甘　霞

摘要：本文從投資決策、設計階段和實施階段三個方面探討了建設項目工程造價的全過程控制。要完善而有效地控制工程造價，并及時糾正工程建設中可能發(fā)生的偏差，取得投資效益的最優(yōu)化，就必須對工程造價三個階段實施全過程的控制。

關鍵詞：建筑工程工程造價全過程控制

0引言

工程造價管理的內(nèi)容由投資決策的投資估算、設計階段的設計概算、實施階段的施工圖預算和竣工結算組成。項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果：項目的設計階段是對項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是將科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術與經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)。項目實施階段是對項目設計成果的執(zhí)行及檢驗階段。在工程的投資決策及設計階段，影響工程造價的可能性為35％－75％，而在工程實施階段影響工程造價的可能性只有5％－25％。

1合理的投資決策的投資估算

任何一個建設項目都應選擇合理的建設規(guī)模。建設規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，建設和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益低下：建設規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品的市場需求量，導致銷售不暢，資金回收緩慢，也會使項目經(jīng)濟效益低下。因此，建設規(guī)模的合理選擇是決策階段控制工程造價的關鍵。項目的建設水平主要指建設規(guī)模、占地面積、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準或指標。建設標準是編制、評估、審批項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理的客觀尺度。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據(jù)技術進步和投資者的實際承受能力制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資：標準訂得過低，不利于技術進步，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善。因此現(xiàn)階段大多數(shù)建設項目應采用適當超前、安全可行的標準考慮現(xiàn)時投入，又考慮長遠效益。合理選擇項目建設地點，在很大程度上決定著擬建項目的命運、影響工程造價的高低、建設工期的長短、建設質(zhì)量的好壞和今后的經(jīng)營狀況。建設地點的選擇要求：①國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃、國家工業(yè)面布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。②根據(jù)項目的特點和需要，充分考慮原材料、能源、水源和運輸?shù)葪l件，遵循就近原則，以降低原材料、能源采購和運輸費用。③綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項目適當聚集的原則。④充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、施工力量等社會環(huán)境因素的影響?？尚行匝芯渴琼椙彝顿Y決策的科學依據(jù)，它不僅要評價項目在技術、經(jīng)濟、效益上是否具有可行性，更重要的是對方案進行優(yōu)化。

2工程設計是工程建設的靈魂

設計階段是工程建設的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程項目的規(guī)模、建筑方案、結構方案。設計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程總造價，影響著工程建設的綜合效益。在方案比較時，可以采用成本一效益分析方法，在滿足工程結構以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設計方案。設計單位在技術經(jīng)濟分析中應大力開展價值工程方法的應用。價值工程是分析產(chǎn)品功能和成本的關系，力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種有組織的活動和管理方法，以獲得最佳綜合效益。一般說來，提高產(chǎn)品價值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上升，但帶來功能大幅度提高。運用這一方法，就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結合。在整個工程設計過程中，設計人員要有強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，不任意提高設計標準和擴大設計規(guī)模，一切從節(jié)約的角度出發(fā)，把技術同經(jīng)濟有機地結合起來。設計管理部門要嚴把質(zhì)量關，不準出現(xiàn)肥梁、胖柱和超量配筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標號等級等現(xiàn)象出現(xiàn)。限額設計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學，尊重事實，實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。設計的招投標制對提高設計水平，促進良性競爭起到了很好的作用。推行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法，可以促使設計單位和設計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋，而且要在如何降低工程造價上下功夫。一個優(yōu)秀的設計方案，既要建筑造型美觀，又要造價合理，從而保證建設單位的經(jīng)濟利益。要加強出圖前的審核工作，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。從設計階段所設計的成果來看，設計方案的不足或缺陷在加以克服時，所花費的代價最小，可取得的效果最好。

3施工階段的有效控制

工程項目的施工階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設備價格以及市場供求波動大等特點決定了施工階段在工程造價管理中具有不可忽視的重要地位，它對工程造價的影響程度為10％－30％?？刂乒こ淘靸r，提高建設質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，都要靠施工階段加強工程建設的管理和監(jiān)督來實現(xiàn)，這就要求加強施工階段的造價控制，進而實現(xiàn)對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。施工階段的造價控制主要包括以下幾方面：①有效控制工程變更。在工程項目建設過程中，工程變更是不可避免的，但工程變更會帶來工程造價的變化，為了有效地控制工程造價，就要對工程變更進行有效地控制。堅持“施工圖設計漏洞消滅在開工之前”的原則，嚴把各個關口。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失會越小。因此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，堅決將其扼殺在搖籃中，這樣才能使工程造價得到有效控制。②正確處理索賠與反索賠。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正確現(xiàn)象。由于施工條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更等因素的影口自，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。它的發(fā)生必然導致工程造價的變化，所以為了有效控制工程造價必須做好索賠工作。③嚴格審核工程施工圖預算。根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。④擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止壟斷價的滋生。在工程建設中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變電所安裝工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。⑤竣工結算階段對工程造價控制有一定的影響竣工結算階段是項目建設全過程的最后一個程序，是全面核建設工作，檢查設計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資是合理的重要環(huán)節(jié)，它對保證工程質(zhì)量，促進建設項目及其投，發(fā)揮投資效益，總結經(jīng)驗教訓都有重要作用?？⒐そY算階段工程造價的影響程度為10％以下。在此階段，工作人員應全匯集在工程建設中實際花費的全部費用，編制好竣工決算，達到工程造價的全過程控制。

總之，加強工程造價動態(tài)管理和監(jiān)督，保證量、價、費、合同外增減款項等的合理性、真實性，對進一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義。