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        黃云:一個學者型官員的墮落史

        2009-03-31 02:53:46
        新西部 2009年1期

        沈 義 譚 樹

        從大學教師到政府官員,再到階下囚,20多年的時間,重慶市九龍坡區(qū)原區(qū)長黃云的人生經(jīng)歷了由平步青云到一落千丈的重大轉(zhuǎn)折。

        2008年11月11日,重慶市第五中級人民法院以受賄罪一審判處黃云有期徒刑13年,并處沒收財產(chǎn)10萬元,追繳其違法所得232萬余元。

        被老同學拉下水

        “黃區(qū)長為何沒到會?”

        “黃區(qū)長身體一直不太好,會不會是生病了?”

        2008年3月底,重慶市九龍坡區(qū)召開全區(qū)干部大會。區(qū)長黃云的缺席,在與會干部中引起了不小的騷動。

        10多天后,真相浮出水面。2008年4月10日上午,經(jīng)重慶市政府新聞發(fā)言人證實,黃云因違紀違法已被市紀委“雙規(guī)”。

        黃云,1961年出生,早年畢業(yè)于重慶建筑學院,擁有該學院和南洋理工大學雙碩士學位。34歲那年,已經(jīng)有10年高校工作經(jīng)歷的黃云擔任了重慶市沙坪壩區(qū)政府黨組成員,區(qū)長助理,此后歷任沙坪壩區(qū)委副書記,區(qū)長和九龍坡區(qū)區(qū)長。2007年,因參與處理九龍坡區(qū)楊家坪拆遷發(fā)生的“史上最牛釘子戶”事件,黃云曾備受輿論關(guān)注。

        “他這個人比較有能力,適應(yīng)能力強,為人低調(diào)且重感情,既有知識分子的清高,又有官員的智謀?!币晃慌c黃云交往較深的官員這樣評價他。

        然而,就是這樣一位學者型官員,在利益的誘惑面前卻沒有保持應(yīng)有的“清高”,反而被自己和熟人編織的權(quán)錢交易網(wǎng)牢牢套住。

        喻某是黃云的老同學,經(jīng)營著一家裝飾公司。1997年下半年,喻某聽說沙坪壩區(qū)某局要裝修辦公樓,便找到剛剛登上區(qū)長助理寶座的黃云。一番寒暄之后,喻某道出來意,請黃云幫忙。于是,黃云給某局的一位負責人打了個招呼,要求他在工程上照顧喻某。不久,喻某的公司順利拿到這筆總價為50萬元的工程。

        1999年下半年,對黃云心懷感激的喻某得知黃云家正在裝修房子時,忙通過黃云的親戚給黃云家送去5萬元。就是這筆“裝修贊助費”,將黃云拖下了受賄的泥潭。

        不熟悉的人給錢不收

        認識黃云的人都知道,他這個人收錢有個“原則”,就是不熟悉的人給錢不收。

        2003年,重慶地產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展期。作為重慶經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域,沙坪壩區(qū)自然成為眾多房地產(chǎn)商趨之若騖的地方。

        沙坪壩區(qū)覃家崗塑料制品有限公司拿到了馬家?guī)r地塊,準備建設(shè)會展中心。該公司老總的弟弟華旭(化名)通過朋友認識了時任沙坪壩區(qū)區(qū)長的黃云,想請他幫忙。

        “認識不久,我第一次送給黃云10萬元,結(jié)果他第二天便將錢退還給了我。我覺得主要是因為他覺得我們還不熟悉?!比A旭談到與黃云的交往時回憶道。為了,盡快與黃云建立關(guān)系,華旭頻頻約請黃云吃飯,喝茶,千方百計與他套近乎。2004年下半年,當華旭建設(shè)會展中心的申請最終獲得區(qū)政府批準時,又給黃云送去了5萬元的感謝費,這一次,黃云沒有再推辭。

        初次“合作”成功后,接下來的“合作”就順利多了。2005年1月,該公司與另一公司聯(lián)合取得了沙坪壩區(qū)一塊10萬多平方米土地的出讓權(quán),并向國土局預交了7000萬元征地款。同年3月,該公司向區(qū)政府申請退還預交征地款,并經(jīng)黃云幫忙得到了區(qū)國土局3000萬元的退征地費。為了表示感謝,華旭在2005年初至2006年上半年,先后6次送給黃云總計11萬元。

        此后,華旭與黃云的關(guān)系愈來愈密切。2006年,華旭哥哥的公司通過黃云再次獲得某地塊建設(shè)經(jīng)濟適用房的資格,華旭給黃云拜年時,一次就給了他10萬元人民幣和5萬美元。

        為了借助黃云手中的權(quán)力生財,開發(fā)商們也都使出了渾身解數(shù),丁光(化名)就是其中一位。2005年5月,丁光曾請求黃云給他任職的公司幫忙。事成之后,丁光得知黃云2006年3月前往印度尼西亞考察,便專程飛往印度尼西亞,在黃云下榻的酒店里送給黃云1萬美元。

        與下屬一起構(gòu)筑關(guān)系網(wǎng)

        作為區(qū)長,黃云不可能對有求于他的事情都親力親為。在為開發(fā)商謀利的過程中,他的許多“運作”都是通過一些下屬完成的。為了維持這種利益關(guān)系,當這些下屬有求于他時,他也不推辭。

        2003年下半年,一位地產(chǎn)公司老總請黃云對其房產(chǎn)項目拆遷工作提供幫助,黃云便給該項目所在地某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長打電話。按照黃云的要求,該鎮(zhèn)長安排了鎮(zhèn)政府工作人員協(xié)助拆遷工作,使拆遷工作得以順利進行。為了表示謝意,這位老總請黃云用餐時,送給其港幣5000元。

        2005年8月,這位鎮(zhèn)長在酒店請黃云吃飯,希望黃云幫忙將他的侄兒調(diào)入?yún)^(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所工作。為了表示自己的誠意。該鎮(zhèn)長飯前便送給黃云兩萬元。在黃云的協(xié)調(diào)下,一個月后,鎮(zhèn)長的侄兒便如愿以償?shù)玫搅艘环莺霉ぷ鳌?/p>

        沙坪壩區(qū)國土局局長王某自從黃云在區(qū)政府任職后,一直都是黃云的部下,兩人私交很好。2004年上半年,王某為了女兒的就業(yè)問題找到黃云,希望他幫忙將即將畢業(yè)的女兒安排到區(qū)財政局工作。

        “我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位的用編審批程序必須經(jīng)過區(qū)長黃云?!鄙称簤螀^(qū)機構(gòu)編制委員會的一名工作人員在接受檢察機關(guān)詢問時這樣說。

        果然,黃云沒有讓王某失望。他通過與接收單位協(xié)調(diào),王某的女兒一畢業(yè)未經(jīng)過招錄考試,就順利地到區(qū)財政局下屬的資金投資評審中心工作;王某非常感激黃云的鼎力相助,于2006年5月至8月相繼給黃云送去了兩萬元人民幣和8000歐元。

        為官13年受賄200余萬

        2008年9月5日,由重慶市檢察院第五分院提起公訴,黃云受賄案在該市第五中級人民法院開庭審理。這是黃云被“雙規(guī)”后,首次在公眾面前露面。

        在法庭上,黃云精神萎靡,顯得比以前更消瘦了。

        公訴人宣讀了長達10頁的起訴書,指控黃云在1997年至2008年期間,利用職務(wù)上的便利,在工程建設(shè)、征地拆遷、危舊房改造及工作調(diào)動等方面為他人謀取利益,多次收受房地產(chǎn)公司等12家單位和個人賄賂共計折合人民幣232萬余元,應(yīng)該以受賄罪追究其刑事責任。

        面對指控,黃云說得最多的就是“屬實”和“無異議”。

        在最后陳述階段,黃云說:“我的行為違反了黨紀國法,辜負了黨和人民的期望……以后我要認罪服法,好好改造?!蓖瑫r,黃云和他的辯護律師認為,黃云有自首情節(jié),認罪態(tài)度好,請求法院從輕處罰。

        2008年11月11日,法院作出一審宣判,認定黃云的行為不構(gòu)成自首,以受賄罪判處其有期徒刑13年,并處沒收財產(chǎn)10萬元,追繳其違法所得232萬余元。

        聽到判決后,黃云的情緒顯得極度失落。從進入政壇到變成階下囚,黃云為官1 3年,最終為自己換來13年徒刑。在法槌落下的那一刻,黃云所表現(xiàn)出的失落,應(yīng)是他真實心聲的寫照。

        檢察官的辦案啟示

        重慶市檢察院對黃云案高度重視,安排了“全國十佳公訴人”么寧和“重慶市十佳公訴人”樂明旺審查起訴此案:面對近20本卷宗、數(shù)千頁的案卷材料,檢察官仔細梳理卷內(nèi)證據(jù),并多次與偵查部門溝通,使證據(jù)完全達到了提起公訴的要求。檢察官還為此撰寫了10多萬字的審查起訴報告等案件材料,為本案的成功指控奠定了扎實的基礎(chǔ)。

        通過辦理此案,辦案檢察官表示,該案有這樣幾點警示意義

        其一,該案及近幾年來全國暴露的典型案件顯示,規(guī)劃、國土、房管與房產(chǎn)息息相關(guān)的政府部門行政審批權(quán)過大,權(quán)力過于集中,尤其是公共權(quán)力的運行不夠公開透明,應(yīng)該加強對這幾個領(lǐng)域權(quán)力運行的有效監(jiān)督制約。

        其二,對于為官者而言,應(yīng)“常修從政之德、常懷律己之心”,任何官員蛻變都不是偶然的,與官員自身疏于慎獨自省有必然關(guān)系。

        其三,同窗之情,朋友之誼,同事之愛,原本都是人間美好的感情,然而,當這些感情染上了“權(quán)錢交易”的污濁后,就會變成一張長了觸角的毒網(wǎng),將人性的高尚和純真一點點吞噬掉。黃云就落入了這樣的毒網(wǎng),并最終難逃法網(wǎng)。他的教訓,發(fā)人深省。

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