毅　楓　柳　林

1949年9月21日下午7時(shí)，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議在中南海懷仁堂隆重召開(kāi)!

這次掀開(kāi)新中國(guó)歷史第一頁(yè)的開(kāi)國(guó)盛會(huì)，不僅直接孕育了新中國(guó)的誕生、也開(kāi)啟了中國(guó)歷史的一個(gè)嶄新時(shí)代!自此、風(fēng)雨兼程六十年，人民政協(xié)走過(guò)了一段輝煌的甲子之路!

60載滄桑砥礪，一甲子春華秋實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度深深根植，茁壯成長(zhǎng)于中國(guó)的土壤。各民主黨派、無(wú)黨派人士與共產(chǎn)黨親密合作同心同德，為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建沒(méi)事業(yè)忘我?jiàn)^斗，做出了重要貢獻(xiàn)、留下了一長(zhǎng)串的珍貴歷史鏡頭和歷史畫(huà)面。值此人民政協(xié)迎來(lái)60華誕的前夕，本刊依據(jù)近年來(lái)出版的有關(guān)人民政協(xié)的大量書(shū)籍和史料，精編細(xì)摘，整理匯輯，凝煉成這一組珍貴鏡頭的大回放!

鏡頭一：政協(xié)的由來(lái)

背景概述中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是在新中國(guó)成立前夕，由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、各人民團(tuán)體、各界人士共同建立的，具有廣泛代表性的中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。

在籌備召開(kāi)政協(xié)的過(guò)程中，有相當(dāng)一段時(shí)間把即將召開(kāi)的這次會(huì)議稱(chēng)為“新政治協(xié)商會(huì)議”，這主要是為了同1946年1月召開(kāi)的舊政協(xié)會(huì)議相區(qū)別。

鏡頭畫(huà)面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)面臨向何處去的問(wèn)題。中國(guó)政治舞臺(tái)上的兩大力量國(guó)民黨和共產(chǎn)黨，為著中國(guó)未來(lái)的前途和命運(yùn)，開(kāi)始了新一輪的較量。早有謀劃的共產(chǎn)黨人適時(shí)召開(kāi)了黨的“七大”，毛澤東在會(huì)上作了《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，率先提出政治主張：“廢止國(guó)民黨一黨專(zhuān)政，建立民主的聯(lián)合政府?！辈閷?shí)現(xiàn)民主聯(lián)合政府設(shè)計(jì)了兩個(gè)步驟：一是“經(jīng)過(guò)各黨各派和無(wú)黨無(wú)派代表人物的協(xié)議，成立臨時(shí)的聯(lián)合政府”，二是“經(jīng)過(guò)自由的無(wú)拘束的選舉，召開(kāi)國(guó)民大會(huì)，成立正式的聯(lián)合政府。”在全中國(guó)老百姓迫切企盼和平，企盼民主的潮流中，共產(chǎn)黨的這一主張無(wú)疑深得人心。

此時(shí)，大權(quán)獨(dú)裁、既不愿還政于民又不愿放棄“滅共”的國(guó)民黨，雖然處心積慮準(zhǔn)備挑起內(nèi)戰(zhàn)，寄希望于一舉“武力”統(tǒng)一全國(guó)，無(wú)奈時(shí)間倉(cāng)促，準(zhǔn)備尚不充分：加之當(dāng)時(shí)除中國(guó)民主同盟外，一大批新的政黨和團(tuán)體紛紛組建，一時(shí)間，召開(kāi)黨派會(huì)議，推動(dòng)民主政治，成為輿論主流。國(guó)民黨不得不做出姿態(tài)，順應(yīng)潮流，一方面“盛邀”共產(chǎn)黨來(lái)渝談判，一方面臨陣磨槍?zhuān)I備于1946年1月間召開(kāi)一個(gè)由各黨派參加的會(huì)議。既是開(kāi)會(huì)總得有個(gè)名目，開(kāi)始叫做“政治會(huì)議”，似乎有些不知所云，國(guó)民黨代表提出加上“協(xié)商”二字，于是，中國(guó)的政治詞典里開(kāi)始有了“政治協(xié)商會(huì)議”。

然而，這“政治協(xié)商會(huì)議”卻是命運(yùn)多舛，會(huì)議進(jìn)程完全不是向國(guó)民黨方面所想象的那樣發(fā)展，從未搞過(guò)也不善“玩”民主政治的國(guó)民黨，被自己設(shè)計(jì)的會(huì)議弄得焦頭爛額，眼看著會(huì)議基本上成了各民主黨派大顯身手的地方，更成了共產(chǎn)黨廣泛結(jié)交朋友和各派政治力量的大舞臺(tái)，國(guó)民黨方面早已是后悔莫及。此時(shí)，有了雄厚“美援”的國(guó)民黨軍隊(duì)已準(zhǔn)備停當(dāng)，蔣介石底氣十足，干脆一把扯下了“政治協(xié)商”的幌子，撕毀民主契約，挑起全面內(nèi)戰(zhàn)，到戰(zhàn)場(chǎng)上去“突飛猛進(jìn)”去了。

鏡頭二：新政協(xié)的緣起與籌備

背景概述國(guó)共兩黨軍隊(duì)激戰(zhàn)正酣，中間派人士都在觀望，原來(lái)提出的民主聯(lián)合政府還要不要了?1948年5月1日，由國(guó)民黨一手拼湊的國(guó)民大會(huì)在南京閉幕，蔣介石當(dāng)選總統(tǒng)。同日，共產(chǎn)黨在指揮全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的大本營(yíng)河北西柏坡發(fā)出“五一”口號(hào)，毛澤東特意加上一條：“迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論實(shí)現(xiàn)召集全國(guó)人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府?！?/p>

鏡頭畫(huà)面沒(méi)忘記“政協(xié)”的依然是共產(chǎn)黨。

自1948年6月開(kāi)始，毛澤東就委托中共上海局、華南分局負(fù)責(zé)人，同有關(guān)方面人士協(xié)商，征求他們對(duì)召開(kāi)新政協(xié)的意見(jiàn)；10月，中共中央提出了《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題》草案，內(nèi)容包括新政協(xié)的召集、參加范圍、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)、準(zhǔn)備討論的事項(xiàng)等，約集民主人士協(xié)商。11月25日，達(dá)成了《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題的協(xié)議》。1949年1月，北平和平解放，各路民主人士相繼抵達(dá)北平。6月15日，政協(xié)籌備會(huì)在北平成立，會(huì)議選出了由21人組成的常務(wù)委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)推舉毛澤東為主任，周恩來(lái)等5人為副主任。

后來(lái)，周恩來(lái)提出：許多團(tuán)體都冠以人民兩字，政協(xié)何不采用?這個(gè)意見(jiàn)被采納了。因?yàn)槿嗣癜üぁ⑥r(nóng)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和其他愛(ài)國(guó)分子，人民民主的性質(zhì)鮮明。1949年9月17日籌備會(huì)的第二次會(huì)議決定將“新政治協(xié)商會(huì)議”改稱(chēng)為“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”，簡(jiǎn)稱(chēng)“人民政協(xié)”

新政協(xié)與舊政協(xié)本質(zhì)上的不同，在于它具有代表全國(guó)人民的性質(zhì)，不容許國(guó)民黨反動(dòng)政府系統(tǒng)下一切反動(dòng)分子參加。在人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議召開(kāi)前夕，周恩來(lái)向政協(xié)代表作報(bào)告時(shí)又一次就政協(xié)的名稱(chēng)問(wèn)題作了說(shuō)明。他還指出，政協(xié)是沿用了舊的政治協(xié)商會(huì)議的名稱(chēng)，但以它的組織和性質(zhì)來(lái)說(shuō)，所以能夠發(fā)展成為今天這樣的會(huì)，決不是發(fā)源于舊的政協(xié)。他說(shuō)，這一組織便是中國(guó)共產(chǎn)黨過(guò)去所主張的民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式。它絕對(duì)不同于舊的政治協(xié)商會(huì)議，舊的政治協(xié)商會(huì)議已經(jīng)讓國(guó)民黨反動(dòng)派破壞了?？墒谴蠹叶际煜み@一組織形式，所以今天我們沿用了這個(gè)名稱(chēng)，而增加了新的內(nèi)容。

鏡頭三：以毛澤東為首的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人一手創(chuàng)建了統(tǒng)一戰(zhàn)線

背景概述人民政協(xié)是為籌備建立新中國(guó)應(yīng)運(yùn)而生的。因?yàn)榻夥艖?zhàn)爭(zhēng)尚未完全結(jié)束，我們又要及時(shí)商定建國(guó)大事，召開(kāi)普選的人民代表大會(huì)條件尚不具備，那么，召集各民主黨派、各人民團(tuán)體、及社會(huì)各界人士參加的政治協(xié)商會(huì)議就勢(shì)在必行了。

為了這一天，共產(chǎn)黨其實(shí)早就夯實(shí)了基礎(chǔ)，做了大量開(kāi)創(chuàng)性的工作。

鏡頭畫(huà)面毛澤東和周恩來(lái)等中共領(lǐng)導(dǎo)人非常關(guān)心民主人士的情況，一些民主黨派的組織正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)懷、支持下成立的。如九三學(xué)社的建立是在毛澤東的啟發(fā)和鼓舞下成立的；中國(guó)民主政團(tuán)同盟的成立和公開(kāi)也受到中國(guó)共產(chǎn)黨各方面的支持。在共同的團(tuán)結(jié)斗爭(zhēng)中，中共總是照顧到民主黨派的利益，從不計(jì)較自己的名位；每當(dāng)他們遇到困難時(shí)，中共總是從大局出發(fā)，鼎力相助。斗爭(zhēng)中相互支持，政治上彼此信任，坦誠(chéng)相見(jiàn)，不計(jì)較名位與形式。如當(dāng)年在重慶召開(kāi)的舊政協(xié)會(huì)議前的名額分配問(wèn)題上，36個(gè)政協(xié)委員的名額，國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、民盟與社會(huì)賢達(dá)各9名。國(guó)民黨為了削弱民盟在政協(xié)會(huì)議上的地位和作用，唆使中國(guó)青年黨作為一個(gè)獨(dú)立單位參加政協(xié)；并私下答應(yīng)給青年黨5個(gè)名額，想以此分裂民盟。于是，青年黨先要求民盟在9個(gè)名額中給它5個(gè)，遭拒絕后，便以退盟相要挾，使得民盟負(fù)責(zé)人張瀾很是為難。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮提出民盟原定9個(gè)名額不動(dòng)，青年黨可以獨(dú)立單位參加政協(xié)；所增加的名額，中共主動(dòng)提出自己原定9名讓出兩名，國(guó)民黨讓出1名，政協(xié)代表的總數(shù)再增加兩個(gè)名額。經(jīng)協(xié)商同意，幫民盟解決了難題。由于中共采取了顧全大局，不爭(zhēng)名位和支持同盟者的做法，使民盟增

強(qiáng)了對(duì)中共的信任。

對(duì)民主黨派既積極爭(zhēng)取又耐心等待，在實(shí)踐中幫助其不斷進(jìn)步的做法，是中共同民主黨派成功合作的重要一環(huán)。民主黨派是階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，所以對(duì)某些問(wèn)題不能充分理解或暫時(shí)的動(dòng)搖，這在民主黨派的一部分人中是客觀存在。每逢這種時(shí)候，中共不是靠武斷、說(shuō)教解決問(wèn)題，而是積極爭(zhēng)取，耐心等待，用斗爭(zhēng)實(shí)踐教育朋友。這方面的例子很多，如第三方面的和談問(wèn)題。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以后，蔣介石于1946年10月占領(lǐng)了張家口，此時(shí)和平的大門(mén)已完全關(guān)閉。可蔣介石又于10月15日派人去上海，叫第三方面人士勸說(shuō)中共到南京和談。民盟、青年黨、國(guó)社黨等中間黨派對(duì)蔣介石仍存有幻想，認(rèn)為現(xiàn)在既有了一點(diǎn)希望就不能放過(guò)。于是去做中共的工作。在這種情況下，周恩來(lái)答應(yīng)可以與第三方面去南京，“作最后一次的和談”，目的為了爭(zhēng)取教育中間派。周恩來(lái)在10月21日赴南京途中對(duì)羅隆基講：“我們共產(chǎn)黨代表早知道這是蔣介石的假和平，我們本來(lái)不要到南京來(lái)，不過(guò)我們怕朋友們受欺騙，并且怕朋友們失望，所以跟著來(lái)了?！苯Y(jié)果各方面代表到了南京后，蔣介石當(dāng)天下午即赴臺(tái)灣視察去了，事實(shí)給幻想和平的人當(dāng)頭潑了一盆涼水，同時(shí)也使他們受到了教育。梁漱溟等向中共代表團(tuán)表示：“民盟今后將加強(qiáng)同共產(chǎn)黨的合作，第三方面今后有任何重要主張和行動(dòng)，民盟必事先同共產(chǎn)黨協(xié)商并征求意見(jiàn)，以防止蔣介石利用第三方面名義，孤立共方，欺騙人民?！痹谀暇┱匍_(kāi)所謂“國(guó)大”問(wèn)題上也如此。中國(guó)共產(chǎn)黨既積極做工作，又采取了耐心等待的態(tài)度，最后，絕大部分民主黨派在斗爭(zhēng)中堅(jiān)定了信心，發(fā)表聲明拒絕參加，從而使蔣介石單方面召開(kāi)的國(guó)大名聲很臭。

中共領(lǐng)導(dǎo)人還利用各種機(jī)會(huì)經(jīng)常走訪民主黨派負(fù)責(zé)人，與他們交換意見(jiàn)，共商國(guó)事；民主黨派也走訪延安，從而增進(jìn)對(duì)共產(chǎn)黨和解放區(qū)的了解。如重慶談判期間，毛澤東曾三顧特園，走訪民盟負(fù)責(zé)人。1945年8月30日、9月2日、9月15日，毛澤東、周恩來(lái)等三次親赴特園就國(guó)共和談問(wèn)題同民盟進(jìn)行推心置腹的談話，民盟主席張瀾也誠(chéng)懇地談了自己的看法，毛澤東稱(chēng)贊張瀾是“老成謀國(guó)”。毛澤東等人還遍訪了其他民主黨派。民主黨派負(fù)責(zé)人也走訪延安。1945年7月1日至5日，黃炎培等7人訪問(wèn)延安，他們通過(guò)和我黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談、參觀，以及訪問(wèn)“三三制”政權(quán)的李鼎銘主席，“真真切切地查明了”我黨及解放區(qū)的情況，“了解到中國(guó)共產(chǎn)黨這樣可親可愛(ài)”。黃炎培說(shuō)：“延安五日，益增我對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的敬仰”，中共的“前途希望是無(wú)限的”。

中國(guó)共產(chǎn)黨用真誠(chéng)的態(tài)度，有效的合作和靈活的方式方法，團(tuán)結(jié)聯(lián)合民主黨派，使民主黨派從同情、配合、支持，發(fā)展到合作，最后擁護(hù)中國(guó)判產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到了大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，正是在這個(gè)基礎(chǔ)上人民政協(xié)才得以瓜熟蒂落，應(yīng)運(yùn)而生。

鏡頭四：孕育共和國(guó)的搖籃：第一屆政協(xié)會(huì)議

背景概述經(jīng)過(guò)3個(gè)月的緊張籌備，在人民解放軍一舉解放南京后繼續(xù)向西南華南進(jìn)軍、國(guó)民黨政權(quán)倉(cāng)皇逃往廣州的凱歌聲中，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議于1949年9月21日在北平(京)開(kāi)幕。中國(guó)共產(chǎn)黨及各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士等單位的代表(含候補(bǔ)代表)共662人參加了會(huì)議。

鏡頭畫(huà)面中南海懷仁堂聲樂(lè)輝煌，中國(guó)各族、各界的人杰精英，政壇翹楚，齊聚一堂，共商國(guó)是。

政協(xié)籌備會(huì)主任、中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席毛澤東向大會(huì)致開(kāi)幕詞，中國(guó)共產(chǎn)黨代表劉少奇、特邀代表宋慶齡、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)代表何香凝、中國(guó)民主同盟代表張瀾、中國(guó)人民解放區(qū)代表高崗、中國(guó)人民解放軍代表陳毅、民主建國(guó)會(huì)代表黃炎培、中華全國(guó)總工會(huì)代表李立三、新疆代表賽福鼎、特邀代表張治中及程潛、華僑代表司徒美堂等12人發(fā)表了演講。會(huì)議聽(tīng)取了林伯渠代表籌備會(huì)所作的關(guān)于人民政協(xié)籌備工作的報(bào)告；譚平山所作的關(guān)于《中國(guó)人民政協(xié)組織法草案》起草經(jīng)過(guò)和草案的特點(diǎn)；董必武所作的關(guān)于《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》的起草經(jīng)過(guò)和草案；周恩來(lái)所作的關(guān)于起草《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的經(jīng)過(guò)和草案的特點(diǎn)。會(huì)議閉幕式上，朱德副主席致閉幕詞。

會(huì)議代行了中國(guó)的立法機(jī)構(gòu)——全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》；制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，決定了新中國(guó)的名稱(chēng)為中華人民共和國(guó)，國(guó)都定于北平(1949年9月27日改名為北京)，中華人民共和國(guó)的紀(jì)年采用公元，國(guó)歌未制定前以《義勇軍進(jìn)行曲》為國(guó)歌，國(guó)旗定為五星紅旗。會(huì)議選出毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深，張瀾、高崗為副主席，同時(shí)選舉出了中央人民政府委員56人。會(huì)議還選出了由180人組成的政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)。

鏡頭五：首屆政協(xié)的幕后花絮

背景概述早在政協(xié)開(kāi)會(huì)前夕，著名民主人士柳亞子先生就曾鬧過(guò)情緒，想回老家去隱居，以一首《感事呈毛主席》的七律詩(shī)發(fā)了一通牢騷。毛澤東毫不怪罪，于百忙之中回敬一首和詩(shī)《七律·和柳亞子先生》，用真切感人的詩(shī)句，情詞懇切地?fù)嵛坎⒁?guī)勸這位老朋友，終使他打消了南歸的念頭，留在北京參加新政協(xié)。對(duì)于黨內(nèi)的不同意見(jiàn)和牢騷，毛澤東則和周恩來(lái)一道，多次在黨內(nèi)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，親自做工作，反復(fù)講解黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，耐心解釋?zhuān)喝嗣裾f(xié)會(huì)，一定要有各方面人物，不然就成了黨代表會(huì)了。政協(xié)中的有些代表人物，代表著民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)為主的階級(jí)要求，我們不能代表，這些人必須住北京飯店，必須敲鑼打鼓歡迎，因?yàn)檫@樣對(duì)中國(guó)人民有利!

鏡頭畫(huà)面臺(tái)前的會(huì)議共開(kāi)了9天，完成了所有議程，然而會(huì)下的協(xié)調(diào)協(xié)商所花費(fèi)的功夫，卻無(wú)法用簡(jiǎn)單的天數(shù)衡量。

由于首屆政協(xié)要代行全國(guó)人大的職權(quán)，加之民國(guó)以后，中國(guó)黨派叢生，各黨派之間政見(jiàn)不同，資歷、力量各異，人事混雜，光一個(gè)代表名額分配，就讓會(huì)議籌備部門(mén)頗費(fèi)斟酌。好在共產(chǎn)黨在接管各地時(shí)及時(shí)制定了一項(xiàng)政策：對(duì)于在1948年5月1日前成立的，并在反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義和國(guó)民黨反動(dòng)派的斗爭(zhēng)中盡了力的各民主黨派地方組織，應(yīng)一律承認(rèn)其合法地位，加以保護(hù)，允許發(fā)展，與之協(xié)商。經(jīng)廣泛協(xié)商，各民主黨派都贊成以五一口號(hào)劃線，積極響應(yīng)者可以參加新政協(xié)，后來(lái)者則須審查資格。這樣，除中共及在香港公開(kāi)響應(yīng)五一口號(hào)的10個(gè)民主黨派外，又增加九三學(xué)社、臺(tái)灣自治同盟、新民主主義青年團(tuán)等3個(gè)黨派單位，與此同時(shí)，又特設(shè)以“無(wú)黨派民主人士”為主的特邀代表。使得新政協(xié)代表共分5大類(lèi)：黨派代表、區(qū)域代表、軍隊(duì)代表、團(tuán)體代表、特邀代表，盡量照顧到方方面面。

代表資格問(wèn)題的妥善解決，并不能解決所有問(wèn)題。由于長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)割據(jù)，共產(chǎn)黨代表與各民主黨派代表之間、各黨派與社會(huì)名人之間等等都彼此缺乏了解，相當(dāng)生疏，有的還恩怨頗深。如在特

邀代表中，既有孫中山夫人宋慶齡，也有前北洋政府總長(zhǎng)章士釗；既有京劇名伶梅蘭芳，還有剛剛才起義的國(guó)民黨將領(lǐng)傅作義、4月份還在代表南京政府和談的張治中、邵力子……有人就說(shuō)怪話：這些人不久前還是國(guó)民黨大員，現(xiàn)在搖身一變就是政協(xié)代表了?我們好多長(zhǎng)期從事民主運(yùn)動(dòng)的人士還沒(méi)得到名額呢!工農(nóng)兵和共產(chǎn)黨代表大多從艱苦環(huán)境中成長(zhǎng)，對(duì)那些西服革履長(zhǎng)袍馬褂的代表更是看不慣，自然也有情緒，甚至牢騷更甚。

人事安排關(guān)乎權(quán)力分配，利益平衡，在會(huì)議的后半段更成為難上加難的焦點(diǎn)。這屆政協(xié)要選舉產(chǎn)生政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員180人、中央人民政府委員會(huì)委員65人，還要從中選出政府主席、副主席，政務(wù)院總理、副總理，還要配備各部部長(zhǎng)。從這個(gè)意義上看，政協(xié)委員相當(dāng)于上議院議員，政府委員相當(dāng)于內(nèi)閣成員，都是國(guó)家級(jí)政治地位，位高權(quán)重，如何平衡各方意見(jiàn)和訴求，這實(shí)在需要極大的政治智慧。

共產(chǎn)黨人再次表現(xiàn)出了極大的誠(chéng)意和寬廣的胸懷。

政協(xié)會(huì)議按程序進(jìn)入人事議程。中央人民政府6個(gè)副主席，共產(chǎn)黨3個(gè)，民主人士3個(gè)。黨內(nèi)個(gè)別人有意見(jiàn)，認(rèn)為是“我們打天下，民主人士坐天下!”民主人士3個(gè)副主席，宋慶齡先生眾望所歸，無(wú)任何異議。但另外兩位李濟(jì)深和張瀾就有爭(zhēng)議。

有的說(shuō)：李濟(jì)深原來(lái)是個(gè)軍閥，殺掉不少的共產(chǎn)黨人。李濟(jì)深投身民主運(yùn)動(dòng)也不算早，憑什么當(dāng)副主席?

周恩來(lái)再次出面做工作，反復(fù)解釋?zhuān)翰灰偸怯?jì)較民主人士的錯(cuò)誤。李濟(jì)深先生發(fā)動(dòng)福建事變反蔣，曾主動(dòng)和中央蘇區(qū)聯(lián)絡(luò)，當(dāng)時(shí)如果不是中央領(lǐng)導(dǎo)的“左”傾，就能形成江西與福建的擴(kuò)大割據(jù)，也許就不用長(zhǎng)征……

民革、民盟兩大黨派在中央政府都有副主席，周恩來(lái)又提名在工商界很有影響的民建領(lǐng)導(dǎo)黃炎培擔(dān)任政務(wù)院副總理兼輕工業(yè)部部長(zhǎng)?？墒?，黃炎培偏偏不愿做官。這天晚上，周恩來(lái)到安兒胡同黃宅登門(mén)拜訪，在黃炎培家中懇談兩個(gè)多小時(shí)，終于請(qǐng)得黃炎培“出山”……

實(shí)現(xiàn)人事安排，最后還要由選舉決定。為了保證民主人士順利當(dāng)選，9月30日，政協(xié)大會(huì)選舉之前，周恩來(lái)、林伯渠發(fā)出《中國(guó)共產(chǎn)黨人民政協(xié)黨組關(guān)于選舉問(wèn)題的緊急通知》，要求全體黨員代表負(fù)責(zé)保證選舉獲得成功，特別要保證投黨外人士的票。毛澤東特意提醒黨內(nèi)：我們要有精神準(zhǔn)備，即使有幾十票不選我們，也一點(diǎn)不要難過(guò)，不要表示不滿(mǎn)，而要看作是全體代表中真實(shí)情況的反映。

最后選舉結(jié)果，黨外人士都順利當(dāng)選，而且票數(shù)相當(dāng)多!

首屆政協(xié)會(huì)議以直接孕育了新中國(guó)的誕生而永遠(yuǎn)載入史冊(cè)。正如毛澤東在會(huì)議開(kāi)幕詞中所講的那樣：我們的工作將寫(xiě)在人類(lèi)的歷史上，它將表明：占人類(lèi)總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了!

鏡頭六：繼往開(kāi)來(lái)

背景概述1954年9月，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，人民政協(xié)進(jìn)入歷史發(fā)展的第二個(gè)時(shí)期。從此，人民政協(xié)不再代行人民代表大會(huì)的職權(quán)，但它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)存在和發(fā)揮作用。

鏡頭畫(huà)面面對(duì)新中國(guó)成立之初的一系列困難，人民政協(xié)倡導(dǎo)社會(huì)各界，團(tuán)結(jié)一致，共渡難關(guān)。對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)行人民勝利折實(shí)公債、調(diào)整工商業(yè)、調(diào)整稅收……人民政協(xié)協(xié)商討論了中央人民政府的一系列方案，為穩(wěn)定物價(jià)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)。

風(fēng)高帆進(jìn)。人民政協(xié)還積極協(xié)助政府動(dòng)員廣大人民群眾開(kāi)展土地改革、鎮(zhèn)壓反革命和“三反”、“五反”等運(yùn)動(dòng)；號(hào)召全國(guó)人民開(kāi)展保衛(wèi)世界和平簽名運(yùn)動(dòng)，2.3億多人在和平宣言上簽名，政協(xié)通過(guò)了《關(guān)于支持五大國(guó)締結(jié)和平公約的要求的決議》，3.4億多人簽名擁護(hù)。

1954年12月，政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，自此區(qū)域代表和人民解放軍部隊(duì)不再作為政協(xié)的組成單位，政協(xié)主要以各民主黨派、人民團(tuán)體為基礎(chǔ)組成。這次會(huì)議通過(guò)了第一部《中國(guó)人民政協(xié)章程》，重新規(guī)定了人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)和作用。

從1954年到1966年“文化大革命”前的12年時(shí)間里，人民政協(xié)歷經(jīng)第二、第三、第四屆。自二屆政協(xié)開(kāi)始，每屆政協(xié)都推舉毛澤東同志為名譽(yù)主席，選舉向恩來(lái)同志為主席。十幾年里，人民政協(xié)根據(jù)章程的規(guī)定，積極開(kāi)展工作，對(duì)一些國(guó)家大事進(jìn)行協(xié)商，并廣為宣傳和認(rèn)真實(shí)施。自1959年全國(guó)政協(xié)第三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議起，全國(guó)政協(xié)會(huì)議與全國(guó)人大會(huì)議同時(shí)召開(kāi)，政協(xié)委員列席人大會(huì)議，聽(tīng)取和討論政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，和人民代表一起共商國(guó)事。在“文化大革命”的十年動(dòng)亂期間，人民政協(xié)被迫停止了活動(dòng)。

鏡頭七：進(jìn)入新時(shí)期的人民政協(xié)

背景概述1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)十一屆三中全會(huì)，中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)也進(jìn)入新的發(fā)展階段。

鄧小平是新時(shí)期人民政協(xié)事業(yè)的奠基人。作為中共中央第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的鄧小平，于1978年2月?lián)蔚谖鍖萌珖?guó)政協(xié)主席。

鏡頭畫(huà)面在鄧小平主席主持下，全國(guó)政協(xié)積極貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的路線、方針和政策，人民政協(xié)工作有了很大發(fā)展。1982年11月召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)五屆五次會(huì)議通過(guò)了人民政協(xié)的第三部章程。這部章程規(guī)定了新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、作用和基本工作，為全面開(kāi)創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

1983年6月，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)了六屆一次會(huì)議。這屆政協(xié)具有空前廣泛的代表性，不僅增加了新的單位，委員人數(shù)也有很大增加，在2039位委員中，非共產(chǎn)黨員占了大多數(shù)，知識(shí)分子特別是科技界的委員數(shù)量大幅度增加，臺(tái)灣和港澳愛(ài)國(guó)同胞及其他方面有影響的人士的委員人數(shù)也增加很多，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的新發(fā)展和愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷擴(kuò)大。這次會(huì)議選舉鄧穎超同志為全國(guó)政協(xié)主席。1988年3月全國(guó)政協(xié)召開(kāi)了七屆一次會(huì)議，李先念同志當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)主席。

鏡頭八：再創(chuàng)輝煌

背景概述90年代，以江澤民為核心的第三代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)的概括又有了新的發(fā)展。

鏡頭畫(huà)面1993年3月，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)了八屆一次會(huì)議。會(huì)議選舉李瑞環(huán)同志為全國(guó)政協(xié)主席。1994年3月，全國(guó)政協(xié)八屆二次會(huì)議對(duì)1982年通過(guò)的政協(xié)章程進(jìn)行了修訂。

經(jīng)過(guò)修訂的章程，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì)及其在國(guó)家政治生活中的地位和作用，規(guī)定了政協(xié)的主要職能，并正式把參政議政列入政協(xié)的主要職能，對(duì)規(guī)范和推進(jìn)政協(xié)工作具有重要意義。1995年1月，全國(guó)政協(xié)八屆九次常委會(huì)議通過(guò)了《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》。中共中央為此專(zhuān)門(mén)發(fā)了通知，要求各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際在開(kāi)展政治協(xié)商和民主監(jiān)督的工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。從而進(jìn)一步推進(jìn)了政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化。

歷史邁入新世紀(jì)。由胡錦濤任總書(shū)記的中共中央，把政協(xié)工作擺在更加突出的位置。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)，胡錦濤3次親自主持中央

政治局會(huì)議研究政協(xié)工作。2004年2月23-日，政治局會(huì)議討論修改人民政協(xié)《章程》部分內(nèi)容；2005年1月24日，政治局會(huì)議研究加強(qiáng)中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)問(wèn)題；2006年1月-25日，政治局會(huì)議研究加強(qiáng)人民政協(xié)工作。

尤為引人注目的是，胡錦濤擔(dān)任總書(shū)記以來(lái)，年年兩會(huì)期間都專(zhuān)門(mén)前往看望政協(xié)委員，共商國(guó)是，并發(fā)表重要講話。時(shí)事觀察家認(rèn)為，胡錦濤選擇在看望政協(xié)委員的場(chǎng)合發(fā)表重要講話，從另一側(cè)面體現(xiàn)了新一屆黨中央對(duì)政協(xié)委員作用的重視。輿論普遍認(rèn)為，中央高度重視政協(xié)工作。人民政協(xié)迎來(lái)又一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代!

中國(guó)政協(xié)60年不平凡的發(fā)展歷程，可以歸結(jié)為兩大主題：團(tuán)結(jié)和民主。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是中國(guó)政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是中國(guó)政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，是中國(guó)政協(xié)繼往開(kāi)來(lái)的方向和使命。展望未來(lái)，中國(guó)政協(xié)在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，必將發(fā)揮更大的作用，譜寫(xiě)出更加輝煌的新篇章!

中國(guó)多黨合作制度中包括中國(guó)共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派。八個(gè)民主黨派是中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。

中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)

(簡(jiǎn)稱(chēng)民革)

1947年11月，中國(guó)國(guó)民黨民主派和其他愛(ài)國(guó)民主人士第一次聯(lián)合會(huì)議在香港舉行。1948年1月1日，會(huì)議宣布中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)正式成立。民革以同原中國(guó)國(guó)民黨有關(guān)系的人士、同民革有歷史聯(lián)系和社會(huì)聯(lián)系的人士、同臺(tái)灣各界有聯(lián)系的人士以及其他人士為對(duì)象，著重吸收其中有代表性的中上層人士和中高級(jí)知識(shí)分子。

民革歷任主席為李濟(jì)深、何香凝、朱蘊(yùn)山、王昆侖、屈武、朱學(xué)范、侯鏡如、李沛瑤、何魯麗；現(xiàn)任主席周鐵農(nóng)?，F(xiàn)有黨員81000多人。

中國(guó)民主同盟(簡(jiǎn)稱(chēng)民盟)

1941年3月19日在重慶秘密成立，當(dāng)時(shí)名稱(chēng)是中國(guó)民主政團(tuán)同盟。11月16日，張瀾在重慶公開(kāi)宣布中國(guó)民主政團(tuán)同盟成立。1944年9月，中國(guó)民主政團(tuán)同盟在重慶召開(kāi)全國(guó)代表會(huì)議，決定將中國(guó)民主政團(tuán)同盟改為中國(guó)民主同盟。民盟主要由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高中級(jí)知識(shí)分子組成。

民盟歷屆主席為黃炎培、張瀾、沈鈞儒、楊明軒、史良、楚圖南、費(fèi)孝通、丁石孫?，F(xiàn)任主席蔣樹(shù)聲?，F(xiàn)有盟員181000多人。

中國(guó)民主建國(guó)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)民建)

1945年12月16日，由愛(ài)國(guó)的民族工商業(yè)者和有聯(lián)系的知識(shí)分子發(fā)起，在重慶成立，主要由經(jīng)濟(jì)界人士組成。

民建歷屆領(lǐng)導(dǎo)人和主席為黃炎培、胡厥文、孫起孟、成思?！，F(xiàn)任主席陳昌智?，F(xiàn)有成員108000多人。

中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)民進(jìn))

1945年12月30日，以文化教育出版界知識(shí)分子為主，還有一部分工商界愛(ài)國(guó)人士，在上海正式宣告成立。主要由從事教育文化出版工作的高中級(jí)知識(shí)分子組成。

民進(jìn)歷屆主席為馬敘倫、周建人、葉圣陶、雷潔瓊、許嘉璐?，F(xiàn)任主席嚴(yán)雋琪?，F(xiàn)有會(huì)員103000多人。

中國(guó)農(nóng)工民主黨(簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)工黨)

1930年8月9日，國(guó)民黨左派領(lǐng)導(dǎo)人鄧演達(dá)在上海成立中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)，1935年11月10日改名為中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)，1947年2月3日改名為中國(guó)農(nóng)工民主黨。農(nóng)工黨主要由醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級(jí)知識(shí)分子組成。

農(nóng)工黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人和主席為鄧演達(dá)、黃琪翔、章伯鈞、彭澤民、季方、周谷城、盧嘉錫、蔣正華；現(xiàn)任主席桑國(guó)衛(wèi)。有成員99000多人。

中國(guó)致公黨(簡(jiǎn)稱(chēng)致公黨)

1925年10月，由華僑社團(tuán)發(fā)起，在美國(guó)舊金山成立。1947年5月，致公黨在香港舉行第三次代表大會(huì)，進(jìn)行改組，成為一個(gè)新民主主義的政黨。致公黨主要由歸僑僑眷中的中上層人士組成。

致公黨歷任主席為陳其尤、黃鼎臣、董寅初、羅豪才?，F(xiàn)任主席萬(wàn)鋼。有黨員28000多人。

九三學(xué)社

1944年底，一批進(jìn)步學(xué)者為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利和政治民主，在重慶組織了民主科學(xué)座談會(huì)。為紀(jì)念1945年9月3日抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，改建為九三學(xué)社。九三學(xué)社主要由科學(xué)技術(shù)界高中級(jí)知識(shí)分子組成。

歷任主席為許德珩、周培源、吳階平。現(xiàn)任主席韓啟德?，F(xiàn)有成員105000多入。

臺(tái)灣民主自治同盟(簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)盟)

在臺(tái)灣人民“二·二八”起義以后，由一部分從事愛(ài)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)的臺(tái)灣省人士于1947年11月12日在香港成立。臺(tái)盟由臺(tái)灣省人士組成。

歷屆主席為謝雪紅、蔡嘯、蘇子蘅、蔡子民、張克輝?，F(xiàn)任主席林文漪?，F(xiàn)有成員2100多人。

人民政協(xié)會(huì)徽的含義

人民政治協(xié)商會(huì)議的會(huì)徽，象征著全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。整個(gè)圖案莊嚴(yán)富麗，它以一顆紅光閃閃的五角星、四面迎風(fēng)飄揚(yáng)的紅旗和白色地球襯托的紅色中國(guó)地圖為中心，光芒四射的蔚藍(lán)色天幕作背景，周?chē)羌t色緞帶連接起來(lái)的瓦藍(lán)色齒輪和金黃色麥穗。這個(gè)會(huì)徽是1940年7月由新政協(xié)籌備會(huì)制定、通過(guò)的。

會(huì)微由張訂和周令釗設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)圖案經(jīng)周恩來(lái)批示交新政協(xié)籌備會(huì)常務(wù)委員們傳閱后，認(rèn)為較好地體現(xiàn)了籌備會(huì)提出的指導(dǎo)思想。后經(jīng)籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任毛澤東批準(zhǔn)，在1949年9月21日開(kāi)幕的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上正式使用。

中國(guó)政協(xié)的構(gòu)成

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議設(shè)全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)。

政協(xié)全國(guó)委員會(huì)每屆任期五年，設(shè)主席、副主席若干人、秘書(shū)長(zhǎng)。

政協(xié)全國(guó)委員會(huì)從一屆開(kāi)始，現(xiàn)為第十一屆。

主席：賈慶林

副主席：王剛、廖暉、杜青林、阿沛-阿旺晉美(藏族)、帕巴拉格列朗杰(藏旋)、馬萬(wàn)祺、自立忱(回族)、陳奎元、阿不來(lái)提·阿不都熱西提(維吾爾族)、李兆焯(壯族)、黃孟復(fù)、董建華、張梅穎(女)、張榕明(女)、錢(qián)運(yùn)錄、孫家正、李金華、鄭萬(wàn)通、鄧樸方、萬(wàn)鋼、林文漪(女)、厲無(wú)畏、羅富和、陳宗興、王志珍(女)。

秘書(shū)長(zhǎng)錢(qián)運(yùn)錄(兼)

政協(xié)界別

中國(guó)政協(xié)組織由界別組成。歷屆政協(xié)界別隨著國(guó)家形勢(shì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化不斷進(jìn)行調(diào)整。

政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)共設(shè)34個(gè)界別，分別為

1、中國(guó)共產(chǎn)黨

2、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)

3、中國(guó)民主同盟

4、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)

5、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)

6、中國(guó)農(nóng)工民主黨

7、中國(guó)致公黨

8、九三學(xué)社

9、臺(tái)灣民主自治同盟

10、無(wú)黨派人士

11、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)

12、中華全國(guó)總工會(huì)

13、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)

14、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)

15、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

16、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

17、中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)

18、中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)

19、文化藝術(shù)界

20、科學(xué)技術(shù)界

21、社會(huì)科學(xué)界

22、經(jīng)濟(jì)界

23、農(nóng)業(yè)界

24、教育界

25、體育界

26、新聞出版界

27、醫(yī)藥衛(wèi)生界

28、對(duì)外友好界

29、社會(huì)福利和社會(huì)保障界

30、少數(shù)民族界

31、宗教界

32、特邀香港人士

33、特邀澳門(mén)人士

34、特別邀請(qǐng)人士