為貫徹落實中央1號文件精神，有效應對當前金融危機，突出解決龍頭企業(yè)貸款難問題，支持龍頭企業(yè)帶動農戶就業(yè)增收，最近，農業(yè)部與中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農發(fā)行）聯(lián)合下發(fā)了《農業(yè)部、中國農業(yè)發(fā)展銀行關于進一步加強合作支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，在當前金融危機形勢下，進一步加強農業(yè)產業(yè)化部門與農發(fā)行合作，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，有利于解決龍頭企業(yè)融資難問題；有利于增加龍頭企業(yè)資金供給，實現(xiàn)企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展；有利于拓寬農民就業(yè)渠道，促進農民持續(xù)增收目標實現(xiàn)；有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)保障主要農產品有效供給、穩(wěn)定市場價格、促進農業(yè)發(fā)展的重要作用。各級農業(yè)產業(yè)化部門和農發(fā)行要在重點領域內有針對性地支持一批重點龍頭企業(yè)，支持的重點是地市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。支持的重點領域：糧、棉、油等重要農產品的生產、加工、轉化（含飼料加工）的龍頭企業(yè)；蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產品的生產、加工、轉化的龍頭企業(yè)；絲、麻、糖、中藥材等產品生產、加工、轉化的龍頭企業(yè)；畜禽、水產品生產、加工、轉化的龍頭企業(yè)；育種、育苗等農業(yè)科技型龍頭企業(yè)；農產品批發(fā)市場等流通型龍頭企業(yè)。

《意見》要求各級農業(yè)產業(yè)化部門要主動了解龍頭企業(yè)的生產經營情況，掌握企業(yè)基地建設、固定資產投資、原料采購等方面的資金需求，建立項目儲備庫，擇優(yōu)推薦給同級農發(fā)行，重大項目可通過上一級農業(yè)產業(yè)化部門推薦給農發(fā)行。農業(yè)產業(yè)化部門推薦的重點項目：國家和省級重點龍頭企業(yè)實施的項目；支農資金支持的項目；設施農業(yè)、一村一品特色產業(yè)項目；保障主要農產品供給、穩(wěn)定市場具有重要作用的項目；帶動農戶增收能力強并具有良好的社會效益、生態(tài)效益和經濟效益的項目等。

《意見》同時要求，農發(fā)行對農業(yè)產業(yè)化部門推薦的龍頭企業(yè)項目，要及時納入貸款營銷范圍，按照控制風險、擇優(yōu)扶持、獨立辦貸的原則進行初步調查、分類排隊，在同等條件下，優(yōu)先受理、優(yōu)先調查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模，按照農發(fā)行貸款管理的有關規(guī)定給予信貸支持。重點支持符合農發(fā)行貸款條件的國家和省級重點龍頭企業(yè)，生產附加值高、技術和市場比較成熟、農業(yè)農村經濟發(fā)展迫切需要的項目，財政貼息、財政補助和專項資金支持的龍頭企業(yè)。農業(yè)部推薦的貸款額度較大或在全國有重大影響的貸款項目，由農發(fā)行總行直接組織貸款營銷工作。

《意見》強調，各級農發(fā)行要切實加強和改進信貸服務，在風險可控的前提下，積極滿足龍頭企業(yè)合理的資金需求，穩(wěn)步增加對龍頭企業(yè)的貸款投放規(guī)模。對龍頭企業(yè)從市場直接收購和從農發(fā)行開戶企業(yè)調入糧棉油的資金需求，可納入準政策性貸款范圍重點支持；對龍頭企業(yè)的流動資金需求，可發(fā)放短期流動資金貸款，符合條件的可發(fā)放循環(huán)貸款和中期流動資金貸款；對龍頭企業(yè)倉儲設施、生產加工基地建設以及技術改造等固定資產貸款需求，可發(fā)放中長期貸款解決。對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經營或財務困難的企業(yè)，在風險可控前提下給予信貸支持，對暫時集中還貸困難的龍頭企業(yè)，可適當展期，在展期內逐步歸還。對龍頭企業(yè)信用等級在AA級以上（含AA級）的短期流動資金貸款需求，可采用信用貸款方式，符合條件的可實行公開授信，對新開戶龍頭企業(yè)，要及時進行信用等級評定。要擴大龍頭企業(yè)有效擔保物范圍，依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、注冊商標專用權等權利質押貸款。對龍頭企業(yè)的貸款，可在規(guī)定范圍內適當下浮利率。

在對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加大金融支持的同時，《意見》還提出，農業(yè)產業(yè)化部門和農發(fā)行要建立工作協(xié)調機制，把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，切實加強組織領導，密切配合，建立部門合作的長效機制，落實好對龍頭企業(yè)的項目推薦和信貸支持政策。農業(yè)部有關部門和農發(fā)行總行有關部門建立部行聯(lián)席會議制度，重點加強政策研究、信息交流、重大項目協(xié)調以及監(jiān)督檢查等方面工作。