一、干旱情況、抗旱情況，及未來發(fā)展

據(jù)國家防總消息，2月6～8日，中國西北東南部、華北西南部部分地區(qū)出現(xiàn)小雨雪，對緩和旱情有利。截至2月7日統(tǒng)計，全國耕地受旱面積2.99億畝，比常年同期多1.10億畝，其中作物受旱面積1.53億畝，重旱4996萬畝，干枯394萬畝，有442萬人、222萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。河北、山西、安徽、江蘇、河南、山東、陜西、甘肅等8省冬麥區(qū)受旱面積總計1.52億畝，占全國作物受旱面積的95%，其中重旱4879萬畝。

截至2月8日統(tǒng)計，北方冬麥區(qū)8省日最高投入抗旱人數(shù)1349萬人、開動機電井126萬眼、泵站2.18萬處、抗旱機動設(shè)備179萬臺套，出動機動運水車輛28萬輛，累計投入抗旱資金32億元。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2月7日，河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅、江蘇等8個受旱省的受旱麥田中已灌溉面積8550萬畝，占受旱面積的52.7%。

據(jù)新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價格行情系統(tǒng)監(jiān)測，2月8日，受國內(nèi)農(nóng)作物大面積受旱影響，部分地區(qū)糧食價格上漲；8日，山東淄博、遼寧鐵嶺、江蘇連云港、甘肅蘭州和吉林長春的粳米，遼寧鐵嶺、江蘇連云港、河南平頂山和廣東汕頭的富強粉，江蘇連云港、吉林長春和山西臨汾標(biāo)準(zhǔn)粉價格均上漲，漲幅在3.0～21.0%之間。據(jù)各地采集員反映，進(jìn)價上漲是此次糧食價格出現(xiàn)上漲的原因。

中國國家氣候中心氣候預(yù)測室主任張培群表示，雖然2月份華北、黃淮等地降水過程能緩和旱情加劇勢頭，但由于氣象干旱的大氣環(huán)流條件短期內(nèi)不會有根本改變，中國北方的旱情將一直持續(xù)至3月份。

二、2009年小麥種植成本提高不可規(guī)避

成本提升因素

媒體記者采訪河南原陽縣太平鎮(zhèn)了解到，一畝麥田需要35斤種子，一斤2元多，尿素和化肥加起來175元，犁地耙地加起來60多元，再加上近期澆麥的柴油錢和防病蟲害的農(nóng)藥錢等，一畝地的投入將近400元，如果最后能打800斤糧食。按照2009年提高后的糧食收購價格，一畝麥田的收入不到300元。如果澆地澆得多，或者農(nóng)藥打得多了，還有可能投入越大，賠得越多。忙上大半年，不如出去打十天工。

的確，2009年由于秋冬，甚至連著春天的持續(xù)干旱，尤其是冬季干旱，所帶來的系列問題，包括小麥缺墑情、病蟲害未來可能增加等，再加上目前的抗旱灌溉，都對今年的小麥成本產(chǎn)生重要影響，主要體現(xiàn)在三大方面，包括灌溉成本(水、電、柴油)、追肥成本，以及后期滅蟲成本，必須引起關(guān)注。

簡單圖示如下：

提升成本→｛灌溉成本+追肥成本+滅蟲成本｝→超過往年

另外，冬小麥種植區(qū)農(nóng)戶大量玉米銷售困難問題，也成為目前影響抗旱的重要因素之一。此次小麥?zhǔn)転?zāi)區(qū)多數(shù)也是玉米主產(chǎn)區(qū)，其中山東、河南和河北玉米產(chǎn)量分別居全國第二至四位，而且質(zhì)量高，但去年至今玉米價格持續(xù)低迷，農(nóng)民手中大量玉米賣不出去，目前大多玉米價格維持在0.60元/斤下方，大大低于前年的0.75元/斤，這令目前旱災(zāi)農(nóng)民困惑不已，影響了抗旱的積極性。因此在成本測算里面，這一塊也不可忽視。

補貼能否解決根本問題

2008年全國農(nóng)民種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等合計達(dá)1029億元。目前因為旱災(zāi)緊急撥付特大抗旱補助經(jīng)費4億元(不在國家年初制定的范圍之內(nèi))，提前發(fā)放農(nóng)資綜低收購價每斤提高0.1元。預(yù)計未來補貼可能會再進(jìn)一步追加，今年可能超過1200億元。但據(jù)農(nóng)村深入實際調(diào)查，平均100多元/人補貼額，農(nóng)民滿意度并不高，如果能

夠外出打工，后者還是較為偏好的選擇。

三、小麥問題的嚴(yán)峻性

據(jù)專家介紹，小麥產(chǎn)量占我國糧食總產(chǎn)量的20%以上，占全球小麥總產(chǎn)量的18%左右。小麥主產(chǎn)區(qū)受旱可謂牽一發(fā)而動全身。作為全球最重要的糧食作物，小麥的總面積、總產(chǎn)量及總貿(mào)易額均居糧食作物的第一位，有1/3以上人口以小麥為主要食糧。我國小麥品種，包括冬小麥和春小麥，前者產(chǎn)量占小麥總產(chǎn)量的95%左右。而此次干旱恰恰發(fā)生在河南、山東、河北等我國冬小麥主產(chǎn)區(qū)，受旱面積比例高達(dá)70～80%。

從歷史上來看，2006年農(nóng)產(chǎn)品牛市爆發(fā)的導(dǎo)火索正是小麥。當(dāng)年澳大利亞大面積干旱導(dǎo)致其小麥減產(chǎn)近1/3，引發(fā)全球范圍內(nèi)小麥期貨價格連續(xù)暴漲，從380多美分，最高漲至1350美分附近，漲幅達(dá)到了2.5倍之多，并帶動大豆、玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品期貨的連續(xù)上漲。此后，也因為小麥期貨價格率先回落，才使得農(nóng)產(chǎn)品從牛市轉(zhuǎn)入調(diào)整期。

而從目前國際小麥形勢來看，目前盡管澳大利亞、南美地區(qū)也面臨旱情，CBOT小麥價格卻持續(xù)走低，最大的影響因素仍是國際經(jīng)濟(jì)形勢憂慮，令投機資金不敢貿(mào)然入市，整個農(nóng)產(chǎn)品陷入振蕩，未來一旦回歸基本面炒作之上，行情料仍會出現(xiàn)恢復(fù)性的走高。據(jù)加拿大小麥局（CWB）發(fā)布的報告稱，2009/10年度全球小麥產(chǎn)量將比上個年度創(chuàng)紀(jì)錄的6.86億噸減少3000～5000萬噸。CWB稱，雖然小麥產(chǎn)量可能減少，但全球小麥貿(mào)易可能保持穩(wěn)定，估計僅略降至1.11億噸，相比之下，2008/09年度的預(yù)期貿(mào)易量為1.149億噸。

四、會否引發(fā)小麥暴漲

改革開放以來，我國糧食安全已改變靠天吃飯的局面，中國農(nóng)業(yè)幾乎年年受災(zāi)，只不過有大小之別。一般情況下，旱災(zāi)的影響比水災(zāi)影響大一些。多年來我國一直是抗災(zāi)奪豐收。我國糧食平衡過去是按“兩豐兩歉一平”考慮，即在五年內(nèi)準(zhǔn)備應(yīng)付兩次歉收。但是，由于糧食綜合生產(chǎn)能力的提高，中國截至2008年已連續(xù)五年豐收。

從官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，干旱可能導(dǎo)致2009年中國冬小麥產(chǎn)量下降2-5%之間，預(yù)計2009年冬小麥總產(chǎn)為1.001億噸，同比減少560萬噸；但5的減產(chǎn)對國內(nèi)小麥供需平衡影響不大，年末料將維持在5200萬噸的水平。且由于國家有大量的糧食儲備，后期一旦價格上漲，必將引發(fā)國家競拍銷售加快。

結(jié)合小麥?zhǔn)袌?，關(guān)系中國糧食安全，具有明顯的大幅“滯漲滯跌”特性，同時通過上述分析，由于本身小麥種植成本的剛性提高，2009年小麥價格將處于價值的合理回歸之中，預(yù)計10～15%為相對理性區(qū)域。同時后期需要密切關(guān)注我國的旱情發(fā)展和抗旱具體效果。