沙志遠(yuǎn)

學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神,重在把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì),并結(jié)合實(shí)踐,使我們在政治上更加成熟,在理論上不斷豐富,在執(zhí)政興行能力上不斷提高。

一、把握精髓,明確任務(wù)和目標(biāo)

黨的十七屆四中全會一個重要議程,就是審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》?！稕Q定》進(jìn)一步研究和部署了新時期推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程,傳遞出我們黨在新形勢下貫徹十七大精神,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的決心和信心。

(一)把握六條基本經(jīng)驗(yàn)。全會認(rèn)真總結(jié)了我黨執(zhí)政60年來的六條基本經(jīng)驗(yàn)。這六條基本經(jīng)驗(yàn)是:①堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位,提高全黨馬克思主義水平;②堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;③堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,保證黨始終走在時代前列;④堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;⑤堅(jiān)持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)黨的生機(jī)活力;⑥堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,提高管黨治黨水平。這些經(jīng)驗(yàn),是系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年的實(shí)踐中,探索形成的作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn),是我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下自身建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。

(二)深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性。胡錦濤總書記在全會上強(qiáng)調(diào),“辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨”。并提出,“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè),必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署,按照黨章要求,著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧,著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感,著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！边@四個“著眼于”,是貫徹落實(shí)黨的十七大作出的重大部署的再推進(jìn),是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)。為不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

同時提醒全黨,“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的?！钡贸觥奥鋵?shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。四大“考驗(yàn)”,警醒全黨居安思危,其根本著眼點(diǎn)在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列,在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨,在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

(三)掌握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的基本要求。首先,全會對新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了四項(xiàng)要求:“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求,把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！边@是黨的十七屆四中全會對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo),為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明方向。世界在變化,形勢在發(fā)展,中國特色社會主義實(shí)踐在深入,不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn),是黨始終走在時代前列引領(lǐng)我國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,就是要推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化,用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,開展社會主義核心價(jià)值學(xué)習(xí)教育,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。

其次,必須加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。全會把黨內(nèi)民主放在事關(guān)黨的生死存亡的高度來認(rèn)識,以黨內(nèi)民主帶動人民民主是中國共產(chǎn)黨孜孜探索的發(fā)展目標(biāo)。黨內(nèi)民主是黨的生命,集中統(tǒng)一是黨的力量保證。全會提出,必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,以保障黨員民主權(quán)利為根本,以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ),切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。并為此提出了“堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動人民民主,以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,保障黨員主體地位和民主權(quán)利,完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度,完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。”

(三)切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾,把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨深刻認(rèn)識到,在黨的基層組織建設(shè)中,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)基層黨組織,使之更具生機(jī)活力,這是黨的十七屆四中全會討論研究的一個重點(diǎn)。所以,全會對進(jìn)一步構(gòu)建基層黨建提出了具體要求,“必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能,進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織;著力擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力,使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用;推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力,建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,構(gòu)建基層黨建新格局?！?/p>

(四)牢記四個“大興”。全會指出,“當(dāng)前,黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。執(zhí)政黨的黨風(fēng),關(guān)系黨的形象,關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。這些問題,必須引起全黨警醒,抓緊加以解決。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng),始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗,以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手,下大氣力解決突出問題,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。”

全會進(jìn)一步提出了四個“大興”,以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)?！按笈d密切聯(lián)系群眾之風(fēng),大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),大興艱苦奮斗之風(fēng),大興批評和自我批評之風(fēng)?！边@四個“大興”和我們黨一貫倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評”“三大作風(fēng)”是一脈相承的。

同時,《決定》中對培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍,深化干部人事制度改革,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等,都做出了一系列具有很強(qiáng)的,更有針對性和可操作性的指導(dǎo)意見。這些精髓,都需要我們不斷地深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會,在今后的工作中更好地加以應(yīng)用。

二、對照精神,學(xué)用結(jié)合,指導(dǎo)實(shí)踐

農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)特別是各級行領(lǐng)導(dǎo)干部,要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神,切實(shí)按照全會《決定》要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)全會精神,創(chuàng)新實(shí)踐,求真務(wù)實(shí),不斷增強(qiáng)各級行黨組織的生機(jī)與活力,為迎接新挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)向經(jīng)營強(qiáng)行轉(zhuǎn)變的目標(biāo),提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

(一)不斷夯實(shí)基礎(chǔ),著力拓展和鞏固“戰(zhàn)斗堡壘”。要不斷強(qiáng)化農(nóng)發(fā)行各級行黨組織建設(shè)。近幾年,圍繞著力創(chuàng)建“四好”班子,各級行黨組織建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。但按照十七屆四中全會的要求,我們還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作責(zé)任的落實(shí),充分發(fā)揮各級行黨委(支部)的領(lǐng)導(dǎo)推動、落實(shí)和監(jiān)督作用,集中力量抓好抓實(shí)黨建基礎(chǔ)工作,不斷提高基層黨建水平。要圍繞著力解決提高決策力和執(zhí)行力,提高判斷力和應(yīng)變力,提高服務(wù)力和督導(dǎo)力,切實(shí)提高我們各級行領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員的綜合素質(zhì),發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”的先進(jìn)性作用,帶領(lǐng)全行干部職工,迎接未來發(fā)展中的這樣或那樣的考驗(yàn),堅(jiān)定信心,推動農(nóng)發(fā)行的各項(xiàng)工作不斷實(shí)現(xiàn)新的突破,不斷有新的發(fā)展。