張少輝

我國(guó)通過(guò)大力發(fā)展貨物貿(mào)易而使我國(guó)成為了貿(mào)易大國(guó)，機(jī)電產(chǎn)品已成為我國(guó)第一大類(lèi)出口商品，但建立在大量消耗能源和資源的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式己難以為繼。本文分析了目前發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展方向，指出我國(guó)應(yīng)該通過(guò)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展來(lái)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，并提出了相應(yīng)的建議。

一、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)模式已難以為繼

改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國(guó)積極擴(kuò)大制造業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，抓住第三次國(guó)際制造業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，大力發(fā)展貨物貿(mào)易，使我國(guó)貨物貿(mào)易總額從1978年的206億美元上升到2007年的2.174萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了近105倍，從位居世界第32位躍居世界第2位，成為一個(gè)名副其實(shí)的貨物貿(mào)易大國(guó)。出口商品結(jié)構(gòu)不僅從初級(jí)資源性產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)品，而且機(jī)電產(chǎn)品(主要是處于低端的附加值較低的勞動(dòng)密集型品種)已成為第一大類(lèi)出口商品，其出口占出口總額的比例也由1994年的21.61％增加到2006年的49.82％(中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在這一過(guò)程中也得到了升級(jí)，這是我國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，逐步提升資源稟賦結(jié)構(gòu)的績(jī)效。盡管如此，我們也應(yīng)該看到，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)并結(jié)合國(guó)情和世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，我國(guó)繼續(xù)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已難以持續(xù)，突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

(一)貿(mào)易條件惡化

貿(mào)易條件是指一國(guó)的商品出口價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格的比率，若出口價(jià)格相對(duì)于進(jìn)口價(jià)格下降則表示貿(mào)易條件惡化，即該國(guó)必須出口更多的商品以換取同等數(shù)量的進(jìn)口商品。

從表一可看出，自1980年到2005年，我國(guó)出口商品與進(jìn)口商品的相對(duì)價(jià)格(即整體貿(mào)易條件)下降了18％(以1980年為基期)。由于我國(guó)工業(yè)制成品貿(mào)易額占總貿(mào)易的比重在90％以上，所以制成品貿(mào)易條件下降是導(dǎo)致我國(guó)整體貿(mào)易條件下降的主要原因。隨著貿(mào)易條件的惡化，出現(xiàn)了一部分出口產(chǎn)品貿(mào)易量增多，但貿(mào)易值增加少的現(xiàn)象。

(二)貿(mào)易摩擦增多

至2007年，我國(guó)仍是遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。從圖一可看出，自2001年起，世界反傾銷(xiāo)立案數(shù)呈基本呈下降趨勢(shì)，但針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)立案數(shù)卻呈上升趨勢(shì)。在2007年，我國(guó)遭受了61起反傾銷(xiāo)立案，占全球反傾銷(xiāo)立案總量的40.67％。此外，貿(mào)易摩擦產(chǎn)品所屬領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，遭到調(diào)查的產(chǎn)品從農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、化工產(chǎn)品到機(jī)電產(chǎn)品、半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)品，涉案產(chǎn)品數(shù)量多達(dá)4000多種；貿(mào)易摩擦的形式增多，除了反傾銷(xiāo)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘以外，入世以來(lái)，其他國(guó)家利用保障措施和特保措施、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”、反補(bǔ)貼等手段頻繁發(fā)起貿(mào)易摩擦。因此，如果繼續(xù)進(jìn)行數(shù)量擴(kuò)張和低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，只會(huì)招致越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。

(三)低成本優(yōu)勢(shì)適步減弱

我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要聚集在珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)等沿海地區(qū)，近年由于勞動(dòng)力短缺，這些地區(qū)的企業(yè)需要通過(guò)提高工資才能留得住工人，而隨著各地居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的大幅度上升，工資勞動(dòng)保障部要求各地通過(guò)適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保最低工資實(shí)際水平不因當(dāng)?shù)叵M(fèi)價(jià)格指數(shù)上升而降低，并隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步提高。比如廣州市連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2008年3月將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高80元／月，達(dá)到860元／月。

另外我國(guó)出口產(chǎn)品中沒(méi)有完全反映土地的真實(shí)成本，沒(méi)有真正形成“要素價(jià)格”，過(guò)去地方政府通常把土地很便宜的出讓出去以吸引投資。目前，征地補(bǔ)償已經(jīng)寫(xiě)入憲法，而且我國(guó)將實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，土地成本上升的勢(shì)頭在沿海地區(qū)已經(jīng)非常明顯，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成巨大的壓力。

(四)高能源、高資源消耗難以持續(xù)

2001年，中國(guó)的實(shí)際GDP突破人民幣10萬(wàn)億元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，固定資產(chǎn)投資迅速增加，重工業(yè)比重出現(xiàn)了增大趨勢(shì)，鋼鐵、建材、電解鋁等高能耗產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，由此導(dǎo)致了能源消費(fèi)量的急劇增加，甚至超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2001－2005年，我國(guó)的能源消費(fèi)增長(zhǎng)率分別為3.5％、9.9％、15.3％、15.1％和10.6％，(根據(jù)各期《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》得出)，而我國(guó)同一時(shí)期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率分別為7.5％、8.3％、9.5％、10.1％、10.4％。在這一時(shí)期，我國(guó)部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)了供電、供煤緊張問(wèn)題。在2006年，我國(guó)的GDP總量達(dá)到了21600億美元，占世界GDP總量的5.5％左右。但是我國(guó)的能源消耗在當(dāng)年達(dá)到了24.6億萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約占世界能源消耗的15％左右；鋼材消費(fèi)量達(dá)到了3.88億噸，大約占世界鋼材消耗的30％；水泥消耗了12.4億噸，大約占世界水泥消耗量的54％。

從一定程度上講，由于我國(guó)能源資源產(chǎn)出率較低，出口增長(zhǎng)越快，資源消耗就越多，環(huán)境壓力就越大，這種高消耗必然難以維持。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)服務(wù)貿(mào)易在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工中攫取了極大的利益

歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家致力于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以少消耗和占用資源能源卻能獲得產(chǎn)業(yè)高端附加值的服務(wù)品，并且利用其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種多邊、雙邊談判要求世界各國(guó)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，以此來(lái)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口，推動(dòng)了世界服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)。

2000年至2007年間，世界服務(wù)貿(mào)易出口年均增速為12％，世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口年均增速為11％，2007年世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為63200億美元，比2006年增長(zhǎng)17％。其中，出口32600億美元，增長(zhǎng)18％：進(jìn)口30600億美元，增長(zhǎng)16％，全球服務(wù)貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口的比例從1982年不足20％提高到2007年的近24.02％。

歐洲在世界各大區(qū)域中占世界服務(wù)貿(mào)易的比重最大。2007年，歐洲服務(wù)貿(mào)易出口16620億美元，進(jìn)口14340億美元，分別增長(zhǎng)19％和17％，均高于前幾年增長(zhǎng)水平。按國(guó)家進(jìn)行考察，2007年服務(wù)貿(mào)易出口世界排名前四位國(guó)家依次為美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本，其出口額分別為4540億美元、2630億美元、1970億美元和1360億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重依次為13.9％、8.1％、6.1％和4.2％。2007年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口世界排名前四位國(guó)家依次為美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和日本，其進(jìn)口額分別為3360億美元、2450億美元、1930億美元和1570億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比重依次為11％、8％、6.3％和5.1％。這預(yù)示著在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)達(dá)程度既標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性和

持續(xù)性，也標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)方式的科學(xué)性和合理性。隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易在各國(guó)貿(mào)易中的比重還將不斷上升，服務(wù)貿(mào)易成為各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中獲得實(shí)際利益多寡的表現(xiàn)。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易自改革開(kāi)放以來(lái)，得到了迅速的發(fā)展。1982年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為44億美元，到2006年已達(dá)1917.5億美元，24年間增幅近43倍，占全球服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6％上升至3.6％。商務(wù)部2008年6月6日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，按國(guó)際收支口徑統(tǒng)計(jì)，2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易(不含政府服務(wù))進(jìn)出口總額首次突破2000億美元，達(dá)2509.1億美元，比2006年增長(zhǎng)30.9％，增幅提升8.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口1216.5億美元，同比增長(zhǎng)33.1％；進(jìn)口1292.6億美元，增長(zhǎng)28.8％；逆差76.1億美元，比上年下降14.6％，比逆差最大的2004年下降20.3％，逆差規(guī)模顯著下降。

我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，到2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元，“十一五”期間服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)要達(dá)到20％以上，屆時(shí)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將比2006年翻一番。這意味著我國(guó)將努力通過(guò)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，來(lái)獲得和貨物貿(mào)易高速增長(zhǎng)帶來(lái)的同等好處，帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。但目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍然比較落后，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

(一)服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易發(fā)展不協(xié)調(diào)

按照世界貿(mào)易組織(WTO)最新公布的2007年全球商品貿(mào)易情況排名，中國(guó)的商品貿(mào)易出口總額高達(dá)1.218萬(wàn)億美元，占到了全球商品出口貿(mào)易的8.8％，較上一年增長(zhǎng)了26％，位列世界第二；而在2007年全球商品貿(mào)易進(jìn)口國(guó)排名中，中國(guó)依然以9560億美元的商品貿(mào)易進(jìn)口總額排名世界第三，較上年增長(zhǎng)了21％，占到了世界商品貿(mào)易進(jìn)口額6.7％的份額。2007年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口世界排名分別位居第七位和第五位，服務(wù)出口貿(mào)易占世界服務(wù)出口貿(mào)易的比重僅為3.73％，而美國(guó)的比重為13.93％，剛及美國(guó)的1／4。這與中國(guó)的貿(mào)易大國(guó)地位是不相適應(yīng)的，也與我國(guó)的商品貿(mào)易額不相匹配。

(二)進(jìn)出口以資源、勞動(dòng)密集型服務(wù)為主

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)構(gòu)成，占比重最大的是旅游、運(yùn)輸服務(wù)和其它商業(yè)服務(wù)，2007年分別占服務(wù)貿(mào)易總額的29.56％、26.56％和17.90％，三項(xiàng)共占服務(wù)貿(mào)易總額的74.02％。旅游服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力主要源于資源稟賦、運(yùn)輸服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)，是屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。而通訊、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和信息服務(wù)等知識(shí)、資本、和技術(shù)密集型行業(yè)的貿(mào)易額占服務(wù)貿(mào)易總額的比重均低于5％。(數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家外匯管理局2007年國(guó)際收支平衡表計(jì)算得出)

(三)服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

直至2004年，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，并且呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。1997年為92.9億美元，1998年下降到19.63億美元，但2004年又回升到97億美元，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，貿(mào)易逆差大競(jìng)爭(zhēng)力就弱。此外，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者將某一產(chǎn)業(yè)的凈出口或凈進(jìn)口與總額之比稱(chēng)為比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。按照這一公式推算1997－2004年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總體比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)為－0.09，這也說(shuō)明目前我國(guó)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

四、利用服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

(一)要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，這與對(duì)服務(wù)貿(mào)易的定位和認(rèn)識(shí)偏差有很大關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理和政策扶植都不到位，雖然在“十五規(guī)劃”和“十一五規(guī)劃”中都提到要加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，但更多地是停留在口號(hào)上，而近幾年所倡導(dǎo)的“走出去”戰(zhàn)略，更多地側(cè)重于貨物貿(mào)易。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)貿(mào)易已成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的滯后，已成為制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“瓶頸”。因此，要加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，培育服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最根本的就是要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到服務(wù)貿(mào)易對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要作用，通過(guò)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變。

(二)要努力增加新型出口業(yè)務(wù)

作為具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的旅游、運(yùn)輸服務(wù)等勞動(dòng)密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)，要努力保持其優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要挖掘潛在比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、法律咨詢(xún)、通訊等技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)出口業(yè)務(wù)，以取代靠低成本優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)的貨物出口。但要注意的是，這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)，所以應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造和提供相應(yīng)的法制環(huán)境、政策環(huán)境和各類(lèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和條件，同時(shí)要把有關(guān)政策、配套措施落實(shí)到位。

(三)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的內(nèi)涵和外延

通過(guò)信息化建設(shè)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，發(fā)展國(guó)際第三方物流業(yè)務(wù)、發(fā)展轉(zhuǎn)口服務(wù)貿(mào)易，使我國(guó)成為周邊國(guó)家的轉(zhuǎn)口服務(wù)貿(mào)易中心、國(guó)際貨物調(diào)配中心，使集約利用和節(jié)約資源的貿(mào)易方式更多地成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

此外，還應(yīng)充分發(fā)揮政府的作用，目前政府有必要在以下方面有所作為：進(jìn)一步打破體制壟斷，培育公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促使企業(yè)優(yōu)勝劣汰，以應(yīng)對(duì)跨國(guó)集團(tuán)涌入的激烈競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、貨幣政策等，引導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向知識(shí)、技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)集聚；在國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)信息、金融、通訊等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的情況下，充分利用WTO規(guī)則保護(hù)自己，使這些產(chǎn)業(yè)在不長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)能夠充分發(fā)展起來(lái)；持續(xù)不斷地增加對(duì)教育、科研、開(kāi)發(fā)等諸多高級(jí)要素的投入，培養(yǎng)自己的管理人才。

總之，只有加快改變和提升我國(guó)外貿(mào)出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快把我國(guó)建成服務(wù)貿(mào)易大國(guó)，才有可能加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也才有可能把我國(guó)從外貿(mào)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Q(mào)強(qiáng)國(guó)。