李 皓

今年5月，北京市委、市政府公布了《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》?！兑庖姟分赋觯罕本┦刑幚砩罾男滤悸肥恰霸瞿芰Γ{結構，促減量”。其中，“增能力”的目標是，到2015年，北京將形成日處理生活垃圾近3萬噸的能力，這比現(xiàn)有能力多一倍以上；“調結構”的方向是，推進生活垃圾焚燒處理，到2015年，焚燒垃圾的比例從現(xiàn)今的2％提高到40％；“促減量”的做法是，到2015年，生活垃圾分類達標率達到65％，為此，北京市政府將在2015年前，直接投資100億元，用于新改建垃圾處理設施40余座。

政府重視生活垃圾的處理是好事，但面對北京要達到日處理生活垃圾近3萬噸的能力規(guī)劃，筆者卻感到擔憂：規(guī)模過大，會不會造成設備浪費?到2008年底，北京的常住人口(戶籍與外來人口總和)為1695萬人，生活垃圾的人均日產量約為1.1公斤(其中分攤了旅游者產生的垃圾量)，兩數(shù)相乘，得出北京的生活垃圾日產總量應為1.86萬噸。這符合政府報告的數(shù)據(jù)：2008年，北京的生活垃圾日產量達1.84萬噸。

然而，在發(fā)達國家和地區(qū)的城市中，當生活垃圾的人均日產量達到1公斤以上時，都無一例外地出現(xiàn)了垃圾減量的大趨勢，這是城市環(huán)境管理水平提升的必然。以臺灣地區(qū)為例，1998年，臺灣的生活垃圾人均日清運量為1.143公斤，環(huán)保署開始推動垃圾減量回收，到2008年，臺灣的生活垃圾人均日清運量降至0.532公斤。10年間，臺灣人均日產的生活垃圾減少了53.5％，平均每年下降5.35％。由于北京市政府也提出“促減量”計劃，臺灣的實例在展示：只要認真做，5年可減量垃圾26.75％。借用此數(shù)據(jù)作個預測，到2015年，北京的生活垃圾人均日產量可望從現(xiàn)在的1.1公斤降至0.81公斤。以北京每年常住人口平均凈增50萬計，5年后，北京的人口數(shù)將達1945萬人。由此可算出，到2015年，北京的生活垃圾日產量約為1.575萬噸。這與近3萬噸的日處理規(guī)劃相比，垃圾量少了近半!

即使北京“促減量”毫無效果，人均垃圾日產量維持在1.1公斤，到2015年，北京的生活垃圾日產量也只有2.14萬噸，設計近3萬噸的日處理能力，也顯過大!《意見》寫作者的預測可能是，到2015年，北京的人均垃圾日產量會上升到1.5公斤。但這幾乎不可能。因為在20世紀80～90年代，發(fā)達國家的城市居民普遍享受著很高的物質消費水平，那時，一次性用品泛濫，垃圾回收體系尚未建立，因此那些國家城市的生活垃圾人均日產量達到了1～1.5公斤的峰值。在歐洲，日本的城市和香港地區(qū)，生活垃圾的人均日產量長期在1公斤左右波動。眼下，北京居民平均的物質消費量遠未達到發(fā)達國家那時的水平，而北京已開始進入大力支持廢物回收的時代，所以，北京的人均垃圾排放量不會繼續(xù)上升到發(fā)達國家的峰值。

若以日處理近3萬噸垃圾的總量，去按照40％的比例建造垃圾焚燒廠，到2015年，北京將建成日處理能力達1.2萬噸的垃圾焚燒設施。但北京可焚燒的垃圾夠量嗎?2009年8月，《環(huán)境工程學報》發(fā)表了一篇文章，題為“北京市朝陽區(qū)城市生活垃圾組分分布特性研究”，文中的數(shù)據(jù)顯示，送往北京朝陽區(qū)某無害化垃圾處理中心焚燒的生活垃圾中，各類組分的平均值如下：廚余43.93％，紙類17.03％，塑料12.12％，灰土11.73％，植物7.22％，玻璃4.4％，織物1.7％、金屬1.58％、磚瓦0.28％。其中不可燃物質占17.99％(灰土，玻璃、金屬和磚瓦)，熱值低的物質占60.96％(廚余和紙類)，熱值較高的組分僅占21.04％(塑料、織物和植物)。垃圾的平均含水量達43.1％，水分主要來自廚余。文章指出，若入爐垃圾的水分含量太大，就失去了作為燃料的意義。

鑒于安全焚燒垃圾務必要以減少產生二惡英、煙塵和重金屬污染為前提，因此，含氯塑料，印刷紙張，金屬，廚余，園林廢物，玻璃，灰土和磚瓦應盡量避免進入焚燒爐，能燒的垃圾只有保鮮膜類超薄無氯塑料、餐紙、木竹、織物、草席、堅果殼、一次性尿布和衛(wèi)生巾等。在朝陽區(qū)的生活垃圾組分中，塑料占12.12％。通過“促減量”，盡量讓塑料進入回收領域，垃圾中的塑料量就可減掉大半。如此算來，北京的生活垃圾中適宜焚燒處理的成分不高于10％。

對于含水量高，可生物降解的廚余，植物和廁紙類垃圾，北京應建設小，中，大型沼氣站來處理，這既是網友的建議，也是發(fā)達國家目前推廣的做法。沼氣的發(fā)酵過程能殺滅病原體，產生的能源可直接作為燃氣利用，也可用于發(fā)電，其處理垃圾最大的優(yōu)點在于：能快速解除惡臭，并能接納垃圾滲瀝液。因沼氣的運轉過程無污染氣體排放，沼渣和沼液能給綠地和農田提供肥料與澆灌水，建在城市公園內和郊區(qū)都會受到歡迎。

相信北京市政府能慎重選擇垃圾處理技術，保證100億資金建成的設施能長久服務于人民。

(責任編輯劉俊)