本報駐南非、馬達(dá)加斯加、加拿大特派特約記者 裴廣江 木春山 陶短房 本報記者 谷棣

“除了物種多樣性之外，馬達(dá)加斯加幾乎成了被遺忘的角落，不僅地理位置如此，在全球化進(jìn)程上也是如此?！边@是馬達(dá)加斯加一位名叫卡拉巴馬里納納的大學(xué)老師在國家發(fā)生政治危機(jī)后發(fā)出的感慨。馬達(dá)加斯加是被聯(lián)合國認(rèn)定的“最不發(fā)達(dá)國家”之一，要不是年僅34歲的反對派領(lǐng)袖拉喬利納3月17日把總統(tǒng)拉下馬使得非洲最大島國的局勢越來越亂，連非洲聯(lián)盟都很少關(guān)注它。馬高等憲法法院18日宣布承認(rèn)拉喬利納為該國新總統(tǒng)，但根據(jù)憲法，他的年齡又不夠當(dāng)總統(tǒng)要“年滿40歲”的條件。美國有線電視新聞網(wǎng)當(dāng)天評論說：“拉喬利納成為總統(tǒng)結(jié)束了馬達(dá)加斯加為期兩個多月的政治危機(jī)，但很明顯也導(dǎo)致新的憲法難題。”這場危機(jī)被馬達(dá)加斯加人比喻成“50年都難以修補(bǔ)的裂痕”，而非洲聯(lián)盟也擔(dān)心，非洲的民主選舉傳統(tǒng)遭到挑戰(zhàn)，非洲的安全受到“威脅”。

世界過去對馬達(dá)加斯加關(guān)注有限

馬達(dá)加斯加共和國面積59萬多平方公里，比法國的面積略大一點(diǎn)。其所處的島嶼是世界第四大島，位于印度洋西南部，隔著莫桑比克海峽與非洲大陸東南部相望。馬達(dá)加斯加的含義是“馬爾加什人的國家”，但從19世紀(jì)30年代開始，該國就遭到法國人入侵，1896年淪為法國殖民地。二戰(zhàn)結(jié)束后，馬達(dá)加斯加人通過大規(guī)模武裝起義結(jié)束了法國長達(dá)半個多世紀(jì)的殖民統(tǒng)治，并于1960年6月26日宣布獨(dú)立。

雖然馬達(dá)加斯加面積不小，但遠(yuǎn)離非洲大陸，因此過去國際上對該國的關(guān)注度并不高?，F(xiàn)在人們談到這個國家，更多的還是想起美國“夢工廠”拍的同名動畫片《馬達(dá)加斯加》，但這個片子講的只是獅子、斑馬等動物在這個荒島上的輕喜劇。馬達(dá)加斯加工農(nóng)業(yè)薄弱，但有豐富的礦產(chǎn)資源，也是個旅游資源很好的非洲國家?！疤剿黢R達(dá)加斯加”旅行社負(fù)責(zé)人劉凡在這個非洲最大島國已經(jīng)工作了8年，據(jù)他介紹，馬達(dá)加斯加算不上是純粹的休閑旅游國，但它是全球知名的生態(tài)和探險旅游的好去處，每年也能吸引不少游客，僅法國游客每年就有15萬人左右。但從其國家航空公司馬達(dá)加斯加航空公司的運(yùn)營能力就可以看出，馬國還是非洲地區(qū)的一個貧窮國家。馬航與島外世界的直航只有數(shù)得出的幾條：到歐洲的法國、意大利和南非、肯尼亞、毛里求斯幾個非洲國家。到亞洲國家泰國的航線，從曼谷出發(fā)還要在法屬留尼汪島停留一個小時才飛馬國。

再次上演“市長挑戰(zhàn)總統(tǒng)”的游戲

這次長達(dá)兩個多月的政治動蕩讓馬達(dá)加斯加一下子成了被世界關(guān)注的熱點(diǎn)。馬反對派領(lǐng)袖拉喬利納與總統(tǒng)拉瓦盧馬納納的對立早在去年12月底就已經(jīng)開始———政府以拉喬利納經(jīng)營的電視臺擅自播放前總統(tǒng)的講話為由將其關(guān)閉，這成了政治危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索。今年1月26日，隨著政府與反對派沖突加劇，馬達(dá)加斯加出現(xiàn)大規(guī)模騷亂，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2月7日，拉喬利納宣布出任“總統(tǒng)”，成立“過渡政府”，當(dāng)他率大約兩萬群眾到總統(tǒng)府“接管權(quán)力”時與守衛(wèi)部隊(duì)發(fā)生沖突，部隊(duì)向人群開槍，造成300多人死傷。此后，馬達(dá)加斯加政局稍見平靜。新一輪的沖突升級在于軍隊(duì)改變立場，轉(zhuǎn)為支持反對派，最終導(dǎo)致總統(tǒng)拉瓦盧馬納納3月17日被迫宣布辭職，把權(quán)力移交給軍隊(duì)。據(jù)馬達(dá)加斯加《塔那那利佛快報》的評論文章說，“軍隊(duì)倒戈是對總統(tǒng)的致命一擊”。

世界上很多媒體并不認(rèn)為馬達(dá)加斯加的動蕩只是最近這3個月的事。法國《世界報》16日的文章稱，1960年馬達(dá)加斯加獨(dú)立后就被軍人統(tǒng)治。民主傳統(tǒng)只是逐步在前總統(tǒng)拉齊拉卡任內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但他在2001年被拉瓦盧馬納納趕下臺，現(xiàn)在還流亡法國。他的政策也在拉瓦盧馬納納兩屆任期內(nèi)逐步被拋棄。

阿拉伯半島電視臺則評論說，馬達(dá)加斯加的政治亂局早在2001年總統(tǒng)選舉時就埋下禍根。《印度快報》16日也分析稱，當(dāng)2001年拉瓦盧馬納納以首都塔那那利佛市長身份參加總統(tǒng)大選并擊敗前總統(tǒng)拉齊拉卡后，就引起反對派上街鬧事，半年后局勢才逐步平穩(wěn)。當(dāng)拉喬利納去年底也以首都市長的身份攻擊拉瓦盧馬納納政策失誤、導(dǎo)致食品價格上漲后，他身邊立刻聚集了一大批支持者，他們想讓“市長挑戰(zhàn)總統(tǒng)”的游戲繼續(xù)上演。

當(dāng)?shù)匾晃幻泄鹕拇髮W(xué)生在接受英國廣播公司采訪時說，拉瓦盧馬納納和拉喬利納都是商人，一位是“酸奶大王”，一位是“印刷大王”，沖突只是兩派既得利益者對權(quán)力的追逐，他們根本不管民眾和國家的發(fā)展。年僅34歲的拉喬利納2007年底當(dāng)上首都市長。他曾當(dāng)過電臺DJ，因?yàn)榻?jīng)常發(fā)言火爆，他有個外號叫“高速鐵路”。但也有報道認(rèn)為，2001年時拉瓦盧馬納納雖然也是塔那那利佛市長，但是他當(dāng)時有自己的大公司，有雄厚的資本支撐，拉喬利納則不同，他政治資歷淺。據(jù)聯(lián)合國綜合區(qū)域信息網(wǎng)報道，塔那那利佛的一位政治分析家認(rèn)為，“這場政治危機(jī)中有過去政權(quán)人物的影子———我們稱之為恐龍，可能一些人已經(jīng)以某種方式介入?，F(xiàn)在還很難說，但是反政府運(yùn)動獲得了大量資金，而這些資金的來源不明。”因此，有人說這次沖突可能與前政權(quán)有關(guān)。聯(lián)合國綜合區(qū)域信息網(wǎng)請了幾位西方學(xué)者談馬達(dá)加斯加出現(xiàn)的動蕩，其中美國加利福尼亞州立大學(xué)國際研究項(xiàng)目主任理查德·馬庫斯說，拉喬利納不但年輕，而且其勢力在首都以外很有限，“并不是一個全國領(lǐng)導(dǎo)人，而只是湊巧成為了一些對政府不滿人士的代表”。但拉喬利納一直聲稱，他得到了軍隊(duì)和民眾的支持，因此其領(lǐng)導(dǎo)的不是軍事政變。

貧富不均是動蕩原因之一

非洲國家政局出現(xiàn)權(quán)力之爭，離不開背后更深層次的社會原因。左·蘭德里阿馬羅是馬達(dá)加斯加人權(quán)激進(jìn)分子，他對國家的經(jīng)濟(jì)情況非常了解，他近日在網(wǎng)上發(fā)表題為“馬達(dá)加斯加：超越政治危機(jī)”的文章說，政局動蕩的主要原因在于社會不平等和不公正。據(jù)非洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，該國仍有70％的人每天生活費(fèi)不足1美元，有59％的人口持續(xù)營養(yǎng)不良。塔那那利佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授拉米阿里森認(rèn)為，2004年以來馬達(dá)加斯加經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，但自由市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用導(dǎo)致了貧富差距的加大。《印度快報》在描述這個非洲島國時說：“一群孩子站在馬路中央，等著好心司機(jī)和高樓里舉辦舞會的人們從窗口扔硬幣。這種現(xiàn)象依然多見?！睋?jù)在馬達(dá)加斯加的華人講，當(dāng)?shù)卣殕T的工資水平一般每月60美元到100美元之間，一般家庭的月收入只有200美元左右，局勢動蕩前1美元約合1800阿里亞里（當(dāng)?shù)刎泿琶Q），動蕩后阿里亞里已出現(xiàn)貶值，物價也飛漲。以食用油為例，過去1升賣2100阿里亞里，現(xiàn)在要4000阿里亞里，漲了幾乎一倍不說，在很多地方還買不到，因?yàn)轵}亂中很多超市被搶劫。

政府的一些舉措已引起馬達(dá)加斯加民眾的不滿，如：花費(fèi)6000萬美元購買了一架噴氣式總統(tǒng)座機(jī)；去年與韓國大宇物流簽署了長達(dá)99年的土地租借協(xié)議，將相當(dāng)于全國已耕地面積一半的130萬公頃土地租借給該公司使用。這筆“海外屯田”交易去年11月被英國《金融時報》稱為全球同類交易中最大的一筆。這對農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0％以上、出口收入的70％來自農(nóng)業(yè)的馬達(dá)加斯加來說，也是一筆“危險的交易”。馬達(dá)加斯加作家讓－盧克·拉哈里馬納納就這筆交易評論說，政府確實(shí)在農(nóng)民不知情的情況下“沒收”了他們的土地，并把這些土地交給了與總統(tǒng)親近的公司及大的跨國公司。18日，已成為新總統(tǒng)的拉喬利納表示，將把總統(tǒng)豪華座機(jī)出售，并保證將降低大米等食品價格。

西方民主在馬國“水土不服”

在非洲聯(lián)盟和平與安全理事會16日召開的緊急會議上，有代表譴責(zé)馬達(dá)加斯加反對派的政變企圖。但為了獲得國際社會的承認(rèn)，拉喬利納一直強(qiáng)調(diào)馬達(dá)加斯加沒有軍事政變。17日，在拉瓦盧馬納納宣布辭職后，非盟和平與安全理事會要求馬達(dá)加斯加各黨派按照憲法做出謹(jǐn)慎的過渡安排，敦促各黨派通過對話與妥協(xié)找到和平解決危機(jī)的辦法，并要求采取必要措施保證拉瓦盧馬納納及其家人的人身安全。非洲大國尼日利亞17日譴責(zé)馬國反對派企圖推翻民選總統(tǒng)的行為“威脅非洲安全”。另外，第十三屆非盟首腦會議原定7月初在馬達(dá)加斯加舉行，政治動亂無疑會讓這次會議受到影響。

非盟和地區(qū)組織在向民主邁進(jìn)方面采取了很多努力，都反對以非憲法方式變更政府，但是非洲在這方面的進(jìn)展明顯脆弱。去年至今，先后發(fā)生毛里塔尼亞民選總統(tǒng)被軍人扣押、幾內(nèi)亞軍人趁總統(tǒng)逝世發(fā)動政變、幾內(nèi)亞比紹總統(tǒng)在軍人發(fā)動的政變中身亡等事件。南非民主研究所主任艾弗·詹肯斯博士在接受《環(huán)球時報》記者電話采訪時說，總體來看，非洲各國正在向民主方向邁進(jìn)，但民主還時常會受到軍人的干擾和威脅。詹肯斯說，在一些非洲國家，有很長的軍人執(zhí)政歷史，軍人的執(zhí)政根基甚至比民選政府更加堅(jiān)固，軍人的權(quán)力過大，甚至超過了民選政府。因此在非洲，政變或軍人干政仍比較常見，這可能與非洲大陸的被殖民歷史有關(guān)系。當(dāng)然，軍人干政的理由往往與腐敗和發(fā)展問題有關(guān)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲研究室主任徐偉忠認(rèn)為，西方民主制度是這次馬達(dá)加斯加國內(nèi)政局動蕩、兩派政黨爭斗的一個誘因，政府關(guān)閉電臺成了反對派的借口，政治危機(jī)開始鬧大。馬國引入西方的民主制度后，發(fā)展不是太平穩(wěn)，可以說好壞參半。徐偉忠認(rèn)為，在非洲國家強(qiáng)加西方民主是行不通的，不能不顧非洲的現(xiàn)實(shí)，如族群爭斗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和民主政治接受程度等，都可能讓西方民主在非洲遭遇“水土不服”。

馬國民眾為國家命運(yùn)擔(dān)憂

據(jù)劉凡介紹，盡管局勢動蕩前在首都等地夜間也有持槍的軍警巡邏，但這個國家給人的感覺是一個溫和、安寧的國家，當(dāng)?shù)厝艘埠苡焉?。劉凡說，現(xiàn)在天一黑就開始宵禁，路上基本看不到行人。由于擔(dān)心被搶，當(dāng)?shù)厝A人店鋪每天只營業(yè)兩三個小時，因此造成的損失很大。他經(jīng)營的一家中餐廳因?yàn)檎龑χ磳ε山?jīng)常集會的獨(dú)立大街，也被迫關(guān)門停業(yè)。最近出現(xiàn)的打砸搶事件讓劉凡身邊的馬達(dá)加斯加人也“看不懂”，他的9位當(dāng)?shù)毓蛦T基本都保持中立態(tài)度。

馬達(dá)加斯加《南方報》描寫了沖突中心地帶———獨(dú)立大街兩側(cè)商家的憂慮。報道稱，許多商店已習(xí)慣了沒完沒了的暴力，一位家電商行老板表示，他們渴望這一切盡快結(jié)束。設(shè)在鄰近的法屬留尼汪島、親總統(tǒng)的“SOBIKA網(wǎng)站”似乎已默認(rèn)了總統(tǒng)的失敗。有文章呼吁拉喬利納信守承諾，給國家?guī)砗推脚c希望。還有文章稱，拉喬利納不應(yīng)“自封總統(tǒng)”，而應(yīng)遵循正當(dāng)程序，并履行自己的承諾，結(jié)束馬達(dá)加斯加的政治混亂，并批評他當(dāng)初以“反對新聞管制”為借口發(fā)動反政府運(yùn)動，如今卻正做著同樣的事：在馬達(dá)加斯加境內(nèi)屏蔽了一些對自己不利的網(wǎng)站。

在網(wǎng)民的回帖中，有人憤怒地表示，“誰會相信拉喬利納的鬼話，瞧瞧他是怎樣進(jìn)總統(tǒng)府的”。有的說，剛發(fā)生的一幕是“馬達(dá)加斯加的恥辱”。有的認(rèn)為現(xiàn)在不是指責(zé)拉喬利納的時候，而是應(yīng)“走著瞧”。還有人擔(dān)心，此次事件造成的馬達(dá)加斯加族群裂痕“50年都難以修補(bǔ)”，因?yàn)槔瓎汤{等代表“留法精英”。馬國當(dāng)?shù)孛襟w對這次動蕩背后的法國因素一直有議論。有媒體說，因?yàn)榭偨y(tǒng)拉瓦盧馬納納走的是“不聽法”路線，經(jīng)常與法國方面鬧些不愉快。法國駐馬大使去年還被不客氣地“請”回法國。這次反對派的活動也被懷疑得到法國方面的庇護(hù)。更耐人尋味的是，法國新任駐馬大使前不久選擇在局勢最混亂的時候回到塔那那利佛。有網(wǎng)民編寫了諷刺歌曲《“兔八哥”萬歲》，暗指法國幕后操縱了事件，目的是消除中國和其他亞太國家對馬國的影響力。還有人舉出某南非公司放棄在馬達(dá)加斯加10億美元投資項(xiàng)目的例子，稱“馬達(dá)加斯加和其他國家都輸了，法國看上去贏了”?！?/p>