祝遠娟 龐 華

摘要：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部從轄區(qū)的新社會階層人士的基本情況入手，根據(jù)存在的主要問題，積極探索了基層新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路子。

關鍵詞：基層新社會階層；統(tǒng)戰(zhàn)工作

中圖分類號：D613

文獻標識碼：B

文章編號：1672-3163(2009)04-0059-04

第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出要以新社會階層為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新的著力點，切實做好新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。認真研究分析新社會階層發(fā)展的特點和趨勢，不斷探索做好新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式和方法，團結(jié)凝聚新社會階層，發(fā)展和鞏固更為廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略重點和重要課題。本文以調(diào)查所知的南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)的新社會階層人士的基本情況人手，試為探討基層新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體。

一、西鄉(xiāng)塘區(qū)新社會階層人士的基本情況

新社會階層可以說是社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、改革的不斷深化、開放的不斷擴大，新社會階層的規(guī)模也不斷擴大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前西鄉(xiāng)塘區(qū)新社會階層人數(shù)將近3萬，且發(fā)展較快。本次調(diào)查問卷發(fā)出448份，收回448份。

(一)隊伍構(gòu)成

在性別構(gòu)成上，男女比例56％：44％，女性撐起了半邊天。在年齡構(gòu)成上，以中青年為主，年齡在31—50歲之間的約占62％。政治面貌方面，有28％的人為中共黨員，11％的人為民主黨派成員。學歷整體相對較低，大專學歷占32％，本科以上學歷僅占18％，50％的人都是高中、中專學歷以下。在專業(yè)技術(shù)職稱方面，7l％的人沒有職稱，29％有中級以上職稱。只有50人有過海外學習工作經(jīng)歷。職業(yè)方面，廣泛分布于民營科技企業(yè)、外資企業(yè)、個體戶、私營企業(yè)、中介組織、自由職業(yè)者等新社會階層的六類行業(yè)中。擔任社會職務方面，7％擔任各級人大代表，13％擔任各級政協(xié)委員，7％擔任各級特約人員。

(二)政治態(tài)度

1對執(zhí)政黨執(zhí)政充滿信心，對改革開放政策的態(tài)度不一。新的社會階層是改革開放最大的、最直接的受益者，是黨和國家確立的政策為他們提供了發(fā)展的機遇，是“團結(jié)、鼓勵、保護、表彰”等一系列方針，為他們營造了想干事業(yè)又能干成事業(yè)的良好環(huán)境。因此，從總體上講，新的社會階層是改革開放政策基本的擁護者之一，他們也在努力工作，為國家為社會創(chuàng)造財富，做出奉獻。有49％人完全或基本認同他們是改革開放的受益者和積極推進者。30％的人部分認同，兩項相加共79％。雖然大部分人認同他們是改革開放的受益者，但他們也認為成功在很大程度上歸功于自己的能力、運氣、技術(shù)等因素，從而對改革開放的態(tài)度各持已見。在問到對“黨的改革開放政策的態(tài)度”時，37％的人表示“非常擁護”，5％的人表示“比較擁護”，也有20％的人和15％的人表示“不太擁護”和“不擁護”，23％的人不表態(tài)。

在對待執(zhí)政黨問題上，對于“現(xiàn)在的黨風如何”問題，42％的人認為很好，16％認為較好，但也有30％的人認為一般，12％的人認為很差。在“黨員是否發(fā)揮了先鋒模范作用”問題上，49％的人認為“是”，44％的人認為“看不出來”，7％的人認為“很差”。盡管有相當?shù)娜苏J為現(xiàn)在黨風不盡如人意，但57％的新社會階層人士還是認為中國共產(chǎn)黨的領導很重要，只有21％和22％的人認為“沒有關系”和“說不清楚”，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政“很有信心”和“比較有信心”的人達到54％和30％，10％的人“有些信心”，只有6％的人沒有信心。

2政治參與意識逐漸增強。由于反映和維護自身利益，要求公平對待、公平競爭、維護合法權(quán)益的愿望日益強烈，新的社會階層人士的利益訴求，已不再單純局限于經(jīng)濟領域的自身利益，而逐漸希望參與社會政治生活，實現(xiàn)自身政治價值。在“您對參與政治活動是否會感興趣”問題中，74％的人選擇非常和比較感興趣，只有26％的人選擇不感興趣和不清楚。表明他們的政治參與意識在不斷地增強，同時他們對自己目前的政治地位并不太滿意，有37％的人認為自己的政治地位一般，250／o認為不滿意，10％認為很不滿意，只有28％的人對自己的政治地位相對比較滿意。關于“是否愿意參與政治活動”問題中，35％和27％的人選擇非常愿意和一般愿意，22％選擇了“讓我參加我就參加”，只有16％的人選擇“不愿意”。表達了新社會階層人士希望通過更大范圍地參與社會政治，提高自己的政治地位，實現(xiàn)自身政治價值。

3社團和行業(yè)組織是新社會階層人士參與政治的主要途徑。在“您參與政治的一般途徑是什么”問題上，59％的人選擇參加社團和行業(yè)組織，23％的人選擇參加人大和政協(xié)。在問到想通過什么途徑實現(xiàn)參與社會公共事務的愿望時，51％的人選擇加入中國共產(chǎn)黨，22％的人選擇當人大代表、政協(xié)委員，32％的人選擇加入聯(lián)誼會等團體組織，27％選擇受聘為組織的顧問，5％人選擇加人民主黨派。

4對政治參與渠道滿意度較低。由于大多數(shù)新的社會階層人士沒有系統(tǒng)和對口管理部門，即使有主管部門也只是在工作上、業(yè)務上給予指導，政治參與和溝通聯(lián)系渠道不健全、不暢通。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新的社會階層人士普遍抱怨不能夠經(jīng)常參加由黨政部門和有關單位舉辦的座談會，以反映他們的呼聲，也缺少有效途徑將其愿望和要求納入黨委和政府決策過程。在“您認為自己參政的渠道是否暢通”的問題上，44％的人認為一般，30％認為暢通，26％認為不暢通。

5利益訴求渠道多樣化和不暢并存。在利益訴求渠道問題的多項選擇上，32%的人選擇與本單位領導交談，27％的人選擇向人大代表、政協(xié)委員反映：30％選擇向社區(qū)反映；22％向社會中介組織反映，17％向相關單位反映，13％的人選擇與朋友同事交流，2％選擇在媒體、有關會議上發(fā)布。在“您感覺反映意見建議的渠道是否暢通?能否有效維護自身的合法權(quán)益?”問題上，15％的人認為暢通，能有效維護自身的合法權(quán)益，40％的人認為基本暢通，一般，45％的人認為不暢通，不能維護自身的合法權(quán)益。調(diào)查中，新社會階層人士普遍認為，個體協(xié)會、私營企業(yè)主協(xié)會、律師協(xié)會等中介組織作為反映他們要求和愿望的“娘家”，“權(quán)力太小”，說話不被重視，使得他們合理的利益訴求得不到反映和重視。

6希望政府提供市場信息政策等公共服務。新社會階層人士普遍反映，創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營時碰到的困難主要是審批過程繁瑣、審批困難、政府的優(yōu)惠政策未能兌現(xiàn)等。此外，政府人員“卡、拿”的現(xiàn)象時有發(fā)生。從企業(yè)自身來講，管理不善、融資困難也是困擾他們的主要問題。所以他們希望政府能不間斷地關心扶持企業(yè)，多出臺優(yōu)惠政策，提供資金支持和法律咨詢等服務，幫助企業(yè)做強做大。

(三)價值取向

1對自身地位評價較為保守。有32％的人認為新社會階層代表社會新的生產(chǎn)力，24％的人認為是我國社會非常重要的組成部分，在“如果可以選擇，您更

愿意在哪個領域就業(yè)”問題上，32％人選擇在國家機關事業(yè)單位就業(yè)，35％的人選擇在國有企業(yè)，只有33％的人選擇在非公有制經(jīng)濟領域就業(yè)，或者是自己創(chuàng)業(yè)、做自由職業(yè)者。表明了他們對自己身份的并不太認可，或者說對新社會階層的地位有不穩(wěn)定感，新社會階層的歸屬感并不強。

2自我價值取向多元化。在“您的工作動機和目的”的選擇中，“實現(xiàn)自我價值”的占17％，為“社會作貢獻”占40％，“提高生活質(zhì)量”占37％，“為子女創(chuàng)造幸?！闭?％，“為個人享受”占3％。在人生追求的多項選擇問題上，67％的人追求生活穩(wěn)定，30％追求冒險，27％追求時尚，5％追求修身養(yǎng)性，4％的人追求奉獻。有43％的人最關心事業(yè)發(fā)展，23％最關心如何回報社會，15％最關心國家大事，說明在多元化的自我價值取向中，新社會階層人士總體上是健康向上的。

二、目前新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

1底數(shù)不清。第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出，做好新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作首先要摸清新社會階層人士的數(shù)量和分布情況。但由于新社會階層分布較廣，涉及的行業(yè)較多，單單依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門的力量難以做到全面調(diào)查統(tǒng)計，因此，目前區(qū)內(nèi)各級統(tǒng)戰(zhàn)部門對轄區(qū)內(nèi)新社會階層人士仍然沒有摸清底數(shù)。底數(shù)不清，情況不明，就無法做到有針對性地開展新社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2大部分新社會階層人士處于統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)工作機制外。目前統(tǒng)戰(zhàn)部對新社會階層人士的工作大部分還是集中在有一定實力的私營企業(yè)主這一群體，主要的載體是工商聯(lián)(商會)，而對于新社會階層中其他五類人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是非常不到位的。從對新社會階層人士的調(diào)查問卷分析，新社會階層人士的政治安排的覆蓋面還不夠大，這對于正確引導新社會階層人士的政治訴求不利。未曾有效地把新社會階層人士納入統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓工作范圍。目前各級社會主義學院和各級黨校對新社會階層人士的教育培訓并沒有作為一項重要的、計劃性的工作。由于對新社會階層人士思想教育工作重視不夠，使得新社會階層人士培訓班入學率比較低，教育培訓效果不盡如人意。

3在新社會階層人士中統(tǒng)戰(zhàn)政策宣傳力度不夠。由于多年來非公有制經(jīng)濟領域中統(tǒng)戰(zhàn)工作的長抓不懈和有效開展，使得統(tǒng)戰(zhàn)政策在非公有制經(jīng)濟人士中深入人心，但是從整個新社會階層人士來看，對統(tǒng)戰(zhàn)政策仍普遍存在不了解或了解不多的狀況。如中央統(tǒng)戰(zhàn)部等國家有關部委已成功舉辦了兩屆“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”評選活動，自治區(qū)也已舉辦了兩屆，這一舉措在非公有制經(jīng)濟領域引起了極大的反響，收到了很好的效果。但在我們的調(diào)查問卷中，有54％的人回答并不知道有這么一回事?！皟?yōu)秀建設者”這一新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體遠沒有發(fā)揮應有的作用，說明我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線有關政策的宣傳力度還遠遠不夠。由于新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有建立有效載體，統(tǒng)戰(zhàn)政策在新社會階層人士中宣傳不到位，導致許多新社會階層人士對改革開放政策存在諸多疑慮，對新社會階層的發(fā)展未來有不確定感和不安全感。

三、西鄉(xiāng)塘區(qū)對新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的初步探索

西鄉(xiāng)塘區(qū)經(jīng)過調(diào)查摸底，了解轄區(qū)新的社會階層人士的基本情況和存在問題后，按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導”的20字工作方針，積極探索基層新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作新路子。

據(jù)統(tǒng)計，2007年西鄉(xiāng)塘區(qū)在冊的民營企業(yè)共有16956家，其中：私營企業(yè)9032、個體戶7833家、外資和中外合資企業(yè)41家。他們在工商管理注冊登記時就參加了私營企業(yè)協(xié)會或個體勞動者協(xié)會。個(私)協(xié)會員中包含了2萬人左右的新社會階層人士(也基本包括了城區(qū)工商聯(lián)會員)，約占西鄉(xiāng)塘區(qū)新社會階層人士的70％。個(私)協(xié)是帶有社會經(jīng)濟組織屬性的社團組織，具有經(jīng)濟性、民間性。而工商聯(lián)作為黨領導下的以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經(jīng)濟性、民間性的人民團體，可以配合各級黨組織做好非公有制經(jīng)濟人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，成為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的一個重要橋梁。和個(私)協(xié)有成員交叉，經(jīng)濟性、民間性相同的特點，但工商聯(lián)覆蓋面小，個(私)協(xié)又不具備統(tǒng)戰(zhàn)性。根據(jù)這一特點，由西鄉(xiāng)塘區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，在城區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會、私營企業(yè)主協(xié)會、個體勞動者協(xié)會中開展聯(lián)建活動，(以下簡稱“三會”聯(lián)建)，圍繞“五個共同”，提高工商聯(lián)工作的覆蓋面，給個(協(xié))會組織注入統(tǒng)戰(zhàn)性，取得了較好的成效。

一是共同培養(yǎng)，提高素質(zhì)。采取梯次管理模式，加強他們的思想政治工作，特別注意加大對他們的政治宣傳教育，宣傳黨的方針政策，引導他們把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展、把個人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來，形成符合社會主義市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營理念、價值觀念和道德規(guī)范，努力做到愛崗、敬業(yè)、守法、誠信，積極穩(wěn)妥地推進光彩事業(yè)活動，大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的高尚精神和傳統(tǒng)美德，使他們做到致富不忘信念、致富不忘大局、致富不忘美德、致富不忘進取。同時，為了進一步提高他們的政策理論水平、參政議政和企業(yè)管理的能力，每年共同邀請專家為會員開展培訓教育活動，引導非公有制經(jīng)濟依法維護勞動者合法權(quán)益，改善安全生產(chǎn)條件，構(gòu)建和諧勞動關系，承擔更多社會責任，樹立企業(yè)和企業(yè)家良好形象，為構(gòu)建和諧社會作出應有的貢獻。

二是共同服務，凝心聚力。堅持服務立會的宗旨，從會員的需要出發(fā)，為會員提供優(yōu)質(zhì)服務，努力做到以服務促管理，通過管理提高服務的質(zhì)量。利用工商聯(lián)企業(yè)服務中心這一有效載體，服務范圍擴大到個(私)協(xié)會員。主要有：宣傳、貫徹黨和國家的方針政策，加強和改進思想政治工作，引導會員樹立社會主義公私觀、信用觀、義利觀和法制觀，做中國特色社會主義事業(yè)的建設者；為會員提供招商引資、市場動態(tài)、交流考察信息等，為會員參與經(jīng)濟活動提供信息平臺；與城區(qū)雙管單位和有關部門協(xié)調(diào)，切實幫助解決非公有制經(jīng)濟企業(yè)在經(jīng)營管理上的實際困難。

三是共同活動，共促發(fā)展。以活動為抓手是新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作方法之一，也是商會、協(xié)會的生命力。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，開展靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩、寓教于樂的活動，通過活動增進會員間的認識和友誼，努力為會員創(chuàng)造相互交流溝通的平臺，實現(xiàn)信息共用、資源共享，發(fā)展和壯大自己的企業(yè)。組織會員舉辦和參加各種對內(nèi)對外展銷會，交易會等活動，組織會員出國、出境考察訪問，幫助會員開拓國內(nèi)、國際市場。將政治學習、業(yè)務學習和科技文化知識學習以及有益的文體活動結(jié)合起來，增強活動的吸引力。組織會員參與公益活動，推動光彩事業(yè)向前發(fā)展。為了減輕會員的負擔，由“三會”統(tǒng)一組織布置參與公益事業(yè)活動。引導會員弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，熱心社會公益事業(yè)，參與“光彩事業(yè)”，致富思源、富而思進，扶危濟困、共同富裕，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會。

四是共同構(gòu)建黨的工作網(wǎng)絡，促進新社會階層黨建工作。利用工商聯(lián)已建立黨工委和非公經(jīng)濟企業(yè)黨

支部的優(yōu)勢，共同發(fā)揮“三會”的積極作用，從有利于加強黨員教育、管理和非公經(jīng)濟發(fā)展需求出發(fā)，以消除黨組織設置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作的有效性為主要目標，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責，就近、方便、靈活及行業(yè)相近，地域相鄰的原則，將分散的黨員集中起來，建立聯(lián)合支部或獨立黨支部，努力解決由于黨員分散、流動性大而帶來的黨員管理難、黨員發(fā)展難、預備轉(zhuǎn)正難、交納黨費難、支部改選難等問題。根據(jù)個體經(jīng)營具有地點分散、經(jīng)營時間長、難以組織全區(qū)性統(tǒng)一活動的特點，開展小型業(yè)余、靈活多樣、實用有效、內(nèi)容豐富的活動。不斷探索和創(chuàng)新工作思路，要在摸清黨員和黨組織狀況的基礎上，本著便于領導，有利于工作，不多頭管，不漏管的原則，理順黨組織的隸屬關系，并建立起一個管理體系，構(gòu)建起完善的黨的工作網(wǎng)絡，促進新社會階層黨建工作。

五是共同表彰，樹立典型。對在生產(chǎn)經(jīng)營等活動中，充分運用資金、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，直接參與或服務于生產(chǎn)過程，為形成社會主義市場經(jīng)濟體系發(fā)揮了重要作用的，“三會”共同推薦，積極為他們申報各級“優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者”稱號，并在城區(qū)黨委、政府組織的各種表彰評比活動，表彰他們?yōu)槌菂^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的積極貢獻，并樹立典型，倡導其他新社會階層人士以他們?yōu)榘駱樱罅Πl(fā)揚“優(yōu)秀建設者精神”，爭做優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者，為促進城區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全面建設小康社會，做出新的更大的貢獻。

四、新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作需要建立完善配套機制

1調(diào)整思路，建立健全新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。針對大量新社會階層人士仍處于統(tǒng)戰(zhàn)工作傳統(tǒng)機制之外的情況，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門必須調(diào)整思路，明確受聘于外資企業(yè)和私營企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織的專業(yè)人員和有代表性的個體戶、自由職業(yè)者也是新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和工作重點，建立健全有關黨政部門、共青團、工會、社區(qū)、有關社會團體與統(tǒng)戰(zhàn)部門相互協(xié)調(diào)配合的工作聯(lián)動機制，如工作例會制度、情況通報制度、人才交流制度、信息共享機制等，明確各自的分工和職責，形成開展新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。建立和健全統(tǒng)戰(zhàn)部門與新社會階層中黨外代表人士的聯(lián)系聯(lián)誼機制，廣交、深交重點對象、重點人物，把新社會階層人士參政議政的積極性引導到社會主義民主政治建設的軌道上來。建立和健全新社會階層人士的利益表達機制，為維護他們的合法權(quán)益，表達他們的正當利益提供暢通的渠道，使黨和政府在實施相關決策時，充分考慮和兼顧到新社會階層人士的利益要求，真正形成良性互動的工作機制。要與非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作區(qū)別開來，拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作新領域。

黨的組織系統(tǒng)是開展新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要途徑。新社會階層人士的政治歸屬性是比較明顯的，51％的人希望加入中國共產(chǎn)黨。各級黨組織要充分重視在新社會階層中發(fā)展黨員，把在新社會階層中發(fā)展黨員納入發(fā)展黨員的經(jīng)常性工作，把具備黨員條件的新社會階層人士及時吸收入黨，加大在非公有制經(jīng)濟領域建立黨組織的力度，通過擴大黨組織的覆蓋面和黨員的陣營來有效開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

與行業(yè)協(xié)會等社會團體建立有效的聯(lián)動機制，有效地引導新社會階層人士的政治訴求。必須創(chuàng)新工作方法，與行業(yè)協(xié)會等社會團體、組織建立有效的聯(lián)動機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，形成社會管理和社會服務的合力，才能有效地引導他們進行合理的政治訴求。

2建立長效的教育培訓機制，有針對性地做好思想政治工作。新社會階層人士政治思想和價值取向的多元化，決定了對新社會階層開展思想政治工作的重要性。要把新社會階層人士中的各類人才納入黨和政府的工作范圍，重視對他們的教育培訓。要采取多種形式，加強思想政治工作，引導他們更好地為社會主義建設獻計出力。通過各級社會主義學院等載體對新社會階層人士進行系統(tǒng)的教育培訓，學習黨的十七大精神以及黨的十六大以來一系列治國理政思想，第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，學習黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論方針政策、了解國際國內(nèi)政治經(jīng)濟總形勢，不斷提高新的社會階層人士的政治素質(zhì)、思想覺悟和業(yè)務水平，增強新社會階層人士的社會責任感和主人翁意識，充分發(fā)揮他們參與全面小康社會與和諧社會建設的積極性和創(chuàng)造性。

各級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要通過舉辦他們普遍感興趣的涉及政治、經(jīng)濟、管理、法律等課題的專題論壇等，全面提高他們的政治素質(zhì)和綜合能力。要及時向他們通報黨和國家的大政方針，介紹本地改革開放、經(jīng)濟建設的有關情況，傳達有關重要文件，為他們知情出力創(chuàng)造條件。要加強同他們的聯(lián)系與溝通，通過走訪、座談等形式，經(jīng)常與他們交流思想，溝通情況，認真傾聽他們的意見和要求，了解和反映他們在思想、工作和生活上的情況，有針對性地做好工作。

3建立規(guī)范的代表人士選拔安排機制，引導他們進行合理的政治訴求。對新社會階層代表人士的選拔安排既是統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項基本職能，也是調(diào)動新社會階層積極性、主動性、創(chuàng)造性的一種有效手段。在工作中，一方面，要深入研究新社會階層代表人士的特點和成長規(guī)律，放寬視野，通過各種形式和渠道，在新社會階層中物色一批代表性人物，進行有意識地培養(yǎng)，并建立檔案，實行動態(tài)管理。另一方面，要加大對新社會階層代表人物安排的力度，不斷滿足新社會階層強烈的政治訴求，如在作為新社會階層實現(xiàn)其政治訴求愿望首選的各級人大、政協(xié)中適當擴大新階層人員的比例；在民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體安排中，要考慮到新社會階層人士，從而把新社會階層的政治訴求納入到多黨合作、政治協(xié)商的框架和制度中來。此外，還應積極聘請他們擔任特約監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導員等。

編輯：魏方