楊耀欽　李　燦

受金融危機(jī)以及土地、能源、勞動(dòng)力等要素影響，國(guó)內(nèi)外資本，正加速向“風(fēng)景這邊稍好”的中國(guó)中西部轉(zhuǎn)移。

資本尋機(jī)“西進(jìn)”和“上山下鄉(xiāng)”，這是肯定的。但這些資本具體會(huì)落戶到哪里，卻是不確定的。資本的轉(zhuǎn)移既可以在不同國(guó)家間進(jìn)行，也可以在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同區(qū)域進(jìn)行。

與中西部的許多地方競(jìng)爭(zhēng)，我們眼下的條件不一定有別人好；與越南、老撾、印度或者許多非洲國(guó)家比，我們的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格，未必比別人低。

大項(xiàng)目有大利潤(rùn)，大利潤(rùn)產(chǎn)生大誘惑——所以不妨投其所好地編制大項(xiàng)目，以其為“餌”，吸引資本入駐。

第一招：因地制宜。

因地制宜的首要任務(wù)就是資源普查——這種普查不是像“特色資源帶動(dòng)方略”那樣尋找獨(dú)特的稀缺資源，而是普查“現(xiàn)在沒(méi)有的或完全不成氣候的、但可以根據(jù)自身地理?xiàng)l件很好發(fā)展的”資源。很多區(qū)縣對(duì)這種資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布等情況，并非了然于心，所以導(dǎo)致編制吸附資本的大項(xiàng)目時(shí)，缺乏“興奮點(diǎn)”。所謂因地制宜，就是要抓好大項(xiàng)目的編制、儲(chǔ)備和包裝工作（重點(diǎn)打造勞動(dòng)力密集的種植及加工業(yè)、畜禽業(yè)和勞務(wù)業(yè)），然后對(duì)癥下藥地尋找“對(duì)口”資本。

第二招：解決對(duì)接。

一家一戶的小生產(chǎn)如何與國(guó)內(nèi)外下鄉(xiāng)資本進(jìn)行對(duì)接，這是項(xiàng)目吸引資本的關(guān)鍵點(diǎn)。江津編制柑橘果業(yè)項(xiàng)目吸引資本時(shí)，澳門恒和果業(yè)一到江津就提出這樣的條件：不和村一級(jí)簽約，也不和單家獨(dú)戶合作。理由是前者不是一個(gè)法律意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而后者，與千家萬(wàn)戶訂合同，違約后的懲處成本很高，合同相當(dāng)于一紙空文。實(shí)踐證明，在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，是一個(gè)很好的方向，在解決對(duì)接問(wèn)題時(shí)不妨借鑒，走一條“政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、農(nóng)民參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

第三招：綠色通道。

良好的投資環(huán)境也是項(xiàng)目吸附資本的一個(gè)重要砝碼。為吸引資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目，必須進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺(tái)系列扶持政策，對(duì)資本注入的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行“三優(yōu)先”，即土地使用優(yōu)先、稅費(fèi)減免優(yōu)先、技術(shù)服務(wù)優(yōu)先。