盧周來(lái)

里根只拍四部電影

1980年1月，里根剛競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)，為了提高他獲勝的幾率，其競(jìng)選班子特別安排了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)為里根“補(bǔ)補(bǔ)課”，讓他學(xué)習(xí)一些治國(guó)平天下必備的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。而那些被請(qǐng)來(lái)上課的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也非常高興，因?yàn)檫@樣的機(jī)會(huì)千載難逢，可以大力宣傳一下他們那些通常只在小圈子里流傳的學(xué)說(shuō)。第一位給里根上課的是“供給學(xué)派”的代表人物阿瑟?拉弗。拉弗利用這個(gè)機(jī)會(huì)好好地向里根推銷(xiāo)了一通他的關(guān)于稅收的“拉弗曲線”理論。當(dāng)拉弗說(shuō)到“稅率不能太高，因?yàn)槎惵矢哂谀骋恢禃r(shí)，人們就不愿意工作”的時(shí)候，里根興奮地站起來(lái)說(shuō)：“對(duì)！就是這樣。二次大戰(zhàn)期間，我正在電影公司當(dāng)電影演員，當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)時(shí)收入附加稅曾高達(dá)90％，我們只要拍四部電影就達(dá)到了附加稅范圍。如果我們?cè)倥牡谖宀?，那么第五部電影賺?lái)的錢(qián)將有90％給國(guó)家交稅了，我們幾乎賺不到錢(qián)。于是，拍完了四部電影后我們就不工作了，到國(guó)外旅游去。”正因?yàn)槔锔救说慕?jīng)歷與“供給學(xué)派”提供給他的理論如此契合，所以，他一主政，就大力推行減稅政策，從而也使得一開(kāi)始并沒(méi)有引起人們注意的“拉弗曲線”理論登上了經(jīng)濟(jì)學(xué)主流的大雅之堂，而“供給學(xué)派”也由此在經(jīng)濟(jì)學(xué)界名噪一時(shí)。

拉弗曲線

“拉弗曲線”是講減稅的。要理解這一理論，先得從一般人的認(rèn)識(shí)說(shuō)起。一般人認(rèn)為，稅率越高，對(duì)于相同數(shù)量的稅基來(lái)說(shuō)，能征收到的稅收越多。比如對(duì)100元的收入征稅，100元是稅基，如果稅率是5％，那么國(guó)家可以從中收取5元稅收：而如果將稅率提高到10％，國(guó)家可以從中收取10元的稅收，與原來(lái)相比，國(guó)庫(kù)中多了5元錢(qián)。

所謂“拉弗曲線”就是表明稅率與國(guó)家總稅收收入之間關(guān)系的平面坐標(biāo)曲線，其橫軸是稅率，縱軸是國(guó)家總稅收收入。當(dāng)稅率從零開(kāi)始上升時(shí)，國(guó)家總稅收收入也隨之上升。當(dāng)稅率上升到某一個(gè)值時(shí)，國(guó)家總稅收收入達(dá)到最高點(diǎn)，這一點(diǎn)也被視為最優(yōu)稅率點(diǎn)。但如果稅率繼續(xù)提高，超過(guò)最優(yōu)稅率點(diǎn)，國(guó)家總稅收收入開(kāi)始下降。到稅率達(dá)到100％，即將個(gè)人所得全部征為稅收后，國(guó)家總稅收收入將降為零：此時(shí)人都活不下去，還交得起稅嗎？這種先升后降的峰形曲線，就是“拉弗曲線”。

孔子徒弟的減稅之爭(zhēng)

其實(shí)，早在拉弗提出這個(gè)理論的兩千年前，我們的祖先就有類(lèi)似的想法。在《論語(yǔ)》中的《顏淵第十二》里，記載了哀公與有若的一段有趣的對(duì)話，大意如下：哀公問(wèn)有若：“荒年收成不好，國(guó)庫(kù)里錢(qián)不夠，應(yīng)該怎么辦?”有若回答說(shuō)：“能不能將老百姓的稅從百分之二十減到百分之十呢？”哀公說(shuō)：“收百分之二十的稅，國(guó)庫(kù)里的錢(qián)都不夠，如果減到百分之十，那不是更慘了嗎?”有若答道：“如果百姓手中沒(méi)有錢(qián)，國(guó)庫(kù)里又怎么能有錢(qián)呢？如果老百姓手中有了足夠的錢(qián)，你又何必為國(guó)庫(kù)里沒(méi)有錢(qián)發(fā)愁呢？”

如果從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)看，這則對(duì)話隱含著“拉弗曲線”理論。文中的有若力推減稅政策，他的想法是荒年農(nóng)民收入本來(lái)就不好，如果國(guó)家想通過(guò)提高稅率的辦法充實(shí)國(guó)庫(kù)，無(wú)異于殺雞取卵，最后的結(jié)果只會(huì)使農(nóng)民更加貧困。但是，如果此時(shí)減稅，表面上看，國(guó)家能征到的稅少了，但農(nóng)民卻因此而休養(yǎng)生息了：一旦農(nóng)民重新緩過(guò)氣，整個(gè)國(guó)家重新富裕起來(lái)，稅基擴(kuò)大了，即使稅率低一點(diǎn)，國(guó)家照樣能征到更多的稅，還會(huì)發(fā)愁國(guó)庫(kù)里沒(méi)有錢(qián)嗎？

有若的想法與“拉弗曲線”理論不謀而合，所不同的是，有若是在兩千多年前的古代中國(guó)就提出了這樣的想法，由此可見(jiàn)，中國(guó)古人體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)學(xué)智慧還是很高的。