汪　慶

摘要:“家電下鄉(xiāng)”是新時(shí)期國(guó)家財(cái)政政策的一項(xiàng)重大創(chuàng)新,既有利于增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,也有利于改善農(nóng)民生活條件。同時(shí)對(duì)于緩解家電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際困難,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也具有重要的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞:家電下鄉(xiāng);擴(kuò)大內(nèi)需;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào):F310文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)18007802

1家電下鄉(xiāng)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題及解決的對(duì)策

1.1存在的問(wèn)題

家電下鄉(xiāng)激活了農(nóng)村消費(fèi)潛力,改善了農(nóng)民生活,繁榮了市場(chǎng)流通,帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但由于補(bǔ)貼產(chǎn)品種類、參與下鄉(xiāng)的生產(chǎn)和流通企業(yè)、農(nóng)民購(gòu)買數(shù)量等在短時(shí)間內(nèi)大幅增加,不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.1.1農(nóng)村市場(chǎng)的特殊性

農(nóng)村市場(chǎng)有著和城市市場(chǎng)截然不同的產(chǎn)品使用環(huán)境。

首先,消費(fèi)者有他們自己特殊的使用習(xí)慣、價(jià)值觀念和審美標(biāo)準(zhǔn),這就要求下鄉(xiāng)的家電產(chǎn)品在其功能及外觀設(shè)計(jì)方面也應(yīng)該有其自身的特殊性能。

再者,農(nóng)村的家電使用環(huán)境也有其特殊性:電壓不穩(wěn)、停電、水質(zhì)不純、雷電、潮濕、信號(hào)差、電費(fèi)貴、交通不便等等。

第三,農(nóng)村消費(fèi)者在產(chǎn)品信息的獲取渠道也有特殊性:農(nóng)民獲取產(chǎn)品信息渠道主要是到商店參觀購(gòu)買、親友介紹、口碑相傳等方式。

1.1.2購(gòu)買手續(xù)繁瑣

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,農(nóng)民在購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后,須備齊產(chǎn)品銷售發(fā)票及復(fù)印件、戶口簿及身份證明原件和復(fù)印件、惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡等到戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所申報(bào)補(bǔ)貼?？h級(jí)財(cái)政部門在經(jīng)銷商已錄入“信息管理系統(tǒng)”的前提下,在購(gòu)買人提出申請(qǐng)30個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)“一卡通”方式,將補(bǔ)貼資金直達(dá)農(nóng)民儲(chǔ)蓄帳戶。繁瑣的補(bǔ)貼程序須花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間,給廣大農(nóng)民帶來(lái)很大不便,影響了農(nóng)民購(gòu)買的積極性。

1.1.3售后服務(wù)不盡完善

家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,而許多村組地理位置較為偏僻,農(nóng)民維修家電極其不便,不能享受真正意義的“三包”,家電一旦出現(xiàn)故障,只有在當(dāng)?shù)匾恍┓钦?guī)維修點(diǎn)修理,從而增加了后續(xù)花費(fèi)和安全隱患。

1.1.4家電下鄉(xiāng)政策的特殊性

家電下鄉(xiāng)政策與其他對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策的不同之處就在于:以往對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn),而家電下鄉(xiāng)是對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼,只有農(nóng)民購(gòu)買了家電才能享受財(cái)政補(bǔ)貼。這就使得政策的覆蓋面上有一定的局限性。

1.2可采取的有效措施

1.2.1設(shè)計(jì)符合農(nóng)村市場(chǎng)的產(chǎn)品

由于農(nóng)村市場(chǎng)的特殊性,首先,企業(yè)應(yīng)組建專門的技術(shù)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)符合農(nóng)村消費(fèi)者的家電產(chǎn)品。功能及特征上,產(chǎn)品應(yīng)注重適用、物美價(jià)廉;外觀上,應(yīng)盡量符合農(nóng)民的審美要求。

其次,企業(yè)應(yīng)該在產(chǎn)品電源適應(yīng)性、節(jié)能、電器靈敏度、安全性等方面以及可靠性方面提高標(biāo)準(zhǔn),或是專門設(shè)計(jì)。為農(nóng)村消費(fèi)者提供寬電壓、強(qiáng)信號(hào)的彩電;強(qiáng)信號(hào)、超長(zhǎng)待機(jī)、便于收發(fā)農(nóng)業(yè)科技信息和市場(chǎng)信息的手機(jī);存儲(chǔ)量大、能效比高的冰箱等。家電企業(yè)可以針對(duì)“家電下鄉(xiāng)”開辟專門的產(chǎn)品線,根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)的特點(diǎn),設(shè)計(jì)新的產(chǎn)品。比如可以設(shè)計(jì)有防鼠板的冰柜,在洗衣機(jī)的出水管中加紗網(wǎng)等。此外,家電產(chǎn)品還應(yīng)簡(jiǎn)化功能和包裝,確保質(zhì)量可靠、功能實(shí)用、物美價(jià)廉。

再次,在宣傳促銷方面,企業(yè)應(yīng)抓住農(nóng)村“領(lǐng)袖式”任務(wù)的消費(fèi),“以點(diǎn)帶面”。而在媒體方面應(yīng)采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)家墻體、橫幅、馬戲團(tuán)的表演等宣傳方式。在促銷活動(dòng)中,應(yīng)著重采取降價(jià)、電費(fèi)補(bǔ)貼、送易損零件等一系列能給農(nóng)民帶來(lái)切實(shí)實(shí)惠的措施。而促銷活動(dòng)舉辦的時(shí)間應(yīng)選在趕集、廟會(huì)、傳統(tǒng)節(jié)日、冬季等較好的時(shí)機(jī)。

1.2.2簡(jiǎn)化購(gòu)買手續(xù)

繁瑣的購(gòu)買手續(xù)在一定程度上打擊了農(nóng)民的積極性,因此在實(shí)現(xiàn)銷售時(shí),應(yīng)考慮簡(jiǎn)化手續(xù),如:農(nóng)民在購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí),可憑身份證、戶口薄等相關(guān)證件,將商品價(jià)格13%的財(cái)政補(bǔ)貼直接從銷售價(jià)格中扣除,按商品價(jià)格的87%支付現(xiàn)金,即可購(gòu)買自己所需的商品。此外,可根據(jù)國(guó)家新的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》,從5月1日起簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序,即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付環(huán)節(jié),改為銷售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。因此在防止冒領(lǐng)的前提下,推行“一站式”服務(wù),即實(shí)行財(cái)政預(yù)撥、網(wǎng)點(diǎn)代付、農(nóng)戶先領(lǐng)、定期結(jié)算的即買即補(bǔ)方式。

1.2.3完善售后服務(wù)

為了使農(nóng)民放心的使用下鄉(xiāng)家電,商家除了在下鄉(xiāng)家電的產(chǎn)品品質(zhì)上嚴(yán)格把關(guān)外,還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)間的合作,共同建立售后服務(wù)和維修網(wǎng)絡(luò),建立“售后聯(lián)盟”、定期走訪、集中維修。這樣既可以降低企業(yè)成本,又能為農(nóng)民提供及時(shí)有效的售后服務(wù)。同時(shí)下鄉(xiāng)家電企業(yè)還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)售后人員的培訓(xùn)、在農(nóng)村開展家電實(shí)用和維護(hù)知識(shí)的免費(fèi)講座等。這樣一來(lái),農(nóng)民不僅能買到價(jià)廉物美的家電產(chǎn)品,還能享受到便捷的售后服務(wù)。因此既能保證商家的信譽(yù)又能保持消費(fèi)者的積極性。

1.2.4適時(shí)調(diào)整政策

由于現(xiàn)有的家電下鄉(xiāng)政策存在一定的局限性。因此,首先,政府應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,適時(shí)、適當(dāng)?shù)奶岣哐a(bǔ)貼比例;其次,根據(jù)不同地區(qū)的消費(fèi)需求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,適當(dāng)調(diào)整下鄉(xiāng)產(chǎn)品的品種;第三,應(yīng)遵循“以質(zhì)量求生存”的原則對(duì)不同等級(jí)產(chǎn)品實(shí)行“低價(jià)位不補(bǔ),中價(jià)位中補(bǔ),高價(jià)位高補(bǔ)”的原則,而不應(yīng)采取最高現(xiàn)價(jià)“一刀切”的政策;第四,補(bǔ)充“以舊換新”運(yùn)行機(jī)制,根據(jù)舊貨市場(chǎng)的交易規(guī)則,將產(chǎn)品分類與生產(chǎn)企業(yè)商定一個(gè)合理的折價(jià)價(jià)格,再以舊家電折價(jià)沖抵貨款;第五,應(yīng)適當(dāng)減稅以進(jìn)一步提高企業(yè)的銷售積極性;第六,將“家電下鄉(xiāng)”的政策擴(kuò)大到城市低收入群體。這樣既可以使城市低收入群體得到國(guó)家政策的普惠,又可進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。此外,對(duì)手機(jī)、電視機(jī)等“升級(jí)換代”較快的電子產(chǎn)品,以半年或者季度為周期,靈活調(diào)整產(chǎn)品銷售定價(jià),確保政策的可行性及有效性。

2家電下鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

2.1家電下鄉(xiāng)對(duì)家電企業(yè)的影響

2.1.1中小企業(yè)的生存危機(jī)

在家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施以前,由于大企業(yè)的產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不十分明顯,因此中小型企業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)上還可以有一席之地。然而,隨著CPI的增長(zhǎng),我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)價(jià)格上升時(shí)期,糧食、能源、原材料價(jià)格持續(xù)上漲,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)提高。加之資源節(jié)約和環(huán)境友好“兩型社會(huì)”的提出,擴(kuò)大企業(yè)對(duì)減少環(huán)境壓力的成本的投入。再加上一些其他政策方面的原因,企業(yè)的勞動(dòng)力成本也進(jìn)一步提高了。這些因素本身已經(jīng)給那些本身實(shí)力就不是很雄厚的中小企業(yè)造成了極大的生存壓力,而國(guó)家13%的財(cái)政補(bǔ)貼給了農(nóng)民更多的選擇,這對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。因而,在與產(chǎn)品、物流、售后都很完備的大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí),中小企業(yè)最終只會(huì)以失敗而告終。因此,“家電下鄉(xiāng)”這一紙政令無(wú)疑在一定程度上扼殺了許多中小企業(yè)的做大、做強(qiáng)之夢(mèng)。

2.1.2對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的促進(jìn)作用

實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”為家電企業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)新空間,也促使了家電企業(yè)將市場(chǎng)重點(diǎn)由國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi),由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。給整個(gè)家電行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,緩解了家電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際困難。不僅為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推行自主創(chuàng)新、提高品牌影響力拓展了空間,更有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),消化家電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益普遍下滑的勢(shì)頭,也為出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)和保障,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兼顧、和諧發(fā)展,對(duì)引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2家電下鄉(xiāng)給供電企業(yè)帶來(lái)的啟示

農(nóng)村家電普及率的提高,可以直接拉動(dòng)用電需求、提升農(nóng)村電氣化水平。因此,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化居民用電營(yíng)銷精細(xì)化管理工作,具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn):一是建立均價(jià)管理體系。遏制電價(jià)交易,堵塞隨意調(diào)價(jià)行為,避免商業(yè)賄賂;二是推廣運(yùn)用遠(yuǎn)控設(shè)備;三是做好售后服務(wù),組織有一定業(yè)務(wù)技能的員工,不定期的到各村組全面檢查用戶家用漏電保護(hù)開關(guān)、道閘和室內(nèi)線路,對(duì)開關(guān)不靈、道閘缺少上下蓋、銅絲代替保險(xiǎn)絲等安全隱患,要告知用戶其后果的嚴(yán)重性,提醒用戶及時(shí)更換不能滿足用電需求的線路、插座等用電設(shè)備。此外,供電企業(yè)還要經(jīng)常開展上門服務(wù),幫助用電農(nóng)民調(diào)試家用電器,耐心講解安全用電常識(shí)。并設(shè)置保修電話,隨時(shí)做好上門維修的準(zhǔn)備。

供電企業(yè)只有加大技改工程的建設(shè)力度,改善和強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)骨架,提供有力的電力支撐,才能在擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)用電需求的增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮極其重要的作用。

2.3家電下鄉(xiāng)政策對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)略意義

全面實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和多方面的現(xiàn)實(shí)意義。第一,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),使我國(guó)家電行業(yè)倍受沖擊,出口受阻,行業(yè)發(fā)展遇到了極大的瓶頸。推廣家電下鄉(xiāng),能有效的促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接。同時(shí),也有助于消化家電產(chǎn)品過(guò)剩的產(chǎn)能,為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展空間。第二,目前,我國(guó)城市家電消費(fèi)市場(chǎng)已基本趨于飽和狀態(tài),而家電一二級(jí)市場(chǎng)及連鎖渠道也主要集中在城市,但在三四級(jí)市場(chǎng),仍有很大的發(fā)展空間。同時(shí)農(nóng)民購(gòu)買力漸漸增強(qiáng),因而農(nóng)村中存在著巨大的潛在消費(fèi)需求,農(nóng)村已經(jīng)形成了一個(gè)很大的潛力市場(chǎng)。因而,家電下鄉(xiāng)的持續(xù)開展不僅拉動(dòng)了農(nóng)村家電渠道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),為家電連鎖渠道以及合資品牌搶占農(nóng)村市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì),同時(shí)還引導(dǎo)農(nóng)村家電更新?lián)Q代和節(jié)能降耗,進(jìn)而規(guī)范和凈化農(nóng)村家電市場(chǎng),能夠真正把內(nèi)需尤其是農(nóng)村消費(fèi)帶動(dòng)起來(lái)。

面對(duì)世界金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的挑戰(zhàn),在全國(guó)推廣“家電下鄉(xiāng)”對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼,無(wú)疑是一件一舉多得的益舉。不僅提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量,挖掘了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力,同時(shí)還刺激了內(nèi)需,挖掘了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力。還為家電廠商們搭建了一個(gè)新的市場(chǎng)開拓平臺(tái),確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)而言,不失為一項(xiàng)行之有效的重要舉措。

3家電下鄉(xiāng)政策的展望與未來(lái)

為了讓農(nóng)村消費(fèi)者以后在購(gòu)買高端家電產(chǎn)品時(shí),也可享有國(guó)家優(yōu)惠,現(xiàn)在實(shí)行的下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)政策有可能將被取消,取而代之的將是最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。另外,畢竟國(guó)家財(cái)力有限,在家電以舊換新進(jìn)入全面推廣階段之后,國(guó)家應(yīng)著力對(duì)是否取消戶籍限制進(jìn)行研究。

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