李　寧　臧秀鵬

摘要:對經(jīng)濟(jì)危機(jī)下國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了分析與探討,針對科技技術(shù)創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新三方面分析了現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞:國有企業(yè);科技技術(shù)創(chuàng)新;管理制度創(chuàng)新;體制機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類號:F113.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)19000901

1經(jīng)濟(jì)危機(jī) 蓄勢待發(fā)

從去年開始,由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)波及到了全球的每個角落,從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家,從房貸金融到其他各個領(lǐng)域,國際金融危機(jī)快速蔓延,世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速。受此影響,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也困難重重,國有企業(yè)的壓力也愈加明顯。經(jīng)濟(jì)危機(jī)何時見底?企業(yè)發(fā)展何時抬頭?

據(jù)中新網(wǎng)6月22日電,國家財政部網(wǎng)站消息稱,財政部發(fā)布1-5月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示,1-5月全國國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤4254億元,同比下降30.3%,降幅比1-4月減小2個百分點,5月比4月環(huán)比下降7.5%。報告顯示,2009年1-5月,納入本月報統(tǒng)計范圍的國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)雖仍處下降區(qū)間,但實現(xiàn)利潤和稅金降幅繼續(xù)呈減緩態(tài)勢。有專家指出,這種減緩態(tài)勢意味著中國經(jīng)濟(jì)正在蓄勢待發(fā),逐漸回暖。

此時,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新則是國有企業(yè)創(chuàng)造未來的必殺技。完善的創(chuàng)新機(jī)制在國有企業(yè)披荊斬棘的發(fā)展道路中彰顯出強(qiáng)大的作用。作為現(xiàn)代社會基石的企業(yè),只有通過全方位的創(chuàng)新,才能始終保持旺盛的生命力,才能在激烈的競爭環(huán)境中得以生存,并且實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。否則,必將被其它更加先進(jìn)的企業(yè)和不斷發(fā)展的社會所淘汰。

2知己知彼 開拓創(chuàng)新

2.1科技技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)今時代,知識經(jīng)濟(jì)與全球一體化進(jìn)程加快,建立高科技企業(yè)已經(jīng)成為新世紀(jì)競爭與發(fā)展的重要戰(zhàn)略。企業(yè)高科技發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新是不竭之力。創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),技術(shù)創(chuàng)新則是企業(yè)高科技發(fā)展的生命。當(dāng)今企業(yè),能否保持快速的技術(shù)創(chuàng)新,已成為決勝于市場的關(guān)鍵。

在我國國有企業(yè),研發(fā)費(fèi)用、技術(shù)開發(fā)人員和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的比重都比較低,投入機(jī)制不利于創(chuàng)新。技術(shù)水平相對落后,科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。因此,我國國有企業(yè)的競爭力多半不在這個方面,而在于資源和勞動力等。但是,科技創(chuàng)新對企業(yè)競爭力表現(xiàn)出越來越重要的作用,也越來越受到重視。行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)往往擁有最為先進(jìn)的技術(shù),并且對科技創(chuàng)新也較為重視,以保持其競爭力。具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè),其研發(fā)投入的比例也相應(yīng)較大。根據(jù)“木桶原則”,我國相對較低的技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力成為了短板,這決定了科技創(chuàng)新對國有企業(yè)競爭力的影響是最大的,科技創(chuàng)新的空間也是比較大的。所以要建立完善的包括決策設(shè)計、投融資運(yùn)作、風(fēng)險保障、績效評價等基本機(jī)制的創(chuàng)新機(jī)制。

具體措施如下:首先,開辟多種渠道,增加技術(shù)創(chuàng)新投入。其次,需求多方合作,建立以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為主要形式的社會技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。再次,制定優(yōu)惠政策,設(shè)立創(chuàng)新基金,吸引人才、留住人才。然后,組織對國民經(jīng)濟(jì)又重要影響的新產(chǎn)品開發(fā);引進(jìn)并消化吸收產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù);行程具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量、高附加值的高新技術(shù)企業(yè);建立能夠獨(dú)立進(jìn)行項目評估、設(shè)計的中介機(jī)構(gòu)。最后,建立以政府為主導(dǎo)的政策引導(dǎo)和保障體系。

當(dāng)然,技術(shù)創(chuàng)新是一把雙刃劍,科技創(chuàng)新能力與研發(fā)投入并不一定成正比?？萍紕?chuàng)新是有風(fēng)險的,而高投入的科技創(chuàng)新一旦失敗,會給企業(yè)帶來很大的打擊。即使創(chuàng)新成功了,但是科技創(chuàng)新的成果并不能得到市場的認(rèn)可,同樣是一項失敗的投資,給企業(yè)帶來很大的負(fù)擔(dān)。另外,如果科技創(chuàng)新的成果有較大的外溢效應(yīng),能夠比較容易地被模仿復(fù)制,那么,創(chuàng)新同樣也不能帶來競爭力的長期提升和相應(yīng)的較大收益。因此,科技創(chuàng)新不能盲目進(jìn)行。

2.2管理制度創(chuàng)新

管理是縈繞企業(yè)的永遠(yuǎn)話題,效益好、有發(fā)展的企業(yè)必定是一個管理不斷創(chuàng)新的企業(yè)。管理模式對公司競爭力的影響顯而易見,根據(jù)“漁蛇”原理,不合適的管理模式可能會帶來截然相反的結(jié)果,而一個有效的管理制度則會讓每一個人自主的積極的做好每一件事,不覺中實現(xiàn)企業(yè)、個人利益的雙贏。

從管理理念的層次上看,一些國有企業(yè)對理念不是非常重視,不能給企業(yè)管理一個比較明確而有效的導(dǎo)向。從傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)上看,我國一些國有企業(yè)還沒有明確的層次和結(jié)構(gòu),有時會造成管理的盲區(qū)和交叉,造成企業(yè)效率的下降。在操作方法上,有的國有企業(yè)也不是非常規(guī)范,使得管理模式成為我國國企的國際競爭力的較大約束。

管理創(chuàng)新應(yīng)該主要應(yīng)從宏觀和微觀上做好四個方面的工作,一是加強(qiáng)對國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和管理,適應(yīng)市場新變化。二是建立和完善規(guī)章制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。三是狠抓管理薄弱環(huán)節(jié),重點抓好成本管理、資金管理和質(zhì)量管理。四是廣泛采用現(xiàn)代技術(shù)、方法和手段,學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。

2.3體制機(jī)制創(chuàng)新

由于國有企業(yè)要執(zhí)行國家計劃經(jīng)濟(jì)政策,擔(dān)負(fù)國家經(jīng)濟(jì)管理調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的職能,而且它只有或主要為國家一個出資人。這不同于合伙、合作企業(yè)和一般的公司,也不同于私人獨(dú)資企業(yè)。國有企業(yè)的所有者“名為實,實為虛”,管理者在國企是“打工仔”,是制度制定者又是違規(guī)者。同時,領(lǐng)導(dǎo)人的任期制也是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。并且,龐大穩(wěn)定的國有企業(yè)已經(jīng)是個“熟人社會”,而“陌生人”社會的規(guī)則是法律,“熟人”社會的規(guī)則是關(guān)系或背景。于是制度的制定和執(zhí)行就出現(xiàn)了脫節(jié)和偏差。因此國有企業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵在于建立起科學(xué)的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系,改善國有資產(chǎn)管理體制改革滯后、政企不分、政資不分等困擾和阻礙企業(yè)發(fā)展的問題。

首先,健全和完善國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu):一是建立規(guī)范的董事會和監(jiān)事會運(yùn)作機(jī)制;二是構(gòu)建多元化的國企股權(quán)結(jié)構(gòu);三是積極推行獨(dú)立董事制度。其次,創(chuàng)新薪酬制度和注重長期激勵。股票期權(quán)是當(dāng)前國際上使用最廣泛的股權(quán)激勵模式。再次,建立科學(xué)的經(jīng)營業(yè)績考核制度:一是要確定合理的經(jīng)營者報酬評價指標(biāo)體系,科學(xué)公正地評價企業(yè)家的經(jīng)營成果;二是健全經(jīng)營者績效考核機(jī)構(gòu);三是嚴(yán)格遵循考核程序和方法;四是獎罰兌現(xiàn),獎優(yōu)罰劣。最后,改革國企經(jīng)營者政府任命制:一是加快人事制度的市場化改革,建立發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場,通過市場機(jī)制來配置國企經(jīng)理,實行市場化的優(yōu)勝劣汰,解決目前國企經(jīng)理任命制的種種弊端;二是建立職業(yè)經(jīng)理人信息的檔案記錄和網(wǎng)絡(luò)跟蹤監(jiān)管系統(tǒng),追蹤經(jīng)理人的業(yè)績和聲譽(yù)狀況,為經(jīng)理人選拔錄用提高可靠依據(jù);三是建立經(jīng)理績效評價的市場機(jī)制和聲譽(yù)機(jī)制,通過產(chǎn)品利潤、市場占有率和股票市場價格來完成對經(jīng)理的績效評價。

3國企創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)

市場風(fēng)云變幻莫測,經(jīng)濟(jì)危機(jī)對于企業(yè)來說就像一場疾病那樣防不勝防,縱觀市場演繹,多少耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)就像天邊劃過的流星,綻放出絢爛的光芒后迅速隕落,消失無跡。今年是新中國成立60周年,是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年,也是我國改革發(fā)展穩(wěn)定、各項工作任務(wù)繁重艱巨的一年。進(jìn)一步深刻認(rèn)識國際金融危機(jī)給我們帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),堅定走中國特色創(chuàng)新道路,對于做好今年經(jīng)濟(jì)工作,戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,保持當(dāng)前來之不易的好形式意義十分重大。困難和挑戰(zhàn)考驗著我們,責(zé)任和使命激勵著我們。作為中國企業(yè)創(chuàng)新主力軍的國有企業(yè)要想成為東方熠熠閃爍的金星任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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