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        基于農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的農(nóng)村成人教育創(chuàng)新研究

        2009-03-06 05:18:18
        職教論壇 2009年1期

        王 弢

        摘 要:文章通過調(diào)查北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)和延慶縣大榆樹鎮(zhèn)兩所成人學(xué)校農(nóng)民成人教育開展情況,結(jié)合京郊其它區(qū)縣農(nóng)村成人學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際,分析了農(nóng)村成人學(xué)校辦學(xué)中存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入和師資隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面的問題,為此建議區(qū)縣采用社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取社區(qū)學(xué)習(xí)中心的組織形式在教育管理體制、資金投入機(jī)制、教學(xué)實(shí)踐模式和師資隊(duì)伍系統(tǒng)四個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新,從而為京郊農(nóng)村成人與職業(yè)教育提供新的發(fā)展思路和實(shí)踐手段。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村成人教育;社區(qū)學(xué)院;社區(qū)學(xué)習(xí)中心

        作者簡介:王弢(1977-),男,漢族,陜西西安人,北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院研究實(shí)習(xí)員,碩士,研究方向?yàn)楦刹拷逃c人力資源開發(fā)。

        中圖分類號:G720文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-7518(2009)01-0021-04

        當(dāng)前,建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須要依靠科學(xué)技術(shù),依靠人才,依靠農(nóng)民科學(xué)文化、道德素質(zhì)的整體提高,只有這樣,才能從本質(zhì)上解決農(nóng)民收入問題、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改變農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況。從京郊農(nóng)村現(xiàn)狀來看,郊區(qū)農(nóng)民總體生產(chǎn)生活水平還不高,農(nóng)村專業(yè)人才匱乏,農(nóng)村勞動力隊(duì)伍需要相應(yīng)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn),需要培養(yǎng)一支農(nóng)村“留得住、用得上、用得好”的實(shí)用型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)與發(fā)展,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校運(yùn)行、維護(hù)、管理長效機(jī)制,對于建立農(nóng)民終身教育體系,貫徹“科教興農(nóng)”和“人才強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo),推進(jìn)首都的現(xiàn)代化進(jìn)程,具有十分重要的意義。

        根據(jù)中國青年報(bào)的報(bào)道,北京將陸續(xù)在農(nóng)村建立試點(diǎn)村成人學(xué)校。學(xué)校將在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門指導(dǎo)下,面向村民開展各種教育培訓(xùn)工作。農(nóng)村成人學(xué)校旨在提高農(nóng)民素質(zhì)、推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村民主管理、推進(jìn)鄉(xiāng)村文明、引導(dǎo)農(nóng)民追求文明健康的生活方式,組織村民開展包括公民道德教育、法制教育、科普教育、文化教育、環(huán)保教育、衛(wèi)生健康教育、老年教育等方面的教育培訓(xùn)活動,教育培訓(xùn)覆蓋率應(yīng)達(dá)到村民總數(shù)的80%以上,成為培育新型農(nóng)民的主要載體和場所。[1]

        一、大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)成人學(xué)校發(fā)展情況[2]

        大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)坐落于京郊南部,全鎮(zhèn)總面積93.825平方公里,人口3.3萬余人,西部緊鄰京開高速公路,南與河北廊坊市接壤,北京南中軸路延長線縱貫?zāi)媳?,交通條件十分便利。禮賢鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為其支柱產(chǎn)業(yè),而蔬菜生產(chǎn)尤為突出。早在20世紀(jì)80年代就享有“首都南菜園”的美譽(yù)。2006年,禮賢鎮(zhèn)成功申報(bào)了“中國特菜之鄉(xiāng)”。禮賢鎮(zhèn)還擁有深厚的文化底蘊(yùn),特別是獨(dú)有的、被稱為北京民間曲藝活化石的“詩賦弦”。每年的農(nóng)歷九月十五的傳統(tǒng)廟會,都會開展戲劇演出、秧歌匯演、書畫比賽等文化活動。全鎮(zhèn)現(xiàn)有45個(gè)行政村,初步建設(shè)完成了45個(gè)村的文化大院建設(shè)和改造升級。鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有初中2所,職業(yè)高中1所,完全小學(xué)10所,中心幼兒園1所。

        成人學(xué)校在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,主要開展了以下幾種類型的農(nóng)民培訓(xùn)工作:

        (一)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府加強(qiáng)農(nóng)村富裕勞動力管理,成人學(xué)校主動承擔(dān)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)工作,并在2007年上半年對全鎮(zhèn)男16-59周歲、女16-49周歲的勞動力進(jìn)行入戶調(diào)查,共調(diào)查農(nóng)村勞動力15172人。根據(jù)被調(diào)查者的需求,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資10余萬元先后舉辦焊工、叉車、保潔、月嫂等十幾個(gè)工種的免費(fèi)實(shí)用技能培訓(xùn)班,培訓(xùn)基本型人才296人,復(fù)合型人才274人。同時(shí)還通過日常招聘和每月的招聘會,為勞動力辦理789個(gè)就業(yè)證,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1007人。

        (二)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。聯(lián)合北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院對農(nóng)村初級實(shí)用人才開展專家結(jié)對幫扶、專家指導(dǎo)等培訓(xùn)工作,在對本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基本情況進(jìn)行考察,并走訪部分培養(yǎng)對象之后共落實(shí)培養(yǎng)對象100人,其中養(yǎng)殖業(yè)培養(yǎng)對象共24人、種植業(yè)培養(yǎng)對象60人,其它培養(yǎng)對象16人。將培養(yǎng)對象具體落實(shí)到14名專家教師,專家與培養(yǎng)對象一對一地簽訂了培養(yǎng)協(xié)議,并落實(shí)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)采用了集中學(xué)習(xí)和分組討論、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式,會后培養(yǎng)專家與培養(yǎng)對象面對面接觸,采取以專家組集中行動和單獨(dú)行動相結(jié)合的方法,通過深入培養(yǎng)對象家中進(jìn)行技術(shù)全方位、套餐式的咨詢和技術(shù)指導(dǎo)的方法,具體解決培養(yǎng)對象在技術(shù)上遇到的問題,提高其養(yǎng)殖技術(shù)水平和整體素質(zhì)。累計(jì)培訓(xùn)初級實(shí)用人才100名,民俗旅游戶16人。

        (三)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2007年5月,大興區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校在禮賢鎮(zhèn)開始辦學(xué),市農(nóng)業(yè)局、市植保站、區(qū)農(nóng)委、種植服務(wù)中心、科委等單位及禮賢、龐各莊等鎮(zhèn)4所農(nóng)民田間學(xué)校學(xué)員參加了開學(xué)典禮。培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)員帶動其他農(nóng)戶,探索解決生產(chǎn)和生活中存在的問題,增強(qiáng)農(nóng)民無公害瓜菜綜合防控意識,認(rèn)識到農(nóng)藥對人類健康的潛在威脅,推進(jìn)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。如賀北村根據(jù)村里實(shí)際情況,每周都把大興區(qū)植保站的老師請來,直接在村田間地頭學(xué)校給村民講農(nóng)業(yè)技術(shù)課程。隨后植保站的技術(shù)人員在種植戶的引導(dǎo)下,到農(nóng)戶的溫室和大棚里幫助指導(dǎo)在番茄管理過程中出現(xiàn)的各種問題。

        二、延慶縣大榆樹鎮(zhèn)成人學(xué)校發(fā)展情況[3]

        大榆樹鎮(zhèn)位于延慶縣城東南4公里處,距八達(dá)嶺長城僅5公里,屬城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域面積64平方公里,耕地面積3.2萬畝,人口1.5萬,有25個(gè)行政村,110國道、八達(dá)嶺快速路穿鎮(zhèn)而過,交通便利,環(huán)境優(yōu)美。森林覆蓋率達(dá)31.74%,綠化率達(dá)32.03%。占地近1000畝、投資近8億元、可容納學(xué)生3萬人的現(xiàn)代化的高等學(xué)府北京科技職業(yè)學(xué)院也在鎮(zhèn)內(nèi)。占地33畝、投資2160萬元的春藝達(dá)廣告學(xué)校建在東杏園村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以藥材、蔬菜、畜牧、果品為主導(dǎo)。經(jīng)過努力,形成了“五個(gè)千畝”,即千畝蔬菜、千畝菊花、千畝西洋參、千畝藥材、千畝仁用杏;建成市級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地6個(gè)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)、各類專業(yè)合作組織16個(gè)。

        在鎮(zhèn)政府的大力支持下,成人學(xué)校主要開展了以下幾種類型的農(nóng)民培訓(xùn)工作:

        (一)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn)。成人學(xué)校和社保所聯(lián)合,在全鎮(zhèn)25個(gè)行政村都設(shè)置了勞動就業(yè)服務(wù)站,發(fā)放了站牌、設(shè)有站長和專門的工作人員,并制定了各項(xiàng)制度,隨時(shí)可以和鎮(zhèn)社保所聯(lián)系村里的用工要求,不定期開辦了電工、管道工、綠化、保潔、計(jì)算機(jī)等工種技能培訓(xùn)班,共培訓(xùn)勞動力1176人,其中職業(yè)技能型培訓(xùn)623人,引導(dǎo)性培訓(xùn)553人,451人就業(yè)。

        (二)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。2007年4月,大榆樹鎮(zhèn)在北京科技職業(yè)學(xué)院舉辦鄉(xiāng)村旅游文明禮儀培訓(xùn),全鎮(zhèn)105家民俗旅游商戶參加了此次培訓(xùn)。專題培訓(xùn)從如何經(jīng)營管理、旅游資源挖掘、開發(fā)旅游產(chǎn)品以及如何文明接待等方面的內(nèi)容。還開展了其它種植、養(yǎng)殖專題培訓(xùn)班,共計(jì)培訓(xùn)1500人次。

        (三)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),圍繞東西兩個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,積極外聯(lián),采取龍頭企業(yè)帶動、企業(yè)與協(xié)會合作等多種方式,先后爭取到了大量訂單,同時(shí)結(jié)合訂單生產(chǎn)的需求,大力開展農(nóng)民種植培訓(xùn),共計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民200人,推進(jìn)了生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而形成了蔬菜、藥材、花卉三大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)。

        三、全市農(nóng)村成人學(xué)校存在的問題

        據(jù)北京市教委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹,截至2006年底,北京市共有186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所規(guī)模大小不等的成人學(xué)校。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校專職管理人員667人(其中占區(qū)縣教委編制的有590人,占政府編制的77人),學(xué)校兼職教師1757人,學(xué)校占地面積791754平方米,建筑面積155617平方米。但是,從農(nóng)村教育發(fā)展的總體來看,農(nóng)村成人教育是當(dāng)前農(nóng)村教育事業(yè)中最薄弱的環(huán)節(jié),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校作為農(nóng)民成人與職業(yè)教育體系的一個(gè)重要組成部分,它在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、辦學(xué)和培訓(xùn)條件、干部和教師隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面還存在著一定的問題,如不盡快解決這些問題,必將影響到農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作的開展,影響到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高,影響教育現(xiàn)代化的發(fā)展過程。[4][5]

        在走訪大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)和延慶縣大榆樹鎮(zhèn)成人學(xué)校期間,結(jié)合我們電話訪問的懷柔區(qū)和門頭溝區(qū)的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校辦學(xué)和管理情況實(shí)際來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)?;敬嬖谌缦碌膯栴}:

        (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置

        京郊農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校始終就不在教育行政部門登記注冊的管理之中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校不是獨(dú)立法人的事業(yè)單位,不具備從事教育和培訓(xùn)的資質(zhì)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校辦學(xué)確是一個(gè)無法人資質(zhì)、無人員編制、無固定經(jīng)費(fèi)的三無單位,存在和發(fā)展缺乏法律的保障,這嚴(yán)重地影響了成人學(xué)校開展教育和培訓(xùn)活動。

        (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校人員編制

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題,學(xué)校的人員也沒有正式的編制,學(xué)校的管理人員絕大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從普通教育學(xué)校臨時(shí)抽調(diào)或兼職的,學(xué)校的后勤人員大部分是臨時(shí)工,從而引發(fā)出一系列的管理問題,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校校長的待遇問題,教師的職稱評定與福利待遇問題等等,這些問題如若得不到妥善的解決,很大程度上會直接影響著工作在成人學(xué)校的廣大干部、教師以及工作人員的工作積極性,也無法激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造力。

        (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是由學(xué)校所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入為主,學(xué)校的工作人員的工資則是本人所在原單位解決。由于全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,地區(qū)差異性還很大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)意義的認(rèn)識程度和重視程度上的不同,使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入力度差異很大,致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校在硬件建設(shè)、辦學(xué)條件、校園環(huán)境、培訓(xùn)設(shè)備、人員配備等方面也出現(xiàn)明顯差距。同時(shí)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)當(dāng)中所占的比例很小,農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)也還沒有納入市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算之中,因而很難建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校運(yùn)行、維護(hù)的長效機(jī)制。

        (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的管理人員主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育助理兼任或區(qū)縣教委下派的成人教育專干擔(dān)任,而學(xué)校的專業(yè)課的教師是從市高等院校、科研院所聘請的專家、教師兼任,文化課教師是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)普教抽調(diào)來的。由于人員不在編,成人學(xué)校的教學(xué)人員流動性很大,影響著成人學(xué)校的發(fā)展與建設(shè),不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)展。

        四、解決策略:建設(shè)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心

        社區(qū)學(xué)院(Community College)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)初的美國,是為適應(yīng)高等教育的大眾化發(fā)展要求而出現(xiàn)的,為美國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起了重要作用,并具有很大的發(fā)展空間和潛力。[6]“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心” 由聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)教育局于1998年提出,是指在正規(guī)教育系統(tǒng)以外的農(nóng)村或城市的本地教育機(jī)構(gòu),通常由本地居民建立和管理,旨在為社區(qū)發(fā)展提供多種學(xué)習(xí)機(jī)會和提高人們生活質(zhì)量。它是一種為個(gè)人充實(shí)力量并為促進(jìn)社會共同發(fā)展的有效的機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)目并陸續(xù)在中國、印度等23個(gè)國家實(shí)施。[7]

        社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)習(xí)中心的主要特點(diǎn)有:一是面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū),以自身學(xué)科、知識、技術(shù)、人才、設(shè)施、信息等方面優(yōu)勢,使社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民就地接受科技文化教育和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)實(shí)用型和應(yīng)用型人才,使農(nóng)民成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的推動力量,為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。[8][9]二是開展科技文化活動,建設(shè)農(nóng)村科技文化園地,促進(jìn)社區(qū)的文化建設(shè),為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展服務(wù)。三是社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)習(xí)中心自身的人力物力也是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的有生力量,為農(nóng)村綜合改革與發(fā)展服務(wù)。社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)習(xí)中心將普通教育、職業(yè)教育和成人教育“三教”統(tǒng)籌,有利于提高教育投資的效益和教育資源的利用率,而且在農(nóng)村教育體系中發(fā)揮“三教統(tǒng)籌”的龍頭作用,能帶動社區(qū)內(nèi)“三教”在內(nèi)容、方法、經(jīng)驗(yàn)以及教師、設(shè)備、場地等方面的進(jìn)一步溝通與協(xié)調(diào)。

        為此我們建議將社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的形式有效結(jié)合起來,開拓一種新型的農(nóng)村教育體制,健全和完善農(nóng)村成人與職業(yè)教育管理機(jī)制,從而更好推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。

        (一)教育管理體制

        各個(gè)區(qū)縣可以推行社區(qū)學(xué)院+農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的管理模式。在區(qū)縣廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建社區(qū)學(xué)院,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的基礎(chǔ)上形成農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心,實(shí)行社區(qū)學(xué)院管理農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的管理方式,解決農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的法人資質(zhì)和教學(xué)資質(zhì),同時(shí)落實(shí)工作人員的編制和福利待遇問題,實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一管理。市教委在整合農(nóng)村地區(qū)教育資源、實(shí)施“三教統(tǒng)籌”的過程中,可以把中小學(xué)調(diào)整下來的校舍和部分教學(xué)設(shè)備用于農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村的學(xué)習(xí)條件。各區(qū)縣也應(yīng)制定一定的鼓勵(lì)政策,調(diào)整一批中小學(xué)富余 的教師到農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心任教,同時(shí)選派一批年富力強(qiáng)、熱愛農(nóng)民教育事業(yè)、具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的干部任農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的校長,使農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心向著辦學(xué)正規(guī)化不斷地發(fā)展。

        (二)資金投入機(jī)制

        將農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)也納入市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算之中,在市級財(cái)政中增加農(nóng)村社區(qū)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和建設(shè)單項(xiàng)經(jīng)費(fèi),建立健全社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的資金補(bǔ)助政策,社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的管理人員、專職教師和工作人員的工資則由財(cái)政負(fù)擔(dān)。各區(qū)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要加大資金投入力度,在每年的資金預(yù)算中加大教育培訓(xùn)的支持力度和補(bǔ)助金額。鼓勵(lì)社會力量參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和資金投入,企業(yè)投入農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的資金可以抵扣企業(yè)增值稅,并給予一定減免稅和貸款優(yōu)惠。從而推動社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的硬件建設(shè)、辦學(xué)條件、校園環(huán)境和培訓(xùn)設(shè)備建設(shè),增加工作人員的社會保障力度,建立起資金使用和分配制度。

        (三)教學(xué)實(shí)踐模式

        社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心應(yīng)根據(jù)農(nóng)村勞動力的需要,應(yīng)根據(jù)適用實(shí)效原則,開設(shè)從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)到服裝設(shè)計(jì)與裁剪、理發(fā)、美容、攝影、栽培、手工、家政等各種實(shí)用性專業(yè)和課程。從教學(xué)方法和手段來看,應(yīng)充分利用現(xiàn)代化教育手段和傳播媒介,采用現(xiàn)場實(shí)地教學(xué)、按年齡和學(xué)習(xí)能力分班的形式,加強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)環(huán)節(jié),實(shí)行業(yè)余學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)結(jié)合、教育培訓(xùn)與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的教學(xué)模式。社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心應(yīng)通過提供普通教育、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育形式,開設(shè)多元、彈性課程,有效地針對農(nóng)村勞動力開展分層次、分專業(yè)、分類型的強(qiáng)化培訓(xùn),綜合提高他們的素質(zhì)技能,從而給更多的農(nóng)村勞動力創(chuàng)造轉(zhuǎn)移條件和就業(yè)機(jī)會。

        (四)師資隊(duì)伍系統(tǒng)

        在師資方面,可實(shí)行專職教師和兼職教師相結(jié)合的方式。挑選一批有志于農(nóng)村社區(qū)教育和科技文化培訓(xùn)的教師到農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心任教,教師每兩年實(shí)行輪換,同時(shí)提供從事農(nóng)村社區(qū)教育的教師在考研上可以加分或者提前錄取、社會保障和醫(yī)療保險(xiǎn)比城市同類教師高一個(gè)檔次等保障措施。兼職教師可由社區(qū)內(nèi)外的知識分子如專家、學(xué)者、科技人員、企業(yè)家、某一領(lǐng)域的專家,以及生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員、管理人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的各類專業(yè)人才組成。

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        本文是北京市哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《適合新農(nóng)村建設(shè)的京郊農(nóng)村人力資源開發(fā)途徑與模式研究》(課題編號06AaJG054)部分研究成果。

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