李　寶

2008年12月18日6時(shí)52分，在黑龍江省嫩江縣嫩多公路51公里+800米處，一輛由西寺閣發(fā)往嫩江縣城實(shí)載36人（核載36人）的客車在行駛到該處為躲避前方路面上堆放的石灰石而與迎面駛來(lái)的一輛懸掛臨時(shí)號(hào)牌的重型自卸貨車相撞，造成15人死亡、22人不同程度受傷的特大道路交通事故。

“12.18”特大道路交通事故死傷人數(shù)之多，創(chuàng)造了黑龍江省20 0 8年道路交通事故之最，在黑河交通管理史上也是罕見(jiàn)的。透過(guò)這起特大道路交通事故發(fā)生的深層面，筆者認(rèn)為至少可以給我們帶來(lái)以下幾個(gè)方面的深刻思考:

思考1：道路交通安全管理工作必須引起各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門的高度重視。這起突發(fā)的特大道路交通事故充分暴露了在管理工作中存在諸多的弊端，主要表現(xiàn)在文件下發(fā)的多，跟蹤問(wèn)效督導(dǎo)檢查的少；召開(kāi)會(huì)議部署的多，實(shí)際行動(dòng)的少；僥幸心理抱得多，強(qiáng)化措施落實(shí)得少；勤務(wù)民警在日常管理工作中重處罰輕管理；交警部門單打獨(dú)斗的多，綜合治理配合少；尤其時(shí)到了年終歲尾工作頭緒多，警惕性明顯下降，不能把上級(jí)集中整治文件的精髓落到實(shí)處，走過(guò)場(chǎng)、流于形式。

思考2：切實(shí)做好日常道路交通安全宣傳工作。在日常的道路交通管理工作中，許多具體管理部門和人員重視對(duì)交通違法行為人的懲處力度，忽視對(duì)其思想進(jìn)行安全宣傳教育。有的甚至認(rèn)為把精力、費(fèi)用花在宣傳上，不如花在其他方面來(lái)的實(shí)惠。即使進(jìn)行一些宣傳活動(dòng)，也是雷聲大雨點(diǎn)小，形式、手段單一，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、流于形式，不重視實(shí)際社會(huì)效果。古人云“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，借用在交通管理宣傳工作中是最恰當(dāng)不過(guò)的。

思考3：決不放松對(duì)客運(yùn)車輛的管理，把預(yù)防群死群傷交通事故做為今后交管部門的重頭戲來(lái)抓。說(shuō)句實(shí)在話，各級(jí)公安交管部門在日常工作中，雖派警力進(jìn)駐客運(yùn)站點(diǎn)，但年齡結(jié)構(gòu)都比較老化；雖與客運(yùn)部門、客運(yùn)車主及駕駛?cè)四昴甓己炗喠税踩熊囏?zé)任狀，但流于形式較多；雖對(duì)始發(fā)站客運(yùn)車輛進(jìn)行安全檢查，但大都以目測(cè)為主；雖對(duì)進(jìn)出客運(yùn)車輛的自然情況實(shí)行了登記制度，但大都疲于應(yīng)付上級(jí)檢查，時(shí)緊時(shí)松；日常宣傳也沒(méi)有什么特色，也就是發(fā)發(fā)宣傳單、懸掛幾幅標(biāo)語(yǔ)、擺放幾塊展板、播放一陣宣傳片等而已，其起到的效果是顯而易見(jiàn)的。因此，在今后的客運(yùn)安全管理工作中，一是要選派業(yè)務(wù)精通、事業(yè)心強(qiáng)、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀民警進(jìn)駐客運(yùn)站點(diǎn)，在職級(jí)、編制上給予傾斜政策，讓他們干起來(lái)有奔頭；二是要與客運(yùn)、運(yùn)管部門密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車主和駕駛?cè)说娜粘Ｐ麄鞴ぷ?，定期?duì)車主和駕駛?cè)诉M(jìn)行安全常識(shí)和交法知識(shí)講座及駕駛職業(yè)道德培訓(xùn)，要求他們樹(shù)立正確的安全行駛關(guān)與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)的辯證思想，摒棄交通違法行為和僥幸心理，遵法行駛、安全行駛；三是嚴(yán)把客運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)，對(duì)每日始發(fā)車和過(guò)境進(jìn)站車，使用高科技手段和設(shè)備逐車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患就地維修，絕不允許超員車和“病”車上路營(yíng)運(yùn)，并在年初集中整治、專項(xiàng)治理、春運(yùn)等車流、人流、物流高峰時(shí)段，與客運(yùn)部門、客運(yùn)車主及駕駛?cè)藢訉雍炗啺踩熊囏?zé)任狀，責(zé)任落實(shí)到具體行為人，并做到獎(jiǎng)懲分明。四是強(qiáng)化路面管理，勤務(wù)巡邏民警要對(duì)各類載人出租車、面包車、校車及單位通勤車實(shí)行逐車檢查登記制度，并做到“車上跟、線上查、路上巡”，發(fā)現(xiàn)違法行為立即處置，從源頭上杜絕特大道路交通事故的發(fā)生。

思考4：加大對(duì)貨運(yùn)車輛、低速載貨汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)的管理力度，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重交通違法行為的發(fā)生。各級(jí)公安交管部門在強(qiáng)抓客運(yùn)車輛安全的同時(shí)，要積極與運(yùn)管貨運(yùn)、農(nóng)機(jī)管理等部門搞好聯(lián)合整治行動(dòng)，要把對(duì)貨運(yùn)車輛、低速載貨汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)的管理納入嚴(yán)管范疇，加大路面管理和車輛日常安檢力度，堅(jiān)決取締超載超速、強(qiáng)超硬會(huì)、違規(guī)載貨載人、爭(zhēng)道強(qiáng)（搶）行、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證無(wú)牌行駛、有證有牌不帶不掛、車體沒(méi)有粘貼反光膜標(biāo)識(shí)、制動(dòng)不良、燈光不全、未攜帶滅火器和故障標(biāo)志牌等交通違法行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅取上線懲處一起，絕不姑息遷就，杜絕因上述原因?qū)е氯核廊簜缆方煌ㄊ鹿实陌l(fā)生。

思考5：加大路面巡邏力度和密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置路面堆放物，清除人為事故隱患。雖然這起特大道路交通事故發(fā)生的原因是多方面的，但在其路面上違法卸料是造成這起嚴(yán)重事故的主要原因，這說(shuō)明我們?cè)诼访嫜策夁^(guò)程中存在嚴(yán)重疏忽的地方。如果貨主能夠派人在此看護(hù)，并標(biāo)明引起過(guò)往車輛和行人注意的標(biāo)志；如果貨主能在第一時(shí)間內(nèi)清除路障；如果我們的巡邏民警和路政部門的巡邏人員能夠及早發(fā)現(xiàn)路面隱患并及時(shí)采取管控措施，這起事故的發(fā)生就可能避免。所以，在今后的路面交通管理工作中，一定要吸取教訓(xùn)，加大路面的巡查力度和密度。相關(guān)部門要互通情報(bào)，對(duì)隨意在路面堆放貨物、車輛拋錨而沒(méi)有設(shè)置專人看管或未標(biāo)出明顯的故障標(biāo)志及占道經(jīng)營(yíng)、違法占道建筑等違法行為一定要嚴(yán)肅懲處，并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督責(zé)令現(xiàn)時(shí)清除，保障路面暢通。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)交管、運(yùn)管、安監(jiān)、公路管理等部門要密切協(xié)作，共同打擊懲處違法占道行為。

思考6：針對(duì)雨（冰）雪、大霧、風(fēng)沙、洪水等惡劣自然災(zāi)害天氣對(duì)交通安全工作的影響，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)防惡劣天氣情況下的道路交通事故緊急預(yù)案，確保各類車輛和行人出行的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。一是各級(jí)公安交管部門要與氣象部門聯(lián)合做好惡劣天氣的預(yù)報(bào)工作，通過(guò)媒體、手機(jī)短信、公路服務(wù)站、宣傳單、宣傳展板等媒質(zhì)在第一時(shí)間內(nèi)向市民發(fā)布天氣信息，做好出行防范自救工作；二是在當(dāng)?shù)亟话参慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組織交管、交通、安監(jiān)、宣傳、衛(wèi)生醫(yī)療、公路管理、保險(xiǎn)等職能單位人員、車輛、裝備24小時(shí)在崗在位，各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和人員要保持通訊設(shè)備暢通無(wú)阻，一旦發(fā)生道路險(xiǎn)情或重特大道路交通事故能夠及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援工作，把事故傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)；三是明確各部門職責(zé)，對(duì)貽誤戰(zhàn)機(jī)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體行為人給予相應(yīng)的組織處理和責(zé)任處理，真正把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在各級(jí)安全部門和人員的心坎上，牢記宗旨，加大服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)更加安全、和諧、文明、進(jìn)步的中國(guó)特色社會(huì)主義道路交通環(huán)境。