2009年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越為主線，以抓機(jī)遇、擴(kuò)內(nèi)需、打基礎(chǔ)、保增長(zhǎng)為首要任務(wù)，以改善保障民生和促進(jìn)和諧社會(huì)為根本目的，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以深化改革擴(kuò)大開放為強(qiáng)大動(dòng)力，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

著力突破發(fā)展瓶頸

抓好以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。

堅(jiān)持以交通和水利為重點(diǎn)，抓好一批事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，持之以恒地改善我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

按照強(qiáng)化西南陸路交通樞紐的目標(biāo)，加快推進(jìn)快速鐵路系統(tǒng)和高速公路體系建設(shè)，加快形成現(xiàn)代綜合交通體系。著眼于構(gòu)建快速鐵路系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)在建高速公路項(xiàng)目和繼續(xù)實(shí)施一批國省干線公路改造、二級(jí)公路項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。加快六盤水、畢節(jié)、遵義機(jī)場(chǎng)及擴(kuò)建貴陽龍洞堡機(jī)場(chǎng)前期工作。加快推進(jìn)洪家渡庫區(qū)航運(yùn)建設(shè)，啟動(dòng)烏江航運(yùn)工程，建設(shè)西南水運(yùn)出海中線通道航運(yùn)工程。

要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快解決工程性缺水問題。開工建設(shè)黔中水利樞紐一期工程，爭(zhēng)取再新上一批大中型灌區(qū)配套改造項(xiàng)目，新開工一批滋黔工程，集中建設(shè)一批大型骨干水利工程。統(tǒng)籌地表水和地下水的開發(fā)利用，優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水源工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃。

推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

把建設(shè)新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為兩個(gè)抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，把新階段扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，最大限度地拓展農(nóng)村內(nèi)部增收空間。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和深化農(nóng)村綜合改革。加大新階段扶貧開發(fā)力度，盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧和“雨露計(jì)劃”。加快實(shí)施異地扶貧搬遷。

把加快城鎮(zhèn)化作為重要突破口，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育和集聚一批城市產(chǎn)業(yè)群。依托民族文化、旅游觀光、生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展一批各具特色的中小城市。深化城市管理體制改革，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

推進(jìn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展轉(zhuǎn)變

緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)這個(gè)關(guān)鍵，加快推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照傳統(tǒng)能源與新興能源并舉、省外市場(chǎng)與省內(nèi)市場(chǎng)并重的思路，調(diào)整電力工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以鋁工業(yè)、煤化工、磷化工和冶金為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)煙酒產(chǎn)業(yè)和林紙一體化等項(xiàng)目的實(shí)施。推進(jìn)特色食品、醫(yī)藥及旅游商品加快發(fā)展，大力提升輕工業(yè)發(fā)展水平。依托三大軍工基地，強(qiáng)力推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快振興我省裝備制造業(yè)。

大力發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重。建設(shè)一批物資集散中心區(qū)和物流園區(qū)。繼續(xù)做好科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施，以重大項(xiàng)目為紐帶，努力在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新，著力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力提高自主創(chuàng)新能力。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

牢固樹立保住青山綠水也是政績(jī)的理念，推進(jìn)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，有效降低能耗、物耗、水耗和主要污染物排放量。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采取措施淘汰落后生產(chǎn)能力和開展資源綜合利用，以提高資源綜合利用率。

加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保證城鄉(xiāng)居民能喝上清潔衛(wèi)生的水。繼續(xù)推進(jìn)流域污染治理，努力實(shí)現(xiàn)廢水少排放和零排放。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上控制新的污染源。加強(qiáng)城市污染防治和防止農(nóng)業(yè)面源污染，切實(shí)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

認(rèn)真組織實(shí)施55個(gè)縣石漠化綜合防治試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)工程，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。鞏固退耕還林成果，穩(wěn)定提高森林覆蓋率。深化集體林權(quán)制度改革，提高我省森林經(jīng)營(yíng)水平。加快畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)、黔東南生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

促進(jìn)科學(xué)發(fā)展動(dòng)力

拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

把深化改革、擴(kuò)大開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間。

抓住時(shí)機(jī)、加大力度，努力在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，在提高開放型經(jīng)濟(jì)水平上邁出新步伐。

力爭(zhēng)在2009年全部完成省、市、縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作。把政府機(jī)構(gòu)改革與行政管理體制改革結(jié)合起來，權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機(jī)制。積極營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，解決我省企業(yè)融資困難的問題。健全政府投資管理體制，確立企業(yè)投資主體地位。深化價(jià)格體制改革，加大產(chǎn)品價(jià)格改革力度。

進(jìn)一步消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性障礙，繼續(xù)支持安順多種經(jīng)濟(jì)成份共生繁榮改革。大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源服務(wù)我省發(fā)展。加大招商引資力度，積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提高我省對(duì)外貿(mào)易水平。

把民生工作放首位

著力保持社會(huì)穩(wěn)定

把解決民生問題作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作。加快建立勞動(dòng)用工備案制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。加快建設(shè)保障性安居工程，力爭(zhēng)完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。積極推進(jìn)大中型水庫庫區(qū)和移民安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及經(jīng)濟(jì)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。

下大氣力抓好教育事業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持把繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)，穩(wěn)步提高符合政策生育率。抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，做好下崗職工失業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高參保人數(shù)。繼續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，在全省啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村低保的支持力度，妥善安置省屬國有破產(chǎn)企業(yè)職工。

高度重視、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)抓好安全管理、安全防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，繼續(xù)深化嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公共安全和國家安全。（根據(jù)石宗源同志2008年12月23日在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話摘編）