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        個別官員為何與開發(fā)商是“鐵桿朋友”?

        2009-02-26 08:18:20馬龍生
        資治文摘 2009年2期
        關(guān)鍵詞:制度

        馬龍生

        制度的嚴(yán)密永遠(yuǎn)是相對的,即使再健全,也不可能一點空子沒有,所以也就不能把全部希望都寄托在制度建設(shè)上。

        在反腐敗領(lǐng)域,如果還有些事能被稱為一種“現(xiàn)象”的話,房地產(chǎn)老板以糖衣炮彈擊倒眾多貪官,應(yīng)該算是最典型了。請看媒體近期報道---《房地產(chǎn)行業(yè)性腐敗擊倒重慶8名廳級干部》、《原最高法院副院長落馬事涉中國第一爛尾樓》、《前財政部副部長朱志剛被審查事涉低價購買房產(chǎn)》、《北京原副市長劉志華受審曾助情婦承攬奧運工程》、《上海房地局原副局長殷國元因受賄等被提起公訴》……

        所有這些,帶給人們一個最強烈的感受:近年來,中國房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展的同時,一些地方政府相關(guān)官員私欲也迅速膨脹。房地產(chǎn)行業(yè)權(quán)力尋租的現(xiàn)象層出不窮,受賄等案件也接二連三地發(fā)生。

        一些官員為開發(fā)商辦事兩肋插刀,不遺余力。有人可能會說,誰都有自己的“鐵桿朋友”,官員、開發(fā)商也是人,誰能沒點感情因素? 從簡單人際關(guān)系的角度,這當(dāng)然有道理。但是從房地產(chǎn)開發(fā)商和相關(guān)事項審批官員這種敏感關(guān)系的角度說,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有這么簡單。以情義為先的人際關(guān)系,與利益訴求的“鐵桿朋友”在概念上被人為模糊時,表面看來很復(fù)雜的事,其實只要用“利益”二字略加梳理,思路馬上就能清晰起來。在腐敗官員與不法開發(fā)商之間,所謂的“不遺余力”,所謂的“兩肋插刀”,其實都是利益紐帶的外在形式罷了。

        有人說,房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈有多長,權(quán)錢交易的食物鏈就有多長,這話確實不假。而為什么會這樣?無非是利用公權(quán)為別人謀取利益、進而“自肥”實在不太費力氣。而為什么這么容易?又無非是握有審批權(quán)的官員們責(zé)任太虛,權(quán)力太實。而為什么責(zé)任太虛、權(quán)力太實?問題就不那么簡單了。概括來說,房地產(chǎn)涉及的利益太大、太“整齊”。從開發(fā)商的角度來說,在房地產(chǎn)市場持續(xù)火爆的環(huán)境下,征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調(diào)整用地性質(zhì)、規(guī)劃審批、項目選址、調(diào)整容積率、產(chǎn)權(quán)登記……無論哪個環(huán)節(jié),攻下一個審批關(guān)口,都有滾滾的無本之利從天而降,比做哪一行來錢都快;而從官員的角度來說,審批事項多,而且很多審批都只限于“紙面上”,責(zé)任心緊一緊、松一松都能過得去,為貪腐提供了機會空間。

        說到這里,可能又會有人從制度建設(shè)的高度,認(rèn)為只有制度健全了,這樣的事才能避免。對此,我認(rèn)為制度的嚴(yán)密永遠(yuǎn)是相對的,即使再健全,也不可能一點空子沒有,所以也就不能把全部希望都寄托在制度建設(shè)上。而在為人之道、為官境界等方面也要下些工夫。因為這些落馬官員中,不少官員的榮辱觀都很成問題,“地位高了,境界反而低了”。

        筆者曾在網(wǎng)上看過一段有趣的對話,一位疑似房地產(chǎn)開發(fā)商的網(wǎng)友在網(wǎng)上放出狂言:只要這個官員是一條吃餌的魚,金錢、美色通通用上,我就不相信他不上我的鉤。而只要他上了我的鉤,什么紅燒、清燉、魚塊、魚片,那可就聽我的擺布了。針對于此,也有疑為官員的網(wǎng)民回帖:歡迎你打出糖衣炮彈,不過我只吃下你的“糖衣”,炮彈是要還給你的。在“吃好處”和不違法之間,我閃轉(zhuǎn)騰挪,你奈我何? 雖然僅僅是匿名網(wǎng)帖,但是卻將不法商人與腐敗官員的心態(tài)表露得淋漓盡致。商人出于利益考慮,擺平權(quán)勢的心態(tài)并不讓人奇怪。而問題在于,也許真的有個別官員還抱著“吃下糖衣,吐出炮彈”的僥幸,不以被人豢養(yǎng)為恥,這就實在令人沉重了。

        反腐敗斗爭的最大復(fù)雜之處,在于黨中央倡導(dǎo)的為官之道,與生活中流行的潛規(guī)則存在一些沖突,而且常常會有潛規(guī)則沖擊明規(guī)則的現(xiàn)象出現(xiàn)。房地產(chǎn)腐敗案“一查一窩”,正是這種復(fù)雜的集中表現(xiàn)。

        身為廳局甚至省級干部,在親友眼中成了難得的“成功人士”,等著沾光、占便宜的人早已排成了隊,灌“迷魂湯”的人肯定也少不了。如果此時把能不能給親友謀取利益當(dāng)成自己是不是“有面子”的一件大事,在處理“自我與社會的關(guān)系,人性與黨性的關(guān)系,權(quán)力與利益的關(guān)系”時,就難免失之迷茫。那些倒下的高官,哪一個不是在這些問題上犯了糊涂? 官員涉貪為什么容易扎堆房地產(chǎn)領(lǐng)域? 難道僅僅是這個領(lǐng)域貪腐的漏洞大過其他行業(yè)? 難道我們只能推給制度不完善? 沒那么簡單吧!

        (摘自《人民論壇》2008年第23期)

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