朱曉霞　萬　波

高校后勤部門攤子大、戰(zhàn)線長，業(yè)務(wù)往來頻繁，現(xiàn)金流通與物資進出量大，反腐倡廉任務(wù)艱巨，責任重大。如何根據(jù)集團的實際情況，建立和完善有效的工作機制，加強干部職工的思想、作風和文化建設(shè)，切實從源頭上治理和預(yù)防腐敗、杜絕商業(yè)賄賂是集團的一項非常重要的工作任務(wù)，也是構(gòu)建教育后勤、效益后勤、和諧后勤的必然要求。近年來,三峽大學(xué)后勤集團領(lǐng)導(dǎo)班子認真分析集團新時期面臨的新情況、新問題，大力推進集團黨風廉政建設(shè)在觀念、內(nèi)容、途徑和方式等方面的創(chuàng)新，加強黨風廉政建設(shè)工作的針對性、實效性和主動性，取得了較為顯著的成效。

一、加強黨風廉政建設(shè)，機制和制度建設(shè)是關(guān)鍵

1.完善集團黨政班子決策機制，規(guī)范工作程序。集團把民主管理作為構(gòu)建和諧后勤的重要途徑，堅持民主集中制，集團一般事務(wù)性工作由辦公會研究決定，干部任免及重大問題由黨委研究、民主決策決定，建立了科學(xué)決策機制，聘請經(jīng)濟專家和法律專家組成了咨詢委員會，加強了對重大項目的科學(xué)論證，有效避免了決策失誤，降低和防范了投資的經(jīng)濟風險。集團還制訂了《黨委會議事規(guī)則》、《行政辦公會議事規(guī)則》、《公文辦理規(guī)定》、《內(nèi)部監(jiān)控條例》等許多行之有效的制度，進一步規(guī)范管理行為，提高管理水平，增進民主決策，有效預(yù)防腐敗，加強了決策的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。同時，加強對權(quán)力的分解，集團“一把手”不直接分管計劃財務(wù)、組織人事、建設(shè)工程、物資采購制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部建立了相互監(jiān)督和制約的權(quán)力運行機制。

2.規(guī)范干部管理，完善選拔任用程序。為進一步規(guī)范干部任用選拔工作，集團明確了“黨管干部”原則，堅持正確的用人導(dǎo)向，將政治堅定、品行端正、業(yè)績突出、廉潔自律和群眾公認作為管理干部選拔任用的具體標準，建立健全了民主推薦、組織考察、任前公示、提拔干部試用期考察等一系列制度。修訂完善了《后勤集團中層干部管理與培養(yǎng)暫行規(guī)定》，大力推行干部輪崗交流，減少工作中的感情因素，防止因在一個崗位時間太久而形成錯綜復(fù)雜的關(guān)系，讓干部遠離腐敗，保護和愛護干部。

3.調(diào)整管理模式，規(guī)范物資采購。一是調(diào)整飲食管理模式，建立目標管理體系，以競崗方式確定食堂目標管理負責人，減少中間環(huán)節(jié)，降低運行成本。在學(xué)生食堂大宗物資采購上推行準入機制，實行采購與準入分開：飲食管理辦公室狠抓源頭把關(guān)，認真對廠家、商家的資質(zhì)、信譽，進行考核把關(guān)；各食堂擁有采購自主權(quán)，在準入商家中進行價格、品質(zhì)比較，選擇供貨商家，從而充分發(fā)揮市場競爭的優(yōu)勢，降低采購成本，預(yù)防腐敗。二是加強預(yù)算管理，強化成本核算與控制，對服務(wù)保障部門實行了剛性預(yù)算管理辦法，促進服務(wù)保障部門開源節(jié)流，降低成本，提升社會市場的開拓能力，有效降低了采購成本，優(yōu)化了資源配置，抑制了腐敗現(xiàn)象。

4.落實后勤黨風廉政建設(shè)責任制。集團黨委充分認識黨風廉政建設(shè)的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把黨風廉政建設(shè)工作納入重要議事日程，成立了黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，黨委書記任組長，各黨支部書記參加辦公室工作，形成了集團黨風廉政建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò)。進一步加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨風廉政責任制，健全組織機構(gòu)，責任分解到人，逐級簽訂責任書，實施目標管理。將黨風廉政建設(shè)納入集團年度目標責任書內(nèi)容，進行綜合考核，并將考核結(jié)果與經(jīng)濟獎勵、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)考核掛鉤，把黨風廉政建設(shè)工作落到實處。做到任務(wù)層層分解，一級抓一級，層層抓落實，形成了各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。加大反腐敗力度，全面開展治理商業(yè)賄賂工作；完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，建立反腐敗長效機制。

5.加強黨內(nèi)民主，推行校務(wù)公開。集團強化了民主監(jiān)督，完善黨內(nèi)民主和監(jiān)督機制，黨內(nèi)重要事項、黨內(nèi)評先、發(fā)展黨員等方面保證了黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。定期召開民主座談會征求黨員群眾的意見，接受民主監(jiān)督。集團實現(xiàn)依法治企，大力推行校務(wù)公開，成立了校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《后勤集團校務(wù)公開工作計劃》，明確校務(wù)公開的內(nèi)容、要求和責任部門。堅持每年召開一次“兩代會”，總經(jīng)理工作報告、財務(wù)工作報告，提案解答，重要事項決議；通過學(xué)校校務(wù)公開網(wǎng)站、后勤網(wǎng)站、《后勤簡訊》、校務(wù)公開欄、電子顯示屏、宣傳板報、墻報、情況通報、櫥窗、公示欄、召開一定層面人員參加的會議公開有關(guān)事項。凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，能公開的都要依照法律和規(guī)定向群眾公開、聽取群眾意見，讓這些事項在陽光下運行，提高工作的透明度，拓寬民主監(jiān)督渠道，依法規(guī)范行政行為，建設(shè)一個行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的后勤。

6.強化監(jiān)控審計力度。集團成立了監(jiān)控審計部，以資金、資產(chǎn)、市場和修繕工程為重點，加強了監(jiān)督和審計力度，建立起一套完善的監(jiān)督、審計程序，把事前、事中、事后審計及監(jiān)督貫穿于后勤工作的全過程，環(huán)環(huán)相扣，充分發(fā)揮內(nèi)部審計、監(jiān)督的作用，使各環(huán)節(jié)均無空可鉆，無利可圖，徹底堵塞腐敗現(xiàn)象滋生的根源。經(jīng)過不斷的探索，目前后勤集團的審計工作已逐步進入規(guī)范化，每年將按照集團安排，選取重點部門進行內(nèi)部審計，并出具審計報告，對后勤各部門的工作情況做出客觀公正準確的結(jié)論，及時、合理、有效的改進意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)合理決策提供條件，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督、鑒證和控制職能，強化內(nèi)部控制系統(tǒng)，增強科學(xué)管理意識，維護企業(yè)合法利益，防止企業(yè)資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

二、加強黨風廉政建設(shè)，各級干部作風建設(shè)是重點

1.抓好集團黨委自身建設(shè)。集團黨委成員帶頭學(xué)習(xí)、實踐“三個代表”重要思想及市場經(jīng)濟理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、企業(yè)管理知識，用系統(tǒng)的、科學(xué)的理論知識武裝黨委一班人，指導(dǎo)實際工作，確保在重大政治問題面前旗幟鮮明，頭腦清醒，堅定不移地與學(xué)校黨委、與黨中央保持一致。堅持民主集中制原則，努力營造團結(jié)、和諧、求真務(wù)實的良好氛圍。堅持實事求是，不搞形式主義，說實話、辦實事、求實效。集團領(lǐng)導(dǎo)班子公布了《中共三峽大學(xué)后勤集團黨委自身建設(shè)承諾書》，從加強政治理論學(xué)習(xí)、深入基層聯(lián)系群眾、發(fā)揮表率示范作用等八個方面作出鄭重承諾。帶頭從自身做起，取消公車，壓縮辦公費用、接待費用，大幅降低了管理費用，集團負責人多次拒收、退還、上交禮金、紅包，在買房、買車等重大事項上均按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定，遵循重大事項報告制，為集團全體黨員、干部作出了表率。

2.狠抓機關(guān)作風建設(shè)。集團圍繞學(xué)校中心工作，大力弘揚求真務(wù)實精神，進一步轉(zhuǎn)變觀念、改進作風，提高機關(guān)的政策水平、服務(wù)意識、辦事能力和辦事效率，努力塑造“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的機關(guān)新形象。重視機關(guān)廉政建設(shè)，開展了機關(guān)作風建設(shè)專項活動，一方面開展自查自糾，一方面通過發(fā)放調(diào)查表、到各單位現(xiàn)場走訪等形式，聽取各單位對機關(guān)工作的意見和建議，了解機關(guān)工作存在的突出問題，有針對性地制定機關(guān)工作的具體檢驗標準，大力推行“首問制”、“限時制”，促使機關(guān)工作人員強化廉政意識、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高政策水平、工作能力和辦事效率，增強解決實際問題的能力，使機關(guān)各項工作更加規(guī)范化。

3.加強集團各級干部的作風建設(shè)。集團把談話教育作為關(guān)心干部、幫助干部、愛護干部的一項重要舉措來實施，充分發(fā)揮談心談話在黨風教育中的作用，全面實施任前談話、誡勉談話、廉政談話等為主要形式的預(yù)警促廉機制。對每一位新提拔任用或轉(zhuǎn)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時談話，告誡他們該做什么、不該做什么。在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)管上，對群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪問題，經(jīng)調(diào)查核實后確有違紀行為，但又夠不上黨紀政紀處分的，以及平時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性、傾向性問題時，實施“告誡”談話，及時教育提醒，敲警鐘，達到保護干部、愛護干部、警示干部、教育干部的目的。同時，集團認真總結(jié)各級干部作風方面存在的問題，明確提出了《后勤集團各級干部作風建設(shè)十項要求》。特別是對廉潔自律方面提出非常明確的規(guī)定，一是不利用職權(quán)為自己和配偶、子女、親屬以及身邊工作人員謀取私利，不違反規(guī)定操辦家庭成員的婚喪喜慶事宜；二是不利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)建設(shè)項目工程、物資設(shè)備采購招投標、人事調(diào)配、評先等工作；三是不收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、貴重物品和支付憑證；四是不利用集團資源為個人謀取利益；五是不參與違反規(guī)

定的各種娛樂休閑活動。集團要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴格按照規(guī)定檢查自己，把各項規(guī)定落到實處。

三、加強黨風廉政建設(shè)，思想和文化建設(shè)是保障

1.端正認識，狠抓學(xué)習(xí)不放松。黨委中心學(xué)習(xí)組以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)研討為基本形式，采用專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合。參加人員除集團黨委委員外還擴大到各黨支部書記和機關(guān)職能部門負責人,堅持每月一次集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)理論,并聯(lián)系實際確定專題開展研討，每專題確定3～4名中心發(fā)言人，集團領(lǐng)導(dǎo)帶頭“講學(xué)”，不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，改進學(xué)習(xí)方法，并把黨風廉政建設(shè)作為中心組每年的學(xué)習(xí)專題，切實把黨風廉政學(xué)習(xí)提高到新水平。集團高度重視干部培訓(xùn)工作，把干部綜合素質(zhì)的提高作為集團一個重要的工作任務(wù)。通過選派優(yōu)秀黨員干部參加黨校學(xué)習(xí)，選拔富有潛力的年輕干部到企業(yè)掛職鍛煉、到高校進修，依托高校自身教育資源優(yōu)勢開展多層面的素質(zhì)培訓(xùn)等多種形式，提高干部的思想政治水平，在實踐中鍛煉人才。

2.突出滲透，營造廉潔的文化氛圍。以創(chuàng)新精神探索反腐倡廉宣傳教育的形式和載體，使有針對性的經(jīng)?；慕逃肽X、入心。一是與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，有的放矢地開展各種文化活動，使廣大黨員干部在豐富多彩的活動中得到勤政廉潔的教育和熏陶；二是結(jié)合黨團組織活動，結(jié)合本單位政治學(xué)習(xí)，開展好廉政教育，通過座談會、撰寫觀后感、測試、競賽等形式深化教育，長期不懈地加強廉政教育；三是運用電影、電教片思想性好、藝術(shù)性高、感染力和震撼力強等特點，組織黨員干部有選擇地觀看電影、電教片，廣泛開展黨風廉政教育；四是堅持每年開展“黨風廉政建設(shè)活動月”活動和讀書思廉活動，并多次邀請校領(lǐng)導(dǎo)和校紀委領(lǐng)導(dǎo)做反腐倡廉報告，印發(fā)黨風廉政教育參考資料，開展讀書思廉活動，指導(dǎo)集團中層以上干部讀書讀報；五是通過組織學(xué)習(xí)新涌現(xiàn)的先進人物的優(yōu)秀事跡，舉行優(yōu)秀黨員事跡報告會，開展學(xué)習(xí)先進典型事跡活動，形成弘揚正氣、尚廉倡廉的風尚；六是及時通報典型案例。利用近年來查處的黨員干部違紀違法典型案例，開展教育，引導(dǎo)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，引以為戒。

（作者單位：三峽大學(xué)后勤集團）