鵬　飛　大　平

2008年是我們國家很不尋常的一年。實現(xiàn)成功舉辦奧運百年夢想，“神七”問天航天科技再創(chuàng)輝煌……然而，國人也經(jīng)歷了歷史罕見的雪災(zāi)、“5·12”汶川大地震、深圳龍崗“9·20”特大火災(zāi)、“三鹿”奶粉以及世界經(jīng)濟危機的波及影響等等，一樁又一樁令世人震驚的災(zāi)難。

在面對天災(zāi)人禍。特別是由于有些人瀆職、失職造成的眾生殞命……

瘋狂的大火

深圳龍崗“9·20”特大火災(zāi)2008年9月20日22時49分，廣東省深圳市消防支隊指揮中心接到火災(zāi)報警：龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生火災(zāi)。接到報警后，深圳市消防支隊立即調(diào)集龍崗消防大隊和區(qū)專職消防隊出動14個消防中隊、23輛消防車和220名消防員，于23時01分趕到現(xiàn)場展開火災(zāi)撲救工作。火勢于23時24分基本控制，21日零時08分被撲滅。火災(zāi)共造成43人死亡，90人受傷。

經(jīng)初步調(diào)查，該俱樂部是一棟四層建筑，于2007年9月8日開業(yè)，是龍崗區(qū)消防大隊跟蹤整改單位。起火點位于二樓歌舞廳的舞臺，起火原因可能是在舞臺處燃放禮花引燃天花板的可燃物所致。火災(zāi)發(fā)生時，可容納380人的該場所內(nèi)約有300人在消費娛樂，過火面積100至150平方米，由于多個窗戶被裝修物封死，造成重大人員傷亡。該俱樂部總經(jīng)理及樓面經(jīng)理、保安部經(jīng)理等13名相關(guān)責任人已被行政拘留。

濟南奧體中心體育館發(fā)生火災(zāi)2008年11月11日，山東省濟南市奧體中心正在建設(shè)的體育館建設(shè)工程發(fā)生火災(zāi)事故。經(jīng)過緊張撲救，大火于15時被徹底撲滅?；馂?zāi)未造成人員傷亡。這是一起典型的違章作業(yè)引起的火災(zāi)。

位于濟南東部的奧體中心是為2009年舉辦第十一屆全運會而建。7月27日，該場館曾因工人違章作業(yè)引發(fā)大火。

據(jù)濟南市人民政府2008年11月13日發(fā)布的火災(zāi)通報介紹，11日發(fā)生的濟南奧體中心體育館建設(shè)工程火災(zāi)事故，是一起典型的施工人員違章作業(yè)、監(jiān)理人員失職、施工單位管理不到位造成的責任事故。11日11時30分許，濟南奧體中心體育館屋頂東南側(cè)發(fā)生火災(zāi)，過火面積1284平方米。火災(zāi)發(fā)生后，濟南市政府立即成立事故調(diào)查組，經(jīng)現(xiàn)場勘驗和調(diào)查。初步認定火災(zāi)原因為：施工人員在屋面天溝防水工程施工時，使用汽油噴燈熱熔防水卷材，高溫火焰引燃可燃物。這一事故充分暴露了建筑施工安全生產(chǎn)管理工作中存在嚴重問題。

濟南奧體中心體育館是第十一屆全運會的主要場館之一，面積5.8萬平方米。1萬個坐席，概算總投資4.86億元。2007年3月21日開工建設(shè)，計劃2008年年底竣工，工程總承包單位為北京城建集團有限責任公司。

據(jù)介紹，北京城建集團有限責任公司未認真履行安全生產(chǎn)主體責任。安全意識淡薄。安全生產(chǎn)制度法規(guī)嚴重不落實，尤其是“7·27”火災(zāi)事故后，沒有吸取教訓(xùn)，未按照建設(shè)行政主管部門要求進行整改。未及時有效排除隱患，施工現(xiàn)場管理混亂。監(jiān)理單位浙江江南工程管理股份有限公司未盡到法定監(jiān)理責任，監(jiān)理人員責任心不強，未按照巡視、平行、旁站方式對重點部位施工實施監(jiān)理。

呂梁商務(wù)樓火災(zāi)2008年11月22日4時26分許。山西省呂梁市離石區(qū)金田商務(wù)樓發(fā)生火災(zāi)。指揮中心接到報警后，呂梁市消防支隊共調(diào)集20輛消防車、95名消防指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場全力撲救，經(jīng)過近三個小時的緊張救援，大火于8時30分被撲滅。此次火災(zāi)造成8人死亡，17人受傷，在火災(zāi)撲救過程中，消防官兵共解救被困人員17名。除其中一人傷勢過重死亡外，其余人員均已脫離生命危險。

東南大學一年兩次失火位于江蘇省南京市的東南大學，2008年一年內(nèi)兩次發(fā)生火災(zāi)，其中較大的一次火災(zāi)發(fā)生是由于違章作業(yè)引起的。

2008年11月26日16時55分，江蘇省南京市東南大學突然冒出滾滾濃煙。南京市公安消防支隊接到報警電話后立即調(diào)派鼓樓中隊的3輛消防車和18名官兵，首批趕往火災(zāi)現(xiàn)場。隨后，富貴山中隊增援。17時15分，現(xiàn)場明火被徹底撲滅。起火的是東南大學四牌樓校區(qū)內(nèi)電子系實驗樓2樓平臺的分層空調(diào)外機，除外機被全部燒毀外，現(xiàn)場無其他損失，無人員傷亡。

起火點樓下的一名滿頭白發(fā)的老師慶幸：“幸虧處置及時，如果真的燒起來。后果就嚴重了!”這名老師指著樓頂說：“這棟樓是學校的電子系實驗樓，里面有不少實驗設(shè)備。令人擔心的是，旁邊10多米的無線電系實驗樓里設(shè)備更多，其中不少設(shè)備很珍貴，如果火燒到那邊，損失就無法估計了!”

此次起火原因初步查明：東大電子系實驗樓正在開展裝修工程，因施工人員違反有關(guān)施工管理規(guī)定。在三樓窗口違規(guī)切割管道濺出火花造成此次火災(zāi)。

2007年3月13日晚，東南大學動力系的實驗樓發(fā)生大火，那次火災(zāi)過火面積達1000多平方米，損失慘重，至今令許多師生記憶猶新，大量珍貴資料被焚。老教授們?yōu)橹錅I。濃煙直沖云霄，幾公里外都能看見。

上海商學院學生宿舍火災(zāi)教訓(xùn)慘痛2008年11月14日，上海商學院女生宿舍發(fā)生的火災(zāi)中。4名女大學生在這起火災(zāi)中不幸身亡，引起社會廣泛關(guān)注。

當日6時13分許，上海市徐匯區(qū)中山西路2271號上海商學院宿舍樓602室發(fā)生火災(zāi)。市應(yīng)急聯(lián)動中心(消防指揮區(qū))接警后，迅速調(diào)派上海消防總隊漕河涇、天山、吳興等3個中隊9輛消防車趕赴現(xiàn)場處置。消防官兵于6時22分到場，6時34分將火災(zāi)撲滅。消防官兵到場后。成功營救疏散3名女生。不幸的是。在消防官兵到現(xiàn)場前。失火房間內(nèi)4名女生已跳樓死亡。

經(jīng)現(xiàn)場了解，發(fā)生火災(zāi)的建筑為7層宿舍樓。鋼混結(jié)構(gòu)。著火房間位于該宿舍樓的6樓602室。該室全部過火。建筑面積約25平方米，燒毀蚊帳、棉被、書籍等物品。

以上幾場大火燒得人們心驚肉跳。尤其是深圳龍崗“9·20”特大火災(zāi)，竟然造成43人死亡，90人受傷，轟動了海內(nèi)外。人們在悲痛之余，不能不思考：大火為什么會一而再，再而三地降臨在頭上呢?

自從人類學會使用火以后，火災(zāi)就同時降臨到人們身上。除了那些無法避免的天災(zāi)。如雷電、自燃等以外，絕大多數(shù)都是因為人類自己的失誤造成的。

不負責任

經(jīng)營、管理、施工人員的責任心不強，是造成火災(zāi)的重要原因。

濟南奧體中心體育館在施工中，是因為使用汽油噴燈熱熔防水卷材，引燃旁物，引起大火。施工中，怎么使用汽油噴燈，肯定有明文規(guī)定。因施工人員違章操作而造成巨大損失。管理層和監(jiān)理單位當然更有責任。防火問題，天天講，年年講，為什么防不住。關(guān)鍵是責任心不夠。

江蘇省南京東南大學一年兩次大火，學校上下竟然沒有引起警覺。都是裝修工程中，工人違反施工規(guī)定，切割管道濺出火花。最后引發(fā)大火，雖無人員傷亡，但經(jīng)濟損失慘重。

人為縱火

說來，確實危言聳聽。除了人人喊打的恐怖分子等罪犯會有意放火以外，很少有人會有意識地主動放火。但無意中的人為縱火。會達到有意放火的后果。

不允許在學生宿舍使用電爐及一些沒有安全措施的電器，仍有人為了一己之利。違章使用。結(jié)果造成重大火災(zāi)的后果。上海商學院學生宿舍使用熱得快燒開水，引發(fā)火災(zāi)，四名女大學生為避火竟然跳樓而死。違禁使用電器，無異放火。雖不是有意。卻仍是放火。

深圳“9.20”特大火災(zāi)。起火原因是在舞臺處燃放禮花，引燃天花板形成火災(zāi)。舞臺上，怎么可以放禮花!一個歌舞廳能有多大空間，何況天花板上還放有可燃物。此舉簡直可以說是有意放火。燒死43人，幾乎是一場屠殺。直接肇事者就是殺人兇犯，

我國有《消防法》，還有一支強大的消防隊伍。他們認真履行著自己的職責。他們的主要責任是放在防火上，而不僅僅是救火。

有法不依

問題是，即使有《消防法》，仍有一大批人在設(shè)法避開法律，甚至故意干著違法的事。這些企業(yè)、事業(yè)、娛樂場所的管理者們?yōu)槭裁捶且`法呢?

因為他們要多賺錢。一切因錢引起。如果嚴格按消防部門的規(guī)定去做，肯定要加大投入，擴大成本，于是利潤就少了。這些人并不是怕麻煩，為了省點兒事，而主要是為了省錢。有的時候，花幾個錢。買幾個假消防器材，充充面子，騙騙檢查人員?；蛘呦榔鞑倪^了期不更換，壞了不修等等，歸根結(jié)底還是為了省錢。上海商學院女生宿舍的消防器材就是過期的。有關(guān)報道曾指出：學生們從5樓拿出來的一個手提式滅火器的生產(chǎn)日期竟為1999年11月24日，維修日期為2006年7月14日，而此類滅火器最多只能保質(zhì)2年：另一個位于6樓的為二氧化碳滅火器，生產(chǎn)日期同樣是1999年，最近的一次維修日期是2006年7月17日。

大火背后

在一場大的火災(zāi)后面，總有一些令人無法理解的事。深思之后，會發(fā)現(xiàn)這里的黑洞。這個黑洞就是腐敗。這兩個字現(xiàn)在幾乎是無孔不入。

此次，深圳“9·20”特大火災(zāi)調(diào)查結(jié)果，挖出了一批蛀蟲。

深圳市人民檢察院2008年11月26日下午舉行新聞發(fā)布會，通報了深圳“9·20”特大火災(zāi)涉嫌職務(wù)犯罪人員的初步調(diào)查情況。

據(jù)介紹，2008年9月20日，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)事故后，國務(wù)院成立了事故調(diào)查組。并邀請最高人民檢察院參與調(diào)查。最高人民檢察院同時成立了深圳“9·20”特大火災(zāi)事故調(diào)查組。同步介入調(diào)查事故中的涉嫌職務(wù)犯罪問題。調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)楊周武等7人有涉嫌職務(wù)犯罪事實，指定深圳市檢察院立案偵查。檢察機關(guān)已偵查終結(jié)并對這7名犯罪嫌疑人提起公訴：

原龍崗區(qū)公安分局同樂派出所所長楊周武。多次收受舞王俱樂部負責人王靜的賄賂共計30萬元。違反規(guī)定擅自調(diào)解涉及舞王俱樂部的聚眾打架斗毆事件。其行為涉嫌玩忽職守罪、徇私枉法罪、受賄罪；

原龍崗區(qū)公安分局副局長陳旭明，3次接受舞王俱樂部負責人王靜好處費共6萬元。其行為涉嫌玩忽職守罪、受賄罪：

原龍崗區(qū)公安分局消防大隊一中隊中隊長陳峰，在明知舞王俱樂部沒有通過消防驗收和開業(yè)前檢查的情況下，不履行督促檢查職責，嚴重不負責任，導(dǎo)致舞王俱樂部長期非法經(jīng)營，致使發(fā)生特大火災(zāi)，其行為涉嫌玩忽職守罪：

原龍崗區(qū)同樂派出所民警劉力飚，收受舞王俱樂部好處費3000元之后，明知舞王俱樂部未通過消防驗收、無合法營業(yè)執(zhí)照，未依法取締，同時，在楊周武涉嫌徇私枉法一案中。違規(guī)結(jié)案，其行為涉嫌玩忽職守罪、徇私枉法罪：

原龍崗區(qū)龍崗街道綜合執(zhí)法隊一中隊龍東社區(qū)巡查組組長黃忠，嚴重不負責任，怠于履行對無證經(jīng)營娛樂場所發(fā)現(xiàn)和查處職責，致使舞王俱樂部長期無證經(jīng)營釀成特大火災(zāi)。其行為涉嫌玩忽職守罪；

原龍崗區(qū)文體局文化市場行政執(zhí)法大隊大隊長王津，怠于履行對無證無照經(jīng)營行為的稽查監(jiān)督職責，致使舞王俱樂部無證經(jīng)營并最終釀成特大火災(zāi)事故，其行為涉嫌玩忽職守罪：

原龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)工作站副站長劉新華。指示下屬隱瞞舞王俱樂部實情，導(dǎo)致舞王俱樂部逃避各種檢查。釀成火災(zāi)事故，其行為涉嫌玩忽職守罪。

楊周武和陳旭明。被判玩忽職守罪和受賄罪，但他們二人的這兩罪和大火究竟有什么關(guān)系?他們的玩忽職守是否造成了火災(zāi)，他們受賄之后，為這家舞廳逃避防火究竟干了些什么?也許以后。還有續(xù)報。

其余五個人。確實和“9·20”火災(zāi)有直接關(guān)系，罪不容赦。

火災(zāi)背后的黑洞，比火災(zāi)還要可怕。如果我們各個關(guān)口的執(zhí)法人員。都像他們一樣，為了錢為了利，睜一只眼，閉一只眼，我們的國家不就會亂了套嗎!

歷史的教訓(xùn)

何謂大火?

日前，公安部下發(fā)了《調(diào)整火災(zāi)等級標準的通知》，對火災(zāi)等級標準作以調(diào)整。新的火災(zāi)等級標準將火災(zāi)等級增加為四個標準，由原來的特大火災(zāi)、重大火災(zāi)、一般火災(zāi)三個等級調(diào)整為特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi)、較大火災(zāi)和一般火災(zāi)四個等級。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的生產(chǎn)安全事故等級標準，特別重大火災(zāi)是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者一億元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)：重大火災(zāi)是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上一億元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)：較大火災(zāi)是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)：一般火災(zāi)是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。

天津火災(zāi)特點

天津市2008年1至9月份，共發(fā)生火災(zāi)1172起，直接財產(chǎn)損失169.3萬元，死20人，傷12人，與2007年同期相比?；馂?zāi)起數(shù)下降27.5％，損失下降80.3％，多死1人，少傷1人，未發(fā)生重特大和群死群傷火災(zāi)事故。

據(jù)天津公安消防機構(gòu)對全市前三季度發(fā)生的火災(zāi)統(tǒng)計分析，主要有以下特點：

一、從人員傷亡情況看，老、幼、殘疾等弱勢群體是火災(zāi)死亡主體。在死亡的20人中。老、幼、殘疾等人員共9人，占死亡人數(shù)的45％。

二、從發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域分布看，城市市區(qū)、農(nóng)村是發(fā)生火災(zāi)的主要區(qū)域。城市市區(qū)發(fā)生火災(zāi)524起，占火災(zāi)總數(shù)的44.7％；農(nóng)村地區(qū)發(fā)生火災(zāi)357起，占火災(zāi)總數(shù)的30.5％。

三、從發(fā)生火災(zāi)的場所看，住宅及宿舍火災(zāi)多發(fā)。住宅及宿舍發(fā)生火災(zāi)447起，占火災(zāi)總數(shù)的38.1％。

四、從火災(zāi)發(fā)生的原因看，電氣、用火不慎易引發(fā)火災(zāi)。電氣引發(fā)火災(zāi)267起，占火災(zāi)總數(shù)的22.8％：生活用火不慎引發(fā)火災(zāi)227起，占火災(zāi)總數(shù)的19.4％：吸煙引發(fā)火災(zāi)94起，占火災(zāi)總數(shù)的8.1％。

五、從發(fā)生火災(zāi)建筑物的建筑類型看，單層、多層建筑火災(zāi)較突出。建筑物火災(zāi)共發(fā)生210起，占火災(zāi)總數(shù)的17.9％。

六、從發(fā)生火災(zāi)企業(yè)的行業(yè)類別看，第三產(chǎn)業(yè)火災(zāi)所占比例較大。全市共發(fā)生企業(yè)類火災(zāi)122起，占火災(zāi)總數(shù)的10.4％，

七、從發(fā)生火災(zāi)的時間看。夜間發(fā)生火災(zāi)極易造成人員死亡。夜間(18時至凌晨6時)共發(fā)生火災(zāi)566起，死14人，分別占火災(zāi)總數(shù)的48.3％、70％。

鏈接：

近年全國重特大火災(zāi)掃描

廣東深圳市清水河倉庫火災(zāi)1993年8月5日，廣東省深圳市安貿(mào)危險品儲運公司清水河倉庫因化學危險物品混存發(fā)生化學反應(yīng)引發(fā)火災(zāi)，并于13時27分和14時28分先后兩次發(fā)生強烈爆炸，造成15人死亡、873人受傷(其中重傷136人)。直接財產(chǎn)損失2.54億元。

北京東城區(qū)隆福大廈火災(zāi)1993年8月12日，北京市東城區(qū)隆福大廈因電氣線路短路發(fā)生火災(zāi)，過火面積8200平方米，大廈舊樓一、二、三層的商品大部分燒毀，直接財產(chǎn)損失2148.9萬元。

廣東深圳市致麗玩具廠火災(zāi)1993年11月19日，廣東省深圳市龍崗區(qū)葵涌鎮(zhèn)致麗玩具廠因電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)，造成87人死亡，42人受傷(其中17人重傷、25人輕傷)，過火面積2160平方米及原材料、設(shè)備等物品，直接財產(chǎn)損失260多萬元。

新疆克拉瑪依市友誼館火災(zāi)1994年12月8日18時20分，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市友誼館因舞臺光柱燈點燃紗幕引發(fā)火災(zāi)，造成323人死亡，130人受傷，過火建筑面積770余平方米，直接財產(chǎn)損失210.9萬元。

福州市高福紡織公司火災(zāi)1993年12月13日4時許，福建省福州市高福紡織有限公司生產(chǎn)大樓第四層成品倉庫因火災(zāi)，造成61人死亡，8人受傷，過火建筑面積3979平方米，直接財產(chǎn)損失606.3萬元。

遼寧阜新市藝苑歌舞廳火災(zāi)1994年11月27日13時，遼寧省阜新市藝苑歌舞廳因玩火發(fā)生火災(zāi)，死亡233人，受傷20人，過火面積280平方米，直接財產(chǎn)損失12萬元。

河南焦作市天堂音像俱樂部火災(zāi)2000年3月29日3時許。河南省焦作市天堂音像俱樂部因15號包間內(nèi)的石英管電暖器烤燃臨近的沙發(fā)等可燃物發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致74人死亡，2人受傷。過火面積800平方米及放映設(shè)備、家具等，直接財產(chǎn)損失20萬元。

山東德州市美麗華大酒店火災(zāi)2000年4月6日1時30分，山東省德州市美麗華大酒店因客人酒后臥床吸煙引發(fā)火災(zāi)，造成13人死亡，2人受傷，過火面積達400余平方米。直接財產(chǎn)損失15.4萬元，

吉林省吉林市中百商廈火災(zāi)2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈因亂扔煙頭引發(fā)火災(zāi)，造成54人死亡，70人受傷，過火面積2040平方米，燒毀商廈第一層全部商品，直接財產(chǎn)損失約為426萬元。

山西運城市半坡油庫火災(zāi)2004年4月24日22時10分許，山西省運城市石油分公司半坡油庫甲區(qū)6號油罐因犯罪嫌疑人盜竊油品引發(fā)火災(zāi)，燒毀6號油罐設(shè)備和90號汽油1000余噸，直接財產(chǎn)損失316.9萬元。

責編金鋒