綦　巖

摘要：西氣東輸工程項(xiàng)目拉開了我國(guó)天然氣工業(yè)新世紀(jì)大發(fā)展的序幕,新發(fā)現(xiàn)大氣田的捷報(bào)頻傳為大發(fā)展提供了氣源資源。廣東引進(jìn)LNG的項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，東海新氣田的開發(fā)項(xiàng)目和引進(jìn)俄羅斯天然氣項(xiàng)目將把天然氣工業(yè)發(fā)展推向新高潮。西氣東輸沿線和深圳LNG所到達(dá)地域的大、中、小城市都抓住這個(gè)大好的契機(jī)，規(guī)劃和建設(shè)城市天然氣工程，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：天然氣；工程

但是，作為天然氣工業(yè)的下游，在建設(shè)城市天然氣工程時(shí)不能只看到它有利的一面，還應(yīng)當(dāng)清醒地估計(jì)到城市天然氣工程存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)城市天然氣工程存在的風(fēng)險(xiǎn)客觀地、認(rèn)真地進(jìn)行研究并尋找可行的對(duì)策。只有這樣才能加快城市天然氣工程進(jìn)展的步伐。只有天然氣工業(yè)下游立足于不敗之地，上游（開采工程）和中游（長(zhǎng)輸工程）才會(huì)穩(wěn)定地發(fā)展。本文所作的論述，旨在引起有關(guān)方面的重視，有利于進(jìn)行城市天然氣工程的風(fēng)險(xiǎn)研究。

1 氣源風(fēng)險(xiǎn)

天然氣是一個(gè)特殊的商品，它不象其它能源如煤或油，可以從市場(chǎng)上去采購(gòu)。只要有足夠的資金就可以得到所需的煤或油，如果國(guó)內(nèi)行還要可以到國(guó)際市場(chǎng)上采購(gòu)。而天然氣在我國(guó)尚未形成把各個(gè)氣田和用戶聯(lián)起來的天然大管網(wǎng)之前，只能由固定的氣源來供氣，用戶沒有選擇的可能。一個(gè)天然氣氣源，無論是陸上的還是海上的，通?？杀ＷC15至20年的供氣。因此城市天然氣工程不僅要通過權(quán)威機(jī)構(gòu)來確認(rèn)一個(gè)天然氣氣源的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量足夠供應(yīng)15至20年，而且要在該氣源未枯竭的前幾年就要尋找可靠的新氣源，以及時(shí)填表補(bǔ)即將來到的空缺。

氣源風(fēng)險(xiǎn)不僅僅表現(xiàn)在氣源的數(shù)量方面，而且還表現(xiàn)在它的質(zhì)量方面。雖然氣源方面會(huì)給出所供天然氣的質(zhì)量指標(biāo)，但是氣井開出的天然氣的質(zhì)量是動(dòng)態(tài)的。而且一個(gè)氣源可由多個(gè)氣井構(gòu)成，其混合后的質(zhì)量決不會(huì)一成不變。對(duì)于用戶來說，氣源的質(zhì)量要保證用戶的正常燃燒。事實(shí)上，不是所有稱之為天然氣的都具備互換性。如果氣質(zhì)的變化超過了原供天然氣的互換性要求，那么對(duì)于用戶來說其后果將不堪設(shè)想。

由上可知，一個(gè)城市在使用天然氣時(shí)，必須對(duì)氣源提出氣質(zhì)穩(wěn)定的要求。這就是說，一旦所用的天然氣屬于那一類天然氣后，以后所使用的天然氣的質(zhì)量變化必須符合這一類天然氣所規(guī)定的要求。如果已經(jīng)使用某一類天然氣，那么新氣源也必須符合這一類天然氣所規(guī)定的要求。

2 安全供氣的風(fēng)險(xiǎn)

確保城市天然氣的不間斷供氣不但是對(duì)用戶的承諾問題，而且是有關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事，是有關(guān)安定團(tuán)結(jié)的大事。雖然長(zhǎng)輸管線是輸送天然氣經(jīng)濟(jì)合理的手段，但不可能保證不出任何事故。而且輸送距離越遠(yuǎn)，要求輸送的壓力越高。此外為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)的輸送目的，也期望輸送壓力高一些。輸送壓力越高，事故的后果越大。因此在解決了氣源問題后，緊接著面臨的是供氣的安全問題。

長(zhǎng)輸管線發(fā)生事故是客觀存在的，發(fā)生大事故的可能性也是有的。選用可靠的管材、精心的施工（包括防腐）和強(qiáng)有力的管理可以把事故發(fā)生率降到盡可能低的程度，但是這樣長(zhǎng)的大口徑高壓長(zhǎng)輸管線發(fā)生事故是在所難免的。由于我國(guó)尚未形成天然氣多氣源大網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)的格局，而且地下儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)氣的措施僅僅起步，因此要保證全年365天24小時(shí)在任何情況下都不中斷供氣幾乎是不可能的。是否是不可抗力造成中斷供氣的原因只是區(qū)分誰承擔(dān)責(zé)任和賠不賠錢的問題，這對(duì)于所造成的后果是毫無意義的。

保證天然氣不中斷的責(zé)任應(yīng)由天然氣工業(yè)的上游（開采）和中游（長(zhǎng)輸）來承擔(dān)，決不應(yīng)由下游來承擔(dān)。作為供氣方應(yīng)向用戶提供管道完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。我國(guó)陜京輸氣線上已考慮事故中斷供氣的應(yīng)急措施，在天津東南大張坨建設(shè)了地下儲(chǔ)氣庫(kù)，有效工作氣量為6億m3。這樣不僅可作為應(yīng)急使用，也可參與調(diào)峰。西氣東輸工程計(jì)劃建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)是一個(gè)明智的做法，但是地下儲(chǔ)氣庫(kù)應(yīng)同供應(yīng)末端相通時(shí)，才對(duì)全線安全供氣有意義。顯然，地下儲(chǔ)氣庫(kù)是長(zhǎng)輸工程的一個(gè)必要的不可缺少的組成部分，理應(yīng)與長(zhǎng)輸工程同步建設(shè)同步投產(chǎn)。

3 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

同其它商品一樣，只有擁有市場(chǎng)，天然氣工業(yè)才有立足之地，才有發(fā)展前景。國(guó)外建設(shè)長(zhǎng)輸管道的前提是市場(chǎng)嚴(yán)重缺氣的情況下迫使修建或擴(kuò)建管道。我國(guó)已建的幾條輸氣管道是在沒有足夠的用氣市場(chǎng)條件下建成，建成后要依靠培育市場(chǎng)才能達(dá)到保本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間后才能有較好的贏利。這樣較長(zhǎng)時(shí)間后才能有較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由此可能產(chǎn)生下情況：

為了保證上游（開采）和中游（長(zhǎng)輸）工程一定的回報(bào)率，不得不將銷售價(jià)定在用戶難以承受、或回報(bào)率過低的價(jià)位，市場(chǎng)培育變得步履艱難。

為了降低長(zhǎng)輸管線的投資和運(yùn)行成本，將調(diào)峰的責(zé)任轉(zhuǎn)移至下游（用戶），同時(shí)將輸送至用戶處的壓力定在有利于中游的工程設(shè)施而未考慮下游的實(shí)際需要，甚至采取提高壓力加價(jià)和調(diào)峰加價(jià)的做法，這樣就使下游對(duì)中游望而生畏。

由于害怕市場(chǎng)不穩(wěn)定，采用“照付不議”的條款，甚至將稱作“照付不議”的合同來保證15至20年穩(wěn)定的銷售量，從而保證上游和中游的利益。但是沒有一個(gè)市場(chǎng)在15至20年的長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是不變的，也不可能保證銷售量只增不減的。即使是城市居民用氣的用戶，他也有選擇使用不同能源的權(quán)利。近年來居民用電代氣的趨向明顯，已使居民年耗氣的單耗下降?；ぎa(chǎn)品銷售隨市場(chǎng)的波動(dòng)影響很大，很可能今天的產(chǎn)品明天就被淘汰而導(dǎo)致停產(chǎn)，不再是天然氣用戶。對(duì)于用作燃料氣的工業(yè)大戶（如電廠，鋼廠和各種窯爐）來說，其它能源挑戰(zhàn)的威脅很大。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)下跌時(shí)，如無及時(shí)的天然價(jià)格調(diào)整政策，則對(duì)用戶的影響是很大的。

4 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

城市天然氣工程最關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。能否使用天然氣和能否用好天然氣，說到底是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。雖然環(huán)保上對(duì)于污染較大的能源已經(jīng)提出了嚴(yán)格的要求，但是替代的能源并非只有天然氣。例如小鍋爐，政府行政指令不許燒煤，它可以燒輕質(zhì)低硫燃料油，因?yàn)樗扔锰烊粴饨?jīng)濟(jì)。因此，城市天然氣工程在規(guī)劃實(shí)施前必須要作真實(shí)的經(jīng)濟(jì)分析，不要以為使用天然氣就可以賺錢或省錢。在這里舉一些實(shí)例來進(jìn)行分析。

例一：一個(gè)城市已經(jīng)有輕油制氣設(shè)施作為城市的人工制氣氣源。它本身基本無環(huán)保問題的，沒有其它人工制氣設(shè)施最頭痛的環(huán)保問題，沒有因環(huán)保問題而受政府指令停產(chǎn)的危險(xiǎn)。它的氣質(zhì)從環(huán)保角度上看，同天然氣基本相似。從供氣的那一天開始，就形成的氣源和輸配系統(tǒng)具有較大的資產(chǎn)。如果說要改用天然氣作氣源，首先氣源的資產(chǎn)除了少部分可資利用外都要報(bào)廢。同時(shí)為了使用天然氣，要建設(shè)天然氣接收設(shè)施和相關(guān)的管道建設(shè)。而且原有的輸配設(shè)施均要作必要的改造，同天然氣輸配匹配。市中心的輸配設(shè)施改選不能單單計(jì)算其費(fèi)用，它對(duì)城市帶來的影響是一筆不少的間接損失。

例二：一個(gè)城市已有人工制氣的氣源及較龐大的輸配系統(tǒng)，由于某種原因人工制氣設(shè)施帶來的環(huán)保問題受到了很大壓力，同時(shí)天然氣又指日可待。所以政府決策利用天然氣是勢(shì)在必行的。但是天然氣的購(gòu)入不是像市場(chǎng)上采購(gòu)商品那樣簡(jiǎn)單，它要求你簽訂“照付不議”的條款，這就意味著天然的使用量不是漸進(jìn)式的，而是跳躍式的，而且漸進(jìn)式的時(shí)間不允許拉得很長(zhǎng)，相反城市人工制氣的轉(zhuǎn)換恰恰是漸進(jìn)式的。跳躍式的，“照付不議”方式以及較快進(jìn)入穩(wěn)供期方式將會(huì)給轉(zhuǎn)換的漸進(jìn)式帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。因此首要的解決方式是向供氣方力爭(zhēng)漸進(jìn)式而不是跳躍式的供氣。其次也要測(cè)算轉(zhuǎn)換的投入和資產(chǎn)報(bào)廢以及漸進(jìn)式使用天然氣帶來的利潤(rùn)能否持平，因?yàn)闈u進(jìn)式年度使用天然氣的量較少。

結(jié)論

規(guī)劃和建設(shè)城市天然氣工程是十分必要的，但是它的實(shí)施既涉及上游和中游，又關(guān)聯(lián)到下游城市能源的全局。其風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的，需要精心而慎重的，積極而實(shí)事求是的按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，應(yīng)該而且能夠?qū)ふ页銮袑?shí)可行的對(duì)策，迎接我國(guó)新世紀(jì)城市天然氣工業(yè)的大發(fā)展。

只要天然氣的定價(jià)仍然按中游資金投入、運(yùn)行成本和足夠的利潤(rùn)來測(cè)算，那么下游市場(chǎng)的培育肯定會(huì)步履艱難。只有按市場(chǎng)能夠接受的價(jià)格來倒測(cè)算中游和上游可以微利的價(jià)格才能達(dá)到上、中、下三方面都贏局面。

下游市場(chǎng)的發(fā)展需要培育，中游的供氣方式和條款應(yīng)有足夠的靈活，盡可能地滿足下游用戶的合理要求是中游明智的策略，要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下朝南坐的能源供應(yīng)作風(fēng)，不要使用戶望而生畏。