許益軍

改革開放以來，江蘇以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省為目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，花大力氣抓文化建設(shè)，以文化力提升綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了文化與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與共同繁榮。未來十幾年是江蘇發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期與戰(zhàn)略機(jī)遇期，文化強(qiáng)省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的施政效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，社會(huì)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍的需求與期待也將進(jìn)一步提升，宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)面臨新的任務(wù)與要求。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓思路，創(chuàng)新舉措，在推進(jìn)新一輪大發(fā)展中取得更大成效，需要深入思考。

著力打造宣傳文化人才資源集聚區(qū)。人才聚集是人才高地建設(shè)的基礎(chǔ)，一定數(shù)量的人才在特定區(qū)域空間內(nèi)集聚，易于產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，有助于創(chuàng)造出更多更好的成果。因此，提升宣傳文化人才聚集度，做大人才規(guī)模是宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。從江蘇實(shí)際情況來看，雖然近年來文化事業(yè)及產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員與人才總量增幅明顯，但與廣東、上海、北京等地區(qū)相比，在人才聚集度上仍有較大差距。如，2007年，江蘇文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)之比約為2.32％，而同期上海約為6.9％，北京則在10％以上，在高端人才、經(jīng)營復(fù)合型人才等較短缺的文化人才聚集度上，江蘇的差距更加明顯。因此，要打造江蘇宣傳文化人才高地，首先要想方設(shè)法聚集人才，增加“人氣”。

著力打造宣傳文化人才政策創(chuàng)新區(qū)。政策是聚合資源、推進(jìn)發(fā)展的有效手段，發(fā)展領(lǐng)先要靠政策優(yōu)先，政策優(yōu)先則要靠創(chuàng)新制勝。從江蘇實(shí)際情況來看，雖然近年來越來越重視以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，但在政策創(chuàng)新的系統(tǒng)性、集成性、實(shí)效性等方面還存在一些不足。打造宣傳文化人才政策創(chuàng)新區(qū)，就是要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)政策創(chuàng)新對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，要做政策創(chuàng)新上的“大手筆”，在關(guān)鍵問題與關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，同時(shí)也要隨著發(fā)展需要，在政策具體化、精細(xì)化方面做出實(shí)效，逐步在創(chuàng)新基礎(chǔ)上，形成結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)容配套的政策體系。

著力打造宣傳文化人才環(huán)境示范區(qū)。打造宣傳文化人才環(huán)境示范區(qū)，就是要通過人才軟環(huán)境、硬環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境對(duì)人才的吸引力。從我省宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境實(shí)際情況來看，當(dāng)前要側(cè)重打造有助于宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境與政務(wù)環(huán)境。首先，要大力營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。積極創(chuàng)造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的宣傳文化人才，要在政治上一視同仁，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等方面統(tǒng)一安排，在基金資助、項(xiàng)目培訓(xùn)、人才信息等方面同等開放，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上同等服務(wù)。其次，要大力開展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。作為人才來說。最注重的還是價(jià)值理想的實(shí)現(xiàn)、事業(yè)的成功。必須加大對(duì)各類平臺(tái)建設(shè)的支持力度，為人才的事業(yè)發(fā)展與成功創(chuàng)造條件。最后，還要結(jié)合政策創(chuàng)新區(qū)及服務(wù)型政府建設(shè)，在政務(wù)環(huán)境上努力打造體現(xiàn)江蘇特色與水平的一流政務(wù)體系。

推進(jìn)人才隊(duì)伍信息化建設(shè)。推進(jìn)宣傳文化人才隊(duì)伍的信息化建設(shè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)兩方面，一要高度重視信息技術(shù)在宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，大力提升信息技術(shù)在人才隊(duì)伍建設(shè)中的運(yùn)用水平。抓緊建立完善全省宣傳文化人才隊(duì)伍信息化平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建成管理統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的高層次人才數(shù)據(jù)庫及其相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，并開發(fā)建設(shè)和盡快完成相關(guān)分庫、二級(jí)總庫及社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二要加強(qiáng)信息化知識(shí)培訓(xùn)。既要加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才的信息化知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)相互之間的信息交流和知識(shí)共享，也要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化人才以及以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

推進(jìn)人才隊(duì)伍國際化建設(shè)。國際化背景下的人才跨國流動(dòng)，既可能帶來人才收益，同時(shí)也存在人才流失風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)始終致力于參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的江蘇來說，必須把國際化問題提上宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)議事日程并作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。一方面。要充分認(rèn)識(shí)國際化背景下文化人才的雙重效應(yīng)。善于在國際人才流動(dòng)中不斷擴(kuò)大人才受益水平，降低人才流失風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，也要充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才建設(shè)的意識(shí)形態(tài)屬性，既要防止外來西方意識(shí)形態(tài)對(duì)文化人才的腐朽侵蝕，又要積極加強(qiáng)對(duì)外文化宣傳、交流與合作，傳播中華文化，塑造江蘇形象。此外，還要加緊開展對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)國際化問題的研究與規(guī)劃。加快推進(jìn)宣傳文化人才國際化高地建設(shè)，爭(zhēng)取在國際化人才競(jìng)爭(zhēng)中確立領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)人才隊(duì)伍市場(chǎng)化建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宣傳文化人才作為一種生產(chǎn)要素，具有商品屬性，與其它商品一樣，人才只有通過自由流動(dòng)，才能達(dá)到“人盡其才”、“各得其所”。所謂宣傳文化人才隊(duì)伍市場(chǎng)化建設(shè)。就是指在黨管人才原則調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)在宣傳文化人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)更加優(yōu)化。為此，必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，深入探索宣傳文化人才隊(duì)伍市場(chǎng)化建設(shè)路徑，不斷完善宣傳文化人才隊(duì)伍市場(chǎng)化建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的積極推動(dòng)作用。

責(zé)任編輯：李克海