黃　欽

面對當前日益嚴峻的經(jīng)濟大環(huán)境和前所未有的經(jīng)濟下行壓力，我們張家港市以“堅定信心，創(chuàng)新應變，調(diào)整提高，共渡難關”為工作方針，動員組織全市各級深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央和省、蘇州市的一系列決策部署和政策措施，大力弘揚張家港精神，堅定不移推進主導產(chǎn)業(yè)升級，主要經(jīng)濟指標逆勢上揚，再創(chuàng)輝煌。2008年全市完成GDP1250億元，按可比價計算同比增長14.5％；地方一般預算收入首次超100億元，增長20％；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3800億元，增長20.6％。面對壓力，我們將繼續(xù)努力，破難而上。

一是充分凝聚團隊合力，始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)的堅定信心。團隊優(yōu)勢是張家港特有的核心優(yōu)勢，是張家港在嚴峻大環(huán)境中領先一步破難而上的堅強保證。面臨經(jīng)濟下行壓力和一些社會矛盾隱患，我們把張家港精神轉化為逆勢發(fā)展的信心，轉化為與時俱進的科學發(fā)展能力，轉化為黨員干部的應變能力、執(zhí)政能力，轉化為高超的組織經(jīng)濟工作的能力，切實發(fā)揮“人無我有”的獨特精神優(yōu)勢，在嚴峻的經(jīng)濟大環(huán)境下創(chuàng)造科學發(fā)展的良好小環(huán)境。我們用“協(xié)調(diào)張家港”建設整合資源“一促三?！薄Ｒ浴皡f(xié)調(diào)張家港”建設調(diào)動一切優(yōu)勢資源促發(fā)展，集中一切力量保增長保穩(wěn)定保民生。面對前所未有的復雜經(jīng)濟環(huán)境，我們進一步舉全市之力支持“兩區(qū)一園”發(fā)展、理順區(qū)鎮(zhèn)管理體制，大力發(fā)展扶持裝備制造業(yè)及總部經(jīng)濟，在轉變發(fā)展方式中創(chuàng)造應對危機的行業(yè)航母、區(qū)域航母。使全市經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持抗風險能力強、發(fā)展態(tài)勢猛的局面；面對嚴峻經(jīng)濟形勢背后的禮會矛盾隱患，我們按照“企業(yè)少出事，村鎮(zhèn)、部門控制快，市委市政府處置好”的部署和要求，加強經(jīng)濟運行情況動態(tài)分析、預測預警，及時應對，快速反應，有效保證企業(yè)法人資產(chǎn)完整和人民群眾合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定；同時按照黨的十七屆三中全會精神，大力推進新農(nóng)村建設，大力推進城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和公共服務均等化，多策并舉提高城鄉(xiāng)居民收入，著力保障和改善民生。我們用廣大干群搏擊風浪的才智調(diào)整提高創(chuàng)新發(fā)展。張家港的干部群眾特別是企業(yè)家，都是改革開放以來在市場經(jīng)濟的洗禮中成長起來的，有著頑強的拼搏意志和決勝千里的能力。在嚴峻經(jīng)濟形勢中我們進一步強化政府服務，深化機關部門“服務企業(yè)、服務基層”活動，不斷提高黨員干部組織經(jīng)濟工作、應對復雜局面的能力：積極為企業(yè)支招解難，趨利避害，引導企業(yè)家在共渡難關中養(yǎng)精蓄銳，謀求更高水平、更高效益、更高附加值的新一輪增長。

二是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。不斷積蓄加快科學發(fā)展的后勁。充分利用本土規(guī)模經(jīng)濟的龍頭優(yōu)勢和臨港經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟三足鼎立的結構優(yōu)勢，堅持先人一步的“逆向操作”，把危機作為調(diào)整結構、提高升級、積蓄后勁的機遇。發(fā)揮有利因素的最大效應，力爭成為經(jīng)濟復蘇之后的贏家。一是把擴大投入作為重中之重。利用銀根松動、投資成本較低、政府擴大內(nèi)需的機遇，加大有效投入。全面落實大項目市領導掛鉤負責制，定期召開項目建設協(xié)調(diào)會，全力推進重點工業(yè)項目和現(xiàn)代服務業(yè)項目建設，2008年完成工業(yè)投入200億元，同比增長10％；完成服務業(yè)投資100億元。全力做好彩虹TPT-LCD、沙鋼鋼鐵研究院、英力士苯酚、張化機重工及鍛件項目等已批大項目建設：同時加快推進總投資280.6億元的沙洲電廠二期、英力士苯酚、長源熱電五期、張家港非保稅物流中心、華東糧油物流基地、沙鋼鍍鋅鋼板等12個項目報批工作，抓緊做好總投資217億元的美國瀚森化學樹脂、瓦克化學二氧化硅、道康寧有機硅項目環(huán)境配套、沙鋼鋼渣處理與利用等17個項目的報批前期準備工作，形成投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、謀劃一批的滾動發(fā)展格局。二是把開發(fā)開放作為活力之源。大力發(fā)展同區(qū)經(jīng)濟。圍繞園區(qū)投入產(chǎn)出在全市占比達到“兩個85％”的目標，推進區(qū)港鎮(zhèn)園聯(lián)動發(fā)展，加快打造“大楊舍”、“大錦豐”、“大金港”三個千億產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮同區(qū)的招商引資主力軍、經(jīng)濟發(fā)展總引擎的作用。保稅區(qū)和金港鎮(zhèn)以保稅港區(qū)獲批為契機，加快向國際性自由貿(mào)易區(qū)轉變，拓展新的經(jīng)濟發(fā)展空間。張家港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和楊舍鎮(zhèn)重點發(fā)展裝備制造業(yè)、動漫軟件業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，著力構建“高技術、高附加值、高帶動力”的新型產(chǎn)業(yè)體系。冶金工業(yè)同和錦豐鎮(zhèn)通過實施“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，依托沙鋼集團規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設以高度集中、增益和流通為特征的國內(nèi)領先、國際一流的特色產(chǎn)業(yè)園。轉變外貿(mào)發(fā)展方式。大力實施出口多元化戰(zhàn)略，加快開發(fā)非洲、南美洲等新興市場，重點抓好“塑機(飲機)出口基地”、“輕紡(服裝、面料)出口基地”兩大省級出口基地建設，推動紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育機電、裝備產(chǎn)業(yè)等外貿(mào)出口增長點。加快“走出去”步伐。加快埃塞東方工業(yè)園建設進程，鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展“市場導向型”的境外投資，加大開發(fā)資源能源項目力度，并購研發(fā)機構、知名品牌和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高利用“兩個市場”、“兩種資源”的能力和水平。三是把增強創(chuàng)新能力作為發(fā)展之本。啟動科技創(chuàng)新新三年行動計劃，建立冶金、紡織、機電等五大經(jīng)濟板塊公共技術服務平臺，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合作創(chuàng)新，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；整合科技資源和扶持基金，努力突破制約發(fā)展的核心技術和關鍵技術，鼓勵企業(yè)加快向研發(fā)、設計、標準和營銷等價值鏈高端發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。針對當前經(jīng)濟運行情況，出臺具體措施幫助經(jīng)營困難企業(yè)通過創(chuàng)新管理、創(chuàng)新技術保運轉、保市場、保客戶，通過各環(huán)節(jié)創(chuàng)新保住發(fā)展的一切有生力量。

三是有效破解發(fā)展難題，牢牢把握促發(fā)展保增長的主動權。利用全球經(jīng)濟增長明顯放緩的“機會窗口”加強“相機抉擇”，幫助企業(yè)以提高競爭力為發(fā)展目標，在資本市場最活躍的地方融資，在自然資源最富集的地方購買原材料，在技術設備最先進最低廉的地方全球采購，在產(chǎn)業(yè)鏈最具前景的地方進行資產(chǎn)重組和兼并，充分利用危機中的“利好因素”破解增長難題。贏得新一輪發(fā)展契機。破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化問題。牢牢穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場份額，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。鼓勵有實力的企業(yè)收購海外資產(chǎn)，加快技術改造，實現(xiàn)低成本擴張。比如，張家港天宇紡織等企業(yè)搶抓國外精紡龍頭企業(yè)集中倒閉的機遇，以20％的低價收購國外高檔設備，提高企業(yè)裝備水平與核心競爭力：目前占張家港經(jīng)濟比重14.7％的紡織產(chǎn)業(yè)，正搶抓各類機遇不斷推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化步伐。破解新興項目用地難問題?？茖W配置項目用地，破解土地資源瓶頸壓力。充分發(fā)揮我市支柱產(chǎn)業(yè)、本土規(guī)模企業(yè)在行業(yè)中領先的優(yōu)勢，創(chuàng)新利用外資方式，吸引跨國并購、戰(zhàn)略投資，破解綠地投資過度依賴土地的難題；在全球更大范圍進行產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高土地節(jié)約集約利用程度；淘汰落后產(chǎn)能，積極盤活存量土地、存量資產(chǎn)，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)在不新增土地的基礎上低成本擴張。破解中小企業(yè)發(fā)展難問題。調(diào)低2009年財稅預期，堅持放水養(yǎng)魚、休生養(yǎng)息；大力減少審批事項和行政事業(yè)性收費，做到能免則免、能減則減。2008年10月份以來，我市先后取消和停征行政事業(yè)性收費項目59項、政府性基金項目2項，年減少收費8997萬元。集中出臺《關于扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見》、《關于當前形勢下建立銀企協(xié)調(diào)機制的意見》等一系列對企業(yè)扶持、減負、銀企合作政策意見，堅持“一企一策”、“一事一策”，切實幫助企業(yè)解決在項目建設、生產(chǎn)運營、上市融資、兼并重組、外向拓展等過程中遇到的具體困難。建立銀企協(xié)調(diào)機制，加大有效投放，保障資金需求；鼓勵企業(yè)投資、出口、創(chuàng)牌等，及時足額落實各級對企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。破解發(fā)展環(huán)境前沿化問題。抓住當前新一輪調(diào)整機遇，把縮短與長三角核心城市的時間距離、凸顯張家港在長三角區(qū)域的前沿發(fā)展地位，作為新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向。在國家啟動重大基礎設施建設背景下，積極爭取道路、航道建設項目，力爭我市在軌道交通、鐵路、高速公路等對外交通建設上取得突破性進展，更好融入長三角都市圈體系，更大范圍整合發(fā)展資源、集聚生產(chǎn)要素、人才優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局中創(chuàng)造新的優(yōu)勢空間。

責任編輯：戈尚達