●本報(bào)駐美國、巴西、印度、瑞典、俄羅斯特派特約記者 馬小寧 吳志華 任彥 雷達(dá) 鄭潤宇 ● 本報(bào)記者 郭孝偉● 汪析

美國總統(tǒng)奧巴馬定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日在丹佛正式簽署被他稱為“重要里程碑”的7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激法案，備受爭議的“購買美國貨”條款也隨之成為美國法律。這條要求受政府資金支持的公共工程項(xiàng)目必須使用美國鋼鐵和制成品的條款已成全球喊打的“過街老鼠”，因懼眾怒，美國國會的最后文本加上了“必須符合美國國際貿(mào)易承諾”的限制，但也只讓歐洲、加拿大等發(fā)達(dá)國家豁免，卻把中國、印度、巴西、俄羅斯等新興國家排除在外。有中國專家表示，美國這么做無非是想把其他國家分成三六九等，分化世界對它的憤怒。然而其他國家并不是傻子，不論奧巴馬如何向外界解釋美國無意搞貿(mào)易保護(hù)，世界都不會輕易被這種說一套做一套的招數(shù)糊弄。印度和巴西等國媒體已經(jīng)批評美國的政策“自私自利”，“令世界寒心”，美國盟友中也有人表示要“保持警惕”。有俄羅斯專家總結(jié)說，這次又是美國制造出全球性危機(jī)，然后自己躲到防空洞里。

美國把世界分為三六九等

奧巴馬17日簽署的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃法案是13日美國國會參眾兩院將各自計(jì)劃統(tǒng)一后確定的。其中最受外界關(guān)注的無疑是其中的第1640條款，即“購買美國貨”條款。美國《商業(yè)周刊》16日刊登的該條款最終文本顯示，美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃支持的工程項(xiàng)目必須使用“國產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品。但前提是不得違背美國的公眾利益，不得違背美國對國際協(xié)議的承諾，使用美國產(chǎn)鋼鐵和其他制成品帶來的成本提高不得超過25%。條款同時(shí)規(guī)定，如果美國聯(lián)邦政府認(rèn)定有必要不實(shí)施這一條款，必須向美國公眾公布詳細(xì)的理由。

雖然該條款并未明言所謂美國的國際協(xié)議承諾究竟指哪些協(xié)議，但美國媒體稱，這些協(xié)議指的是北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議和世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》。前者的簽約國只有美國、加拿大和墨西哥，而后者目前也只有約40個(gè)成員方，且多為西方發(fā)達(dá)國家，中國等其他100多個(gè)世貿(mào)組織成員不在其列。如此一來，加拿大、歐盟和日本等美國的長期伙伴都將被“豁免”，而中國、印度、巴西和俄羅斯等與美國沒有類似國際貿(mào)易協(xié)議的國家將被完全排除在外。

美國眾議院在最初推出的“購買美國貨”條款中規(guī)定，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃資金支持的工程項(xiàng)目禁止使用進(jìn)口鋼鐵材料。而參議院隨后提出了更極端想法，要求所有經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃項(xiàng)目必須使用美國制造的設(shè)備和商品，連美國鐵路工人穿的衣服都必須是“美國制造”。美國的貿(mào)易伙伴被這一蠻橫而天真的要求徹底激怒，紛紛抨擊美國拉下“經(jīng)濟(jì)鐵幕”。壓力之下，奧巴馬公開表示美國不愿發(fā)出保護(hù)主義信號，美國國會也對該條款降低了不少調(diào)門。

中國有學(xué)者認(rèn)為，美國繞了這么大圈子對這個(gè)方案做些涂改，完全是在糊弄世界，這樣做的目的無疑是想把世界分為三六九等，分化外界對它自私舉動(dòng)的憤怒。路透社報(bào)道說，巴西外長阿莫林16日表示，巴西正在研究“購買美國貨”條款，有可能將向世界貿(mào)易組織提起訴訟。巴西媒體認(rèn)為，美國排除“金磚四國”的做法是不公正的。巴西《時(shí)代》周刊16日批評美國說，“貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)活將對全球化取得的進(jìn)步構(gòu)成威脅，如果每個(gè)國家都采取貿(mào)易保護(hù)措施，全球?qū)⑻幱诟ｋU(xiǎn)境地”。印度《政治家報(bào)》近日刊文稱，美國政府最近的政策走向讓世界心寒，美國的貿(mào)易保護(hù)主義措施是極端自私自利的，“如同出兵阿富汗和伊拉克一樣，又給全世界帶了個(gè)壞頭”。

人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮表示，當(dāng)年正是西方列強(qiáng)以貿(mào)易不自由為借口，用炮艦打開了中國等第三世界國家的大門。如今美國釀成的危機(jī)在世界上變得越來越不可收拾，又是美國帶頭“關(guān)門”，把傷害甩給發(fā)展中國家，這很可能將世界好不容易建立起來的共同抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的善意毀于一旦。

據(jù)法新社報(bào)道，在“購買美國貨”條款備受批評之際，美國眾議院議長佩洛西在羅馬表示，她不認(rèn)為保護(hù)美國工人的利益是保護(hù)主義。美國財(cái)長蓋特納此前出席G7財(cái)長會時(shí)也稱，美國不會利用保護(hù)主義措施提振經(jīng)濟(jì)。但即使是看上去已處在“保護(hù)傘”之下的貿(mào)易盟友也對美國很不放心。因被疑在出席G7財(cái)長會時(shí)醉酒而于17日辭職的日本財(cái)務(wù)大臣中川昭一此前曾表示,“購買美國貨”條款是“絕對錯(cuò)誤”。英國《每日郵報(bào)》16日援引一名歐盟官員的話說，美國的條款“措辭不清”。文章認(rèn)為美國的行動(dòng)有可能導(dǎo)致全面貿(mào)易戰(zhàn)。加拿大貿(mào)易部長斯托克威爾說，加拿大需要對“購買美國貨”條款“保持警惕”。

在美國國內(nèi)，一些人為“購買美國貨”條款叫好，但也有相當(dāng)多的人對其發(fā)出尖刻的批評。