本報駐美、印、英、法、德特派特約記者 管克江 任 彥 紀雙城 葉子路 青木 本報記者 鐘玉華

“購買美國貨”的自私條款自問世以來一直飽受譴責，遭到歐盟各國、加拿大和日本等世界多國的抗議。但隨著金融危機的深化，“自私條款”引發(fā)的貿(mào)易保護傾向不斷發(fā)酵，連加拿大也拋出了“買加拿大貨”方案。這股排外風也不再僅僅局限于制造業(yè)和國際貿(mào)易領域，而是擴展至就業(yè)市場。目前，歐美各國排斥外籍勞工的論調(diào)高漲，為保障本國人口的就業(yè)，部分國家開始嚴格限制外籍工人。

保護主義蔓延到就業(yè)市場

“購買美國貨”條款一直被多國領導人視為“將引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)”的保護主義措施，對世界經(jīng)濟復蘇有破壞性作用。對這一條款極為敏感的印度工業(yè)總會10日還聯(lián)合巴西、韓國、土耳其等國商會致信美國國會表示抗議，強烈要求美國取消“購買美國貨”等條款。然而，這項“自私條款”也并不乏效仿者。據(jù)路透社10日報道，擁有50萬會員的加拿大工會組織于周二宣布支持本國推出的“買加拿大貨”政策，稱此舉將促進加經(jīng)濟復蘇，使加與其貿(mào)易伙伴處于“公平競爭的環(huán)境”。西班牙工業(yè)貿(mào)易大臣塞瓦斯蒂安上月也督促西班牙人購買更多的本國產(chǎn)品。

而令人關注的是，這種保護主義情緒已經(jīng)感染到了就業(yè)市場。英國保守黨黨魁卡梅倫就認為，各國在經(jīng)濟危難的情況下，首先要保護好國民的生存權利。而英國極右翼的國家民族黨更是借機呼吁將外籍勞工清除出英國。法國總統(tǒng)薩科齊則在救助汽車商時要求其承諾不會將工作或生產(chǎn)轉移到國外，并只雇用本國勞工。

據(jù)英國《衛(wèi)報》11日報道，林賽煉油廠的工人在罷工示威活動中要求首相布朗“把英國人的工作還給英國人”。英國《每日星報》則宣稱，外籍勞工正在侵吞本國人的就業(yè)市場；同時，他們在賺取了英鎊之后不在英國消費而是寄回家鄉(xiāng)，對英國經(jīng)濟非常不利。而據(jù)法國媒體報道， 法國1月底爆發(fā)的大罷工中，一些極端工會組織也喊出 “外國人滾出法國”的口號，要求政府把工作機會留給法國人。德國則已經(jīng)動手裁掉外籍勞工，如寶馬、西門子在裁員時先裁培訓期的員工，再裁短期合同的員工，最后裁長期合同的員工。由于外籍勞工與企業(yè)簽訂的幾乎都是3年內(nèi)的短期合同，他們成為最大的受害者。

多國出臺限制措施

由于人力成本昂貴或技術人才短缺，外籍勞工一直是西方勞動力市場的主力。據(jù)英國內(nèi)政部2006年的調(diào)查，英國吸收了450多萬名外籍勞工，占全國就業(yè)總人數(shù)的9%。法國有外國僑民360多萬，“印度人賣報，非洲人掃街，阿拉伯人做建筑，亞洲人開餐館”已成為法國長期以來的街景，外國人對法國經(jīng)濟的貢獻很大。

然而金融危機到來后，國內(nèi)排外呼聲高漲，這些國家迅速收緊了對外籍勞工的限制。據(jù)《泰晤士報》報道， 英國政府在去年已經(jīng)宣布將嚴格控制外籍工人的簽證發(fā)放總數(shù)，英國工黨還提出移民積分制，希望借此將一些低技術的外籍勞工擋在門外。金融危機發(fā)生后的德國也要求申請人入境工作前的年收入必須達到86400歐元，而且申請的職位必須是沒有合適的德國或者歐盟人士可以勝任。

據(jù)美聯(lián)社8日報道，美國參議院上周五通過一項議案，要求接受政府救助的銀行等金融機構在招聘時，首先考慮美國國籍的申請者，而外國雇員不得超過總員工的15%，并禁止讓持有H-1B臨時工作簽證的外國人來取代美國人的工作。此前，支持議案的參議員指責銀行拿了美國納稅人的錢，卻為2.18萬外籍員工開綠燈。

“將阻礙經(jīng)濟增長”

對此，英國《金融時報》10日評論稱，限制外籍勞工說明歐洲正在危險地倒向保護主義 ，英國目前發(fā)生的抗議只是個開始……這些外籍勞工將不再受歡迎，而這只會讓未來歐洲勞動力市場變得麻煩重重。英國雇主聯(lián)合會也表示此舉將束縛雇主的手腳，縮小其靈活性。布朗也聲稱，在經(jīng)濟低迷期舉起保護主義大旗是“錯上加錯”，呼吁對他國國籍的員工一視同仁，而不是將他們裁掉。

美國《商業(yè)周刊》10日稱，減少向外國人才發(fā)放工作簽證，并不能緩解美國的經(jīng)濟痛苦，反而會妨礙美國的技術創(chuàng)新。美國移民律師協(xié)會也認為這個“由恐懼驅動的膝跳反射似的政策，將阻礙經(jīng)濟增長”。有研究報告稱，H-1B工作簽持有者對美國的創(chuàng)新具有重要作用，這些外國雇員的努力大大推動了美國專利申請的增多。研究顯示，2006年英特爾33%、微軟22%、IBm22%的專利都是印度和中國的雇員貢獻的。過去10年里，硅谷超過一半的創(chuàng)新型企業(yè)由外籍工作者創(chuàng)立，并在2005年創(chuàng)造了4.5萬個工作崗位，銷售額達到了520億美元。

印度媒體和業(yè)界人士則批評美國不能為了自己的執(zhí)政基礎犧牲國際游戲規(guī)則和阻礙經(jīng)濟一體化進程。印度全國軟件和服務公司聯(lián)合會譴責 “印度外包業(yè)現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)……是美國的保護主義情緒”。為了挽救外包業(yè)，印度還決定派代表團赴美游說。由于美國客戶占據(jù)印度外包業(yè)務的87%，這個直接用工223萬人、間接用工800萬，號稱印度中產(chǎn)階級的“孵化器”的龍頭產(chǎn)業(yè)已每況愈下。據(jù)印度全國軟件和服務公司聯(lián)合會預測，印度外包業(yè)2009年的增長率僅達6%到7%。

中國也會被波及

金融危機的沖擊也使勞務輸出國的經(jīng)濟惡化，但輸出更多的勞工仍是發(fā)展經(jīng)濟的唯一選擇。菲律賓是世界上最大的勞務輸出國之一，在外勞工達900萬，占本國人口的一成，每年創(chuàng)造150億美元的產(chǎn)值。據(jù)法新社9日報道，為了挽救本國經(jīng)濟，菲律賓政府日前仍強烈要求把更多的勞工輸出海外，賺取僑匯。

然而，西方各國對外籍勞工采取的限制勢必打擊發(fā)展中國家復蘇經(jīng)濟的努力。對此，國務院發(fā)展研究中心世界發(fā)展所副所長丁一凡分析認為，中國海外勞工主要集中在建筑業(yè)和基礎設施業(yè)（比如修橋修路和建設港口）。這些年油價飛漲，海灣地區(qū)的工程特別多，尤其是迪拜，勞工需求量非常大。但現(xiàn)在油價降到不足40美元，迪拜的勞工將面臨裁員，中國勞工也會被波及，只不過現(xiàn)在還沒有傳來大批被裁掉的消息。

丁一凡認為，中國和美國、法國、德國等國沒有勞工協(xié)議，并未大規(guī)模向它們輸出中國勞工，所以這些國家加緊對外勞限制對中國的影響不大。但是，全球勞務輸出市場需求量大，中國工人的技術高，工程中標率高，中國的勞務輸出將不斷增加。他認為，在經(jīng)濟危機時期，外籍勞工將會面對更多的歧視性就業(yè)條款，為保護自身權益可以就地起訴，尋求法律方面的幫助?！?/p>