黃亞玲

摘要：中國共產(chǎn)黨歷來重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，其八十多年的歷史其實就是一部解放和發(fā)展生產(chǎn)力的歷史。特別是十一屆三中全會以來，黨對生產(chǎn)力理論的認(rèn)識不斷取得突破性成果。從把發(fā)展生產(chǎn)力提到工作重心，到由對生產(chǎn)力自身研究而深入到生產(chǎn)力本質(zhì)特征的研究，再到提出生產(chǎn)力發(fā)展的新概念新戰(zhàn)略。由此延伸了生產(chǎn)力研究的范圍，拓寬了生產(chǎn)力理論的研究領(lǐng)域。通過認(rèn)真梳理三十年來黨對生產(chǎn)力發(fā)展理論的認(rèn)識進(jìn)程，有助于探尋生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，以促進(jìn)生產(chǎn)力的快速持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)力發(fā)展； 先進(jìn)生產(chǎn)力； 科學(xué)技術(shù)；科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號：D2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494 （2009） 06-0001-05

為了便于梳理十一屆三中全會以來中國共產(chǎn)黨對生產(chǎn)力理論認(rèn)識的突破性成果，結(jié)合鄧小平同志“三步走”戰(zhàn)略思想，試將黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時期劃分為三個發(fā)展階段：第一個階段是從十一屆三中全會到十三大前夕，第二個階段是從十三大到十五大前夕，第三個階段是從十五大至今。在每一階段，中國共產(chǎn)黨在實踐的推進(jìn)中對生產(chǎn)力理論認(rèn)識都取得了突破性進(jìn)展。

一、十一屆三中全會到十三大：生產(chǎn)力認(rèn)識的新起點，把發(fā)展生產(chǎn)力作為工作重心，拓寬了發(fā)展生產(chǎn)力的領(lǐng)域

1978 年12月召開的黨的十一屆三中全會是新中國成立以來具有深遠(yuǎn)歷史意義的偉大轉(zhuǎn)折，自此次會議之后中國人民結(jié)束了“以階級斗爭為綱”的歷史，中國開始真正步入發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新時期。這次全會圍繞發(fā)展生產(chǎn)力制定了一些具體的方針政策。這些方針政策正是我們黨確立對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、全面改革的重要方針的開端。其中包括：實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度提高生產(chǎn)力，也就是要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改革一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思維方式；注意消除國民經(jīng)濟(jì)的比例失調(diào)現(xiàn)象，妥善解決城鄉(xiāng)人民生活長期積累下來的問題；改革權(quán)力過分集中的經(jīng)濟(jì)管理體制，精減各級經(jīng)濟(jì)行政機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基層經(jīng)濟(jì)單位的權(quán)限，實行黨政分開，政企分開，提高工作效率；加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，保障農(nóng)民的民主權(quán)利，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對這些新的方針政策，鄧小平概括為一條道路和實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變[1]。新的道路是一心一意搞建設(shè)，實現(xiàn)工作重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；三個轉(zhuǎn)變是從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以發(fā)展生產(chǎn)力為中心，從封閉轉(zhuǎn)到開放，從墨守成規(guī)轉(zhuǎn)到各方面的改革。要實現(xiàn)這三個轉(zhuǎn)變，就必須在思想上、理論上實現(xiàn)撥亂反正，全面改革?？梢哉f，十一屆三中全會是我們黨對生產(chǎn)力理論認(rèn)識的突破口，是一個新起點。

隨后召開的中共中央工作會議主要討論經(jīng)濟(jì)問題，針對國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的情況，提出了對整個國民經(jīng)濟(jì)實行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針。1979 年召開的中共十一屆四中全會則初步總結(jié)了革命和建設(shè)的基本經(jīng)驗，其中一條就明確指出社會主義革命的根本目的就是社會主義取代資本主義，就是要解放生產(chǎn)力，不斷提高勞動生產(chǎn)率，滿足人民物質(zhì)和文化生活的需要。自此，黨和人民對生產(chǎn)力的認(rèn)識發(fā)生了根本變化，不僅批判了對“唯生產(chǎn)力論”的錯誤批判，而且把發(fā)展生產(chǎn)力提到工作的重心；不僅強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力的重要性，而且開始探尋發(fā)展生產(chǎn)力的方法，確定改革開放的戰(zhàn)略決策。

1982 年9 月中共十二大提出了一個比較完備的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)綱領(lǐng)，它既包括必須堅決地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨的一切工作的中心，又對社會主義政治和思想如何保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向問題作了比較深刻的論述。同時還提出了促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)“全面高漲”的重要措施：集中資金進(jìn)行重點建設(shè)和繼續(xù)改善人民生活；堅持國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式；正確貫徹計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則；堅持自力更生和擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流[2]。十二大以后，改革開放全面展開，從農(nóng)村改革到城市改革，從經(jīng)濟(jì)體制改革到各方面體制的改革，從對內(nèi)搞活到對外開放，有力地推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。這一時期，中國共產(chǎn)黨在發(fā)展生產(chǎn)力方面一個重要的貢獻(xiàn)是：拓寬了發(fā)展生產(chǎn)力的領(lǐng)域，提出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)既包括物質(zhì)文明也包括精神文明，并把科學(xué)、教育事業(yè)和人的精神道德建設(shè)同物質(zhì)文明建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)展生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合起來，同時還通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》、《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》和《關(guān)于教育體制改革的決定》。

1984 年10 月中共十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方針是從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起具有中國特色的充滿生機(jī)和活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?！稕Q定》還指明了經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)、目的與基本任務(wù)。我們要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，是要在堅持社會主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面，是社會主義制度的自我改進(jìn)和自我完善；改革的根本目的，是為了促進(jìn)社會生產(chǎn)力的極大發(fā)展，達(dá)到國家的繁榮富強和人民生活的改善，把是否有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力作為檢驗一切改革得失成敗的最主要標(biāo)準(zhǔn)；改革的基本任務(wù)，是要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起具有中國特色的、充滿生機(jī)活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制。由于時代的限制，中共十二屆三中全會的認(rèn)識僅限于此，但是已經(jīng)突破了把計劃經(jīng)濟(jì)與社會主義等同起來，把商品經(jīng)濟(jì)與計劃經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀點，第一次承認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在的、固有的本質(zhì)要求，為我們黨制定一系列重大經(jīng)濟(jì)政策奠定了理論基礎(chǔ)。

1985 年3 月13 日，中共中央公布的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》則明確認(rèn)識到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是新的社會生產(chǎn)力中最活躍的和決定性的因素。科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為提高勞動生產(chǎn)率的重要源泉，成為建設(shè)現(xiàn)代精神文明的重要的基石，這就突出了科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用。同時，還明確了科學(xué)技術(shù)體制改革的根本目的，是使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大力解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。1985 年3 月7 日，鄧小平在全國科技工作會議上的講話則著重強調(diào)了改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力，并詳細(xì)闡述了經(jīng)濟(jì)體制改革與科技體制改革兩者之間相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系。同年5 月召開的全國教育工作會議的中心議題討論了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（草案）》，指出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、科技進(jìn)步，都取決于人才，而解決人才問題的關(guān)鍵在于教育。尊重知識、尊重人才，首先要尊重教育?？梢姡粚萌腥珪恼匍_是黨對生產(chǎn)力認(rèn)識的一個新起點，再次把發(fā)展生產(chǎn)力作為黨的工作重心。同時，開始把科學(xué)技術(shù)、教育納入到生產(chǎn)力發(fā)展的視野之中，拓展了生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)域。

二、十三大到十五大：生產(chǎn)力認(rèn)識的新高度，黨

對生產(chǎn)力的認(rèn)識不再局限于其本身，而是研究其內(nèi)在的本質(zhì)特征

（一） 十三大到十四大，把發(fā)展生產(chǎn)力同社會主義發(fā)展階段聯(lián)系起來，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷，把全面改革作為發(fā)展生產(chǎn)力的動力，加快深化改革

第一，十三大最突出的歷史貢獻(xiàn)，是把發(fā)展生產(chǎn)力同社會主義發(fā)展階段聯(lián)系起來，在總結(jié)建國以來歷史經(jīng)驗和十一屆三中全會以來偉大成就的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到社會主義發(fā)展的進(jìn)程和階段主要是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。比較系統(tǒng)地闡述了社會主義初級階段理論，明確概括和全面闡發(fā)了黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，為我國現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的進(jìn)一步發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

第二，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在發(fā)展生產(chǎn)力的首要位置，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷。黨的十三大把“發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大方針加以肯定。十三大報告明確指出，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的決定因素，是使我國經(jīng)濟(jì)走向新的成長階段的主要支柱，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高，將在根本上決定我國現(xiàn)代化進(jìn)程。而科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的振興，乃至整個社會的進(jìn)步，都取決于勞動者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)，所以要堅持百年大計，教育為本的方針，把發(fā)展教育放在突出的戰(zhàn)略位置，加強智力開發(fā)[3]。1988 年9月，鄧小平先是在同外賓的談話中，接著在同中央領(lǐng)導(dǎo)人的談話中都提到科學(xué)技術(shù)對發(fā)展生產(chǎn)力的重要性，明確指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[4]。對此，第三代領(lǐng)導(dǎo)人有進(jìn)一步的闡發(fā)。1989 年12 月，江澤民在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上提出，推進(jìn)科技進(jìn)步是全黨全民的歷史性任務(wù)；1991 年5 月，他在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第四次全國代表大會上，更是強調(diào)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展并向現(xiàn)實生產(chǎn)力迅速發(fā)展，愈益成為現(xiàn)代生產(chǎn)力中最活躍的因素和最主要的推動力量[5]。黨的十一屆三中全會決定全黨工作重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，這是具有戰(zhàn)略意義的轉(zhuǎn)變。隨著全面改革和開放的深入，黨又提出要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，這是對十一屆三中全會所作出的工作重點轉(zhuǎn)移決定的深化。

接著，1992 年3 月國務(wù)院頒布了《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》，這個綱領(lǐng)根據(jù)十三大決定和十三大以來歷屆中央全會的精神，突出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，著眼于未來30 年我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展近期和長遠(yuǎn)的需要，對國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、基本工作方針、主要政策方向、科技重點和重大科技任務(wù)都作了概括的闡述。同年召開的全國科技工作會議確定了20 世紀(jì)90 年代科技政策的重點是從根本上解決面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的問題，要加快科技體制改革促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

第三，把全面改革作為發(fā)展生產(chǎn)力的動力，加快深化改革。中共十三大進(jìn)一步確定了今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的基本方針。十三屆二中全會提出了治理整頓、深化改革的方針。十三屆五中全會做出了進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定。在1991 年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議上，國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會主任陳錦華指出，90 年代深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，總的是要初步建立起社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的新體制和計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制[6]3539－3540。到1991 年，我國經(jīng)濟(jì)體制改革獲得了突破性的進(jìn)展。值得注意的是，這一時期，人們對計劃和市場問題認(rèn)識也有了突破性進(jìn)展。1991年3 月2 日，上?！督夥湃請蟆钒l(fā)表署名為皇甫平的文章《改革開放要有新思路》，文章指出，隨著改革的進(jìn)一步深化，越來越多的同志懂得：計劃和市場只是資源配置的兩種手段和形式，而不是劃分社會主義和資本主義的標(biāo)志，資本主義有計劃，社會主義有市場[6]3542。這種科學(xué)認(rèn)識，是對社會主義商品經(jīng)濟(jì)問題又一次更大的思想解放。

（二） 十四大到十五大，第一次把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力作為社會主義本質(zhì)的基本內(nèi)容，提出要進(jìn)一步深化科技體制，實施科教興國戰(zhàn)略

第一，為促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，第一次明確地把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。黨的十四大指出，實踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，要求我們明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是在堅持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在社會主義制度建立后，我們既要在新的生產(chǎn)關(guān)系下繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力，又要通過改革解放生產(chǎn)力，這就要通過不斷調(diào)整上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，使社會主義社會的上層建筑和經(jīng)濟(jì)制度不斷調(diào)整而日趨完善[7]。隨后，十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》對這一目標(biāo)加以具體化，制定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，是實現(xiàn)從舊經(jīng)濟(jì)體制向新經(jīng)濟(jì)體制過渡的宏偉藍(lán)圖。

第二，把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力作為社會主義本質(zhì)的基本內(nèi)容，并把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會主義的根本任務(wù)，融入建設(shè)有中國特色社會主義的理論體系中。十四大報告概括了建設(shè)有中國特色社會主義的基本任務(wù)。在社會主義的根本任務(wù)問題上，指出社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。強調(diào)現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，必須把發(fā)展生產(chǎn)力擺在首要位置，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動社會全面進(jìn)步。

第三，提出要進(jìn)一步深化科技體制改革，確立以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的改革戰(zhàn)略，實施科教興國戰(zhàn)略，提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1993 年5 月，國務(wù)院召開的全國科技工作會議專門研究了我國當(dāng)前科技工作的形勢和今后的主要任務(wù)，指出當(dāng)前科技工作的基本任務(wù)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快科技改革步伐，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合科技發(fā)展規(guī)律的新型科技體制和運行機(jī)制，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用。時任國務(wù)院副總理朱镕基強調(diào)，要深化改革，進(jìn)一步加快科技體制改革的步伐，使科技行政管理部門轉(zhuǎn)變職能，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展相適應(yīng)的宏觀科技管理體系[6]3756。1995 年5 月6日，中共中央、國務(wù)院作了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，提出科教興國的戰(zhàn)略。為了全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，深入實施科教興國的戰(zhàn)略，1996 年3 月黨中央、國務(wù)院成立了國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組，以利于加強黨和國家對科技工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，從而進(jìn)一步集中人力、物力和財力資源，更好地促進(jìn)全社會的科技進(jìn)步。這一時期，黨還提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展從環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系出發(fā)，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等要

素，使人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠相互促進(jìn)、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、十五大至今：重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展的決定性作用，提出發(fā)展生產(chǎn)力的新概念、新戰(zhàn)略

（一） 十五大到十六大，充分重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展作用，形成了“先進(jìn)生產(chǎn)力”的概念，提出要全面落實科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

第一，重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展的決定性作用，提出要依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。任何一個民族或國家要發(fā)展和強盛的根本出路就在于，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)。江澤民在十五大報告中再次重申這一點，指出，“要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高科技發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。”[8]25隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些結(jié)構(gòu)性的問題逐漸暴露出來，制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升起，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步，提高科技創(chuàng)新能力。從根本上講，就是要振興科技，發(fā)展教育，提高勞動者素質(zhì)。1999年11 月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要加快科技進(jìn)步，提高技術(shù)創(chuàng)新能力?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力的決定性因素，明確提出加快科技進(jìn)步的要求。2000 年10 月召開的十五屆五中全會制定的“十五”計劃的經(jīng)濟(jì)工作方針，則是把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。

第二，提出“先進(jìn)生產(chǎn)力”的概念，這是對生產(chǎn)力內(nèi)涵的新拓展。新時期，在全球生產(chǎn)力發(fā)生巨大變革，發(fā)生由工業(yè)化生產(chǎn)力向信息化生產(chǎn)力和與此聯(lián)系的新工業(yè)化生產(chǎn)力這種平臺跳躍的背景下，江澤民提出“先進(jìn)生產(chǎn)力”及其發(fā)展要求的思想，這是對鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”論斷的繼承和創(chuàng)新。先進(jìn)生產(chǎn)力論對生產(chǎn)力內(nèi)涵的拓展與創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）“先進(jìn)生產(chǎn)力”的提出本身就是概念的更新；（2） 是對生產(chǎn)力構(gòu)成要素的拓展；（3） 明確提出了“生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，把黨的先進(jìn)性質(zhì)與先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求統(tǒng)一起來，把黨的先進(jìn)性與生產(chǎn)力的決定作用聯(lián)系起來；（4） 提出生產(chǎn)力在性質(zhì)上有先進(jìn)與落后之分，人類社會的發(fā)展就是先進(jìn)生產(chǎn)力不斷取代落后生產(chǎn)力的過程。

第三，為促進(jìn)生產(chǎn)力快速持續(xù)的發(fā)展，提出要全面落實科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十五大提出了跨世紀(jì)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)與任務(wù)，對落實科教興國戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署。指出我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持計劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系[8]26。1998年，國務(wù)院成立國家科技教育小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)入手，切實加強對科技、教育、經(jīng)濟(jì)在改革、發(fā)展上的組織協(xié)調(diào)。1999 年3 月5 日，朱镕基在全國人大九屆二次會議政府工作報告中，再次把實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為治國戰(zhàn)略提出，指明實施科教興國戰(zhàn)略是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和國家現(xiàn)代化的根本大計，提出要進(jìn)一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同年8 月，江澤民在全國技術(shù)創(chuàng)新大會上再次提出要進(jìn)一步實施科教興國戰(zhàn)略，他還在《在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》中，進(jìn)一步指出要積極促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二） 十六大至今，提出要深化體制改革和提高對外開放水平，提出科學(xué)發(fā)展觀

第一，深化體制改革和提高對外開放水平。2003年10 月，中共十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》，指出了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和緊迫性，并提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)及深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則。2003 年12 月26 日，胡錦濤在《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰一百一十周年座談會上的講話》中強調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。促進(jìn)發(fā)展必須深化改革、擴(kuò)大開放，不斷為發(fā)展提供強大動力；不斷推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，進(jìn)一步克服阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為全面建設(shè)小康社會提供良好的體制保證。

2005 年10 月十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，從完善科學(xué)發(fā)展觀的體制保障的角度，提出了深化體制改革的必要性。當(dāng)前，我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。

第二，提出要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》首次提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀[9]，明確指出這是堅持速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的節(jié)約發(fā)展觀；堅持區(qū)域平衡、內(nèi)外源并重的協(xié)調(diào)發(fā)展觀；堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相統(tǒng)一的全面發(fā)展觀；堅持經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展觀，努力走出一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。隨后，胡錦濤在中共十六屆三中全會第二次全體會議上作了《樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀》的講話，指出要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，必須促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持在發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅持在開發(fā)利用自然中實現(xiàn)人與自然的和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展觀符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律[10]。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的一條重要指導(dǎo)原則是“科學(xué)發(fā)展觀，是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題”?？茖W(xué)發(fā)展觀突出了“以人為本”，體現(xiàn)了生產(chǎn)力的發(fā)展與以人為本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；科學(xué)發(fā)展觀中的全面發(fā)展思想，完善了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想，拓寬了生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)域；科學(xué)發(fā)展觀拓寬了“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵，體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展理論中的跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的辯證統(tǒng)一；科學(xué)發(fā)展觀深化了對科技進(jìn)步的認(rèn)識，統(tǒng)領(lǐng)著兩大戰(zhàn)略的實施。馬克思曾經(jīng)說過，“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史進(jìn)程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映；這種反映是經(jīng)過修正的，然而是按照現(xiàn)實的歷史過程本身的規(guī)律修正的，這時，每一個要素可以在它完全成就而具有典型的發(fā)展點上加以考察?！盵11]認(rèn)真梳理1978 年以來中國共產(chǎn)黨人在發(fā)展生產(chǎn)力理論認(rèn)識上的思想歷程，不僅有助于我們重新審視這段歷史，而且還能幫助我們從中探尋規(guī)律，努力促進(jìn)生產(chǎn)力快速持續(xù)發(fā)展。