科貝特

“諸侯”割據(jù)

冷戰(zhàn)結(jié)束后,美軍戰(zhàn)區(qū)司令部的設(shè)置逐漸由冷戰(zhàn)時期的“控制兩大洋,從邊緣地帶包圍歐亞大陸心臟區(qū)”的模式向“各大洲前沿部署,先發(fā)制人”的模式轉(zhuǎn)變,構(gòu)成了目前6大戰(zhàn)區(qū)司令部,即太平洋司令部、歐洲司令部、中央司令部、南方司令部、北方司令部、非洲司令部。

目前,美軍的職能司令部共有4個,分別是:聯(lián)合部隊司令部,負(fù)責(zé)美軍聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練;特種作戰(zhàn)司令部,負(fù)責(zé)組織和實施特種作戰(zhàn)行動;戰(zhàn)略司令部,負(fù)責(zé)指揮美國戰(zhàn)略核力量;運輸司令部,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、投送和維持美軍所需的人員和戰(zhàn)略資源。

4個職能司令部加上6個戰(zhàn)區(qū)司令部,各自盤踞一方又在國會各有勢力,被視作美軍中的10大“諸侯”。

通常,美軍各大軍種在10大聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的人事分配上,都有心照不宣的“勢力范圍”和難以逆轉(zhuǎn)的“思維定式”,因為美軍各大聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的司令人選由哪一軍種擔(dān)任,通常來說是由歷史、政治和功能三大因素來決定的。舉例說,太平洋戰(zhàn)爭中海軍扮演了主攻角色,因此戰(zhàn)后太平洋戰(zhàn)區(qū)司令部的人選一直由海軍來擔(dān)任。

“掉包計”失手

自1947年太平洋戰(zhàn)區(qū)司令部組建以來,該戰(zhàn)區(qū)21任司令皆出自海軍。美國海軍之所以能牢牢占據(jù)太平洋戰(zhàn)區(qū)司令的位置,除傳統(tǒng)因素外,更為重要的是海軍與政界間的關(guān)系極為密切。正如前助理國防部長勞倫斯·科爾布指出的:美國海軍與其他軍兵種不同,它最獨立也最會玩政治,因此,“就算挑出一個不是海軍的人做新任太平洋總部司令的候選人,他也休想過國會這一關(guān)。”因此由美國海軍來統(tǒng)領(lǐng)海域遼闊的太平洋戰(zhàn)區(qū),也成為美軍上下無法撼動的“金科玉律”。

2004年夏,時任國防部長的拉姆斯菲爾德,再次嘗試打破海軍對太平洋司令部的壟斷地位。此間,提出“基于效果作戰(zhàn)”戰(zhàn)略和戰(zhàn)略癱瘓戰(zhàn)等作戰(zhàn)新模式的空軍,成為拉姆斯菲爾德的“新寵”。隨著太平洋戰(zhàn)區(qū)司令托馬斯·法戈海軍上將離任日近,海軍上下都在盤算未來太平洋司令部里海軍人馬能占多少席位之時,拉姆斯菲爾德卻提名空軍出身的馬丁來出任太平洋戰(zhàn)區(qū)司令。

這一任命不僅使海軍極為震驚,也使與海軍關(guān)系密切的參眾兩院多位資深“海軍派”的國會議員深感“不可思議”,其中就包括2008年共和黨的總統(tǒng)競選人約翰·麥凱恩。麥凱恩出身海軍世家,曾在美國海軍太平洋戰(zhàn)區(qū)中服役多年,與海軍和太平洋戰(zhàn)區(qū)淵源極深。2004年10月,在參議院武裝部隊委員會聽證會上,麥凱恩對馬丁進行了一系列的刁難,同時國會內(nèi)部大部分議員認(rèn)為,太平洋戰(zhàn)區(qū)司令部是個“海洋司令部”,所以“就應(yīng)該由一名海軍上將出任司令?！弊罱K,馬丁還是體面地放棄了他的提名,海軍再次顯示出了其在太平洋司令部的根基之穩(wěn)。

“拉氏”被陸軍規(guī)則掉

作為美軍執(zhí)行海外作戰(zhàn)任務(wù)的先鋒,陸軍在競爭聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令的角逐中占有壓倒性優(yōu)勢。而中央司令部、南方司令部,則是陸軍傳統(tǒng)的“勢力范圍”。在美軍歷史上110位戰(zhàn)區(qū)司令中,陸軍共推出了75名將領(lǐng),因此成為各大軍種中名副其實的“龍頭老大”。

陸軍能在美軍4大軍種中居于優(yōu)勢地位,與其在戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)功密不可分。中央司令部司令人選,一直在陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊之間“切換”,由陸軍將軍出任中央司令部司令也成為美軍內(nèi)部秘而不宣的“潛規(guī)則”。

新任國防部長蓋茨于2007年3月選派太平洋戰(zhàn)區(qū)司令法倫海軍上將來擔(dān)任新任中央司令部司令,結(jié)束了24年來該司令部由陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊輪流掌控的“兩極”格局。

海軍出身、海軍晉職的法倫顯然不受美國陸軍官兵們歡迎。2007年9月,據(jù)美國媒體披露,法倫與駐伊美軍司令彼特烏斯,在伊朗和伊拉克等問題的分歧和矛盾日益升級。法倫“水土不服”的出身背景,使其難以在陸軍盤根錯節(jié)的中央司令部打開局面、立威服眾,只得于2008年3月黯然辭職。同年10月,彼得雷烏斯走馬上任中央司令部司令一職,此舉影射出陸軍在中央司令部的根基之穩(wěn)。(摘自《世界軍事》)