近年來，隨著國(guó)有企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，徹底打破了過去大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式都發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化、就業(yè)方式多樣化的趨勢(shì)。

1、職工隊(duì)伍分化為不同群體，使工會(huì)工作對(duì)象變得復(fù)雜

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊(duì)伍在悄無聲息中分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體。主要有：一是經(jīng)營(yíng)管理者群體。這個(gè)群體過去是企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)(處級(jí)以上干部)。企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制后。成為企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事等，執(zhí)行的是年薪制、期權(quán)制、股份制等分配方式；二是“白領(lǐng)”員工群體。主要是科技人員、高級(jí)職員。當(dāng)今知識(shí)分子受到企業(yè)的廣泛推崇，知識(shí)分子的勞動(dòng)可以作為分配要素參與分配；三是普通職工群體。他們是企業(yè)從事具體生產(chǎn)勞動(dòng)的一線職工，也是企業(yè)人數(shù)最為龐大的群體，他們要通過自己掌握的技能來取得工資；四是打工者群體。主要是企業(yè)外聘的農(nóng)民協(xié)議工、勞務(wù)工、季節(jié)工等，他們靠具體勞動(dòng)來獲取報(bào)酬。上述不同的職工群體的需求不同，對(duì)工會(huì)工作的要求和希望也不盡相同，企業(yè)工會(huì)應(yīng)針對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法。

2、職工就業(yè)方式多樣化，對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的要求增高

近年來，隨著國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢(shì)，所有者、經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，表現(xiàn)在：一是企業(yè)內(nèi)部下崗、待崗職工有增無減，就業(yè)上崗成為職工關(guān)注的頭等大事。企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益要減員，而職工為了生存要崗位，這對(duì)矛盾越來越突出；二是企業(yè)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議向群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變，由個(gè)體利益受侵犯造成的勞動(dòng)爭(zhēng)議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，并且這種勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)事件的規(guī)模越來越大。比如，針對(duì)企業(yè)實(shí)行減員增效、有償解除勞動(dòng)關(guān)系等改革措施引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突時(shí)有發(fā)生，作為企業(yè)工會(huì)此時(shí)感到束手無策，處于“不能不協(xié)調(diào)，又不知如何協(xié)調(diào)”的兩難境地。

3、職工收入差距的不斷拉大，使工會(huì)維權(quán)工作難度加大

隨著企業(yè)分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，現(xiàn)在企業(yè)實(shí)行的是經(jīng)營(yíng)者年薪制、股權(quán)制或期權(quán)制和職工的崗級(jí)制或持股制，同時(shí)資本、技術(shù)等要素進(jìn)入分配領(lǐng)域，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)更加注重人才和知識(shí)，為了吸引和留住高級(jí)管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，而這個(gè)群體一旦遇到天災(zāi)人禍，就會(huì)陷入困難或特困之中。在這樣現(xiàn)實(shí)面前，工會(huì)無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問題。工會(huì)關(guān)心和維護(hù)弱勢(shì)群體的具體利益，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助，只能救助部分特困職工，維護(hù)的難度越來越大。

4、企業(yè)實(shí)施重組改制，精減機(jī)構(gòu)，定編定員，使工會(huì)組織受到?jīng)_擊

在企業(yè)機(jī)構(gòu)改革中，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，甚至有的個(gè)別企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“工會(huì)工作干得越少越好，省得添亂”的思想，沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。雖然有《工會(huì)法》作保障，許多企業(yè)工會(huì)仍然成為第一個(gè)被合并、精減的組織，工會(huì)干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，一批工會(huì)骨干和積極分子流失?；鶎庸?huì)干部由于兼職過多沒有時(shí)間和精力研究和思考工會(huì)工作，由此可見，在某種意義上講工會(huì)工作被削弱了。

5、國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要

干部思想觀念和工作運(yùn)行方式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；工作機(jī)構(gòu)合并、人員減少、兼職過多，干部素質(zhì)能力與工作要求差距較大；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和改革的深化，企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系越來越復(fù)雜，工會(huì)履行基本職責(zé)的能力以及企業(yè)的維權(quán)機(jī)制建設(shè)還顯得差距較大；工會(huì)自身民主制度不完善，工會(huì)工作尚缺乏職工群眾廣泛而自覺的參與和支持，不少企業(yè)工會(huì)的作為往往取決于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)。