伍杰 王勛

摘要:2006年10月31日,中華人民共和國(guó)第57號(hào)主席令公布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》。目前,四川德陽(yáng)市有各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作社900余個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶50余萬(wàn)戶?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布,對(duì)支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織行為,保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將起到重要作用。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)民投資 財(cái)政支持 金融投資

一、前言

21世紀(jì)初,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%,農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否能夠持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。而當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村的政府財(cái)政支農(nóng)制度和金融投資制度都不甚完善,想要靠政府財(cái)政支持或者金融機(jī)構(gòu)投資來(lái)改善農(nóng)村投資環(huán)境是行不通的,所以為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)性發(fā)展另尋出路是當(dāng)務(wù)之急。

二、當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村投資環(huán)境

現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍不發(fā)達(dá)。政府財(cái)政支農(nóng)資金管理體制仍不甚完善。而農(nóng)村本身低價(jià)值的資產(chǎn)抵押和低保證的信用體系,使得農(nóng)民很難依靠銀行貸款進(jìn)行市場(chǎng)投資。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身高風(fēng)險(xiǎn)、低效益的局限性導(dǎo)致了其發(fā)展中存在的巨大不足。因此,在政府財(cái)政支農(nóng)制度和金融投資制度都不甚完善的環(huán)境下,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)性發(fā)展另尋出路是當(dāng)務(wù)之急。本金小、融資難、項(xiàng)目差一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾。在財(cái)政投資和金融投資制度不甚完善的情況下,要建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平,就必須從根本解決農(nóng)村投資存在的問(wèn)題。自持資金數(shù)額小、回報(bào)低、風(fēng)險(xiǎn)高是個(gè)體農(nóng)戶進(jìn)行市場(chǎng)投資的通病,只有將小份額的資金集中起來(lái),進(jìn)行規(guī)模投資,整體運(yùn)作,才可以分散風(fēng)險(xiǎn)、提高回報(bào),從而充分調(diào)動(dòng)個(gè)體農(nóng)民投資的積極性,帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的整體發(fā)展。所以,將農(nóng)民自有資金集中起來(lái),結(jié)合當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)特色,以農(nóng)民合作社的形式組織農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)顯得尤關(guān)重要。集中民間閑散資金,規(guī)模投資,整體運(yùn)作,能夠從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性,切實(shí)改善農(nóng)民生活水平,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)的全面繁榮。

三、農(nóng)民合作社的意義

1.農(nóng)民合作社是根據(jù)中國(guó)政府的相關(guān)支持政策發(fā)展起來(lái)的,對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)整體發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。自農(nóng)村改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了由統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)到全面面向市場(chǎng)、由總量不足到供需基本平衡、由追求數(shù)量增加到主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻變化。在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度同步發(fā)展、同步提高,相互作用、相互影響,千家萬(wàn)戶的家庭經(jīng)營(yíng)面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)大潮,客觀上為新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生與發(fā)展提出了需要,提供了可能,創(chuàng)造了條件。許多地方在實(shí)踐中,已經(jīng)探索出了龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身就搞起了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的拉動(dòng)作用。目前,全國(guó)已有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15萬(wàn)多個(gè),加入的農(nóng)戶2363萬(wàn)戶,占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的9.8%。雖然數(shù)量還不多,覆蓋面還不大,但這種新型合作正在為更多的農(nóng)民所認(rèn)識(shí),顯示了強(qiáng)大的生命力。

2.農(nóng)民合作社積極的調(diào)整和改善了農(nóng)民的投資狀況;

一方面,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)高、效益低的弊端決定了單一發(fā)展農(nóng)村小額信貸的局限性,有必要將農(nóng)民自有的閑散資本集中起來(lái)。另一方面,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),家庭經(jīng)營(yíng)方式既需要產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù),需要在家庭承包制的形勢(shì)下,有與之相適應(yīng)的組織形成,以降低分散經(jīng)營(yíng)的交易成本及其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。

3.農(nóng)民合作社改善了農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中所處的不利地位,并提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)戶作為原材料的供給者,在與龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,往往處于劣勢(shì)。如果每戶以獨(dú)立身份進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)項(xiàng)交易,龍頭企業(yè)對(duì)于原材料的需求彈性會(huì)很大,產(chǎn)品價(jià)格上升空間會(huì)很小,經(jīng)濟(jì)利益很大程度上流向了龍頭企業(yè),或者流向商品銷(xiāo)售的終端,農(nóng)民很難盈利,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境很難改善。但是,農(nóng)民合作社的存在改變了這一局面。通過(guò)農(nóng)民合作社,農(nóng)戶相互結(jié)合在一起,在進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候更有話語(yǔ)權(quán),龍頭企業(yè)對(duì)于他們提供的農(nóng)產(chǎn)品原材料的需求彈性不會(huì)很高,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格就可以保持在一個(gè)相對(duì)較高的水平上,從而提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益,從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

4.農(nóng)民合作社能夠更好的合理控制風(fēng)險(xiǎn),熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng),穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)本身上具有很強(qiáng)的滯后性,今年的種植計(jì)劃要靠往年的收益情況來(lái)制定,但形成的收益又要在下一年或者數(shù)個(gè)月后才能實(shí)現(xiàn),這樣供給與需求就很難在市場(chǎng)上達(dá)到平衡,給農(nóng)民的利益帶來(lái)很的風(fēng)險(xiǎn)。此外,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性和弱勢(shì)性,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定易遭受來(lái)自自然、社會(huì)、及政策等因素的干擾。農(nóng)民個(gè)人對(duì)于這種風(fēng)險(xiǎn)無(wú)能為力,只能硬性接受。但是,農(nóng)民合作社可以憑借自身相對(duì)強(qiáng)大的資金實(shí)力,較為分散的種植計(jì)劃,合理的控制潛在風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效用。

參考文獻(xiàn):(略)