●本報(bào)駐美國(guó)特派記者 管克江 ●本報(bào)記者 查 雯 ●本報(bào)特約記者 柳玉鵬

“我們必須更精明地運(yùn)用權(quán)利”，當(dāng)即將上任的美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里1月13日在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上首次就美國(guó)外交新政策發(fā)表演講時(shí)，人們毫不懷疑，這位精明的女人已將自己的處世原則寫(xiě)入了美國(guó)的外交政策。在這篇演講中，希拉里用“合作”和“巧實(shí)力”來(lái)定義自己的“精明外交”，誓言要讓美國(guó)成為“受歡迎的世界領(lǐng)導(dǎo)人”。與希拉里在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)遭遇的巨大爭(zhēng)議不同，這一次她的演講甚至贏得了反對(duì)黨議員的歡呼和鮮花。當(dāng)美國(guó)人陶醉在“自我救贖”的興奮中時(shí)，世界許多媒體對(duì)希拉里的演講卻有不同的解讀。不可否認(rèn)，希拉里諸如“我們永遠(yuǎn)不會(huì)放棄和平”、“同朋友和敵人都進(jìn)行接觸”的提法，讓人確實(shí)嗅到與布什政府單邊主義不一樣的味道，但美國(guó)的外交會(huì)有多少實(shí)質(zhì)性的改變，多數(shù)人對(duì)此仍持懷疑態(tài)度。

希拉里演說(shuō)五次提到中國(guó)

希拉里13日出現(xiàn)在參院外交關(guān)系委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上，接受國(guó)務(wù)卿提名確認(rèn)程序。為此，她做了33分鐘的外交政策陳述。美國(guó)媒體認(rèn)為，希拉里將毫無(wú)懸念地獲得參院的確認(rèn)。

希拉里事先準(zhǔn)備的證詞長(zhǎng)16頁(yè)，首次全面披露了新一屆政府將執(zhí)行的外交政策。希拉里將其稱為“巧實(shí)力”外交?！扒蓪?shí)力”最早是由美國(guó)學(xué)者蘇珊尼·諾瑟2004年在《外交》雜志上提出的，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用硬實(shí)力和軟實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)外交目標(biāo)。2007年美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇和著名學(xué)者約瑟夫·奈發(fā)表了題為《巧實(shí)力戰(zhàn)略》的研究報(bào)告，明確提出運(yùn)用“巧實(shí)力”進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，幫助美國(guó)擺脫當(dāng)前困境，重振全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

希拉里說(shuō)，“外交政策必須建立在原則與務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，而不是頑固的意識(shí)形態(tài)；必須建立在事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上，而不是情緒化和偏見(jiàn)”。她提出，“我們必須使用被稱之為巧實(shí)力的政策，即面對(duì)每種情況，在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等所有政策工具中，選擇正確的工具或組合”。而她強(qiáng)調(diào)，“奧巴馬政府毫無(wú)疑問(wèn)將把外交手段作為首要工具。只要看看朝鮮、伊朗、中東和巴爾干，就能意識(shí)到這種意志堅(jiān)定的精明外交具有絕對(duì)重要性”。

她強(qiáng)調(diào)，“美國(guó)單靠自己無(wú)法解決最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，世界要解決這些問(wèn)題也離不開(kāi)美國(guó)”。她還說(shuō)，“我不會(huì)每天早上起床想的只有威脅和危險(xiǎn)。同挑戰(zhàn)隨同而來(lái)的還有機(jī)會(huì)，在敵意和復(fù)雜性中間尋找承諾和可能性?！?/p>

希拉里在演講中列出了新政府的外交重點(diǎn)：伊拉克、巴基斯坦、阿富汗和中東。接著她表示要“促進(jìn)舊聯(lián)盟，形成新聯(lián)盟”，“今天的安全威脅無(wú)法孤立處置。巧實(shí)力要求同朋友和敵人都進(jìn)行接觸”。她特別提到俄羅斯，美國(guó)要尋求“建設(shè)性接觸”的未來(lái)。

希拉里在發(fā)言中五次提到中國(guó)，她說(shuō)：“在變動(dòng)的世界格局中，中國(guó)扮演著非常關(guān)鍵的角色。我們要和中國(guó)保持積極合作關(guān)系。”她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“這不是單方面的努力，我們所采取的行動(dòng)有賴于中國(guó)在處理國(guó)內(nèi)外未來(lái)問(wèn)題上采取何種選擇”。她說(shuō)，“我們應(yīng)與俄羅斯和中國(guó)一起，解決反恐、核擴(kuò)散、氣候變化、改革金融市場(chǎng)等重要的安全和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”。在講到要將新興國(guó)家納入美國(guó)外交的視野時(shí)，她說(shuō)，“我們都知道新興國(guó)家像中國(guó)、印度、巴西、南非、印尼等都感受到了當(dāng)前的金融危機(jī)，從長(zhǎng)期來(lái)看，他們都是可以幫助我們維持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的伙伴”。

臨近結(jié)束時(shí)她表示，“一些人認(rèn)為我們走到了世界歷史中‘美國(guó)時(shí)刻的終點(diǎn)。我對(duì)此不贊同”。

國(guó)內(nèi)外反應(yīng)褒貶不一

希拉里的發(fā)言得到了參院外交關(guān)系委員會(huì)的支持和贊揚(yáng)。美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》說(shuō)，希拉里星期二在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上受到了熱烈歡迎，以至于她的發(fā)言不像是在接受一次考試，而像是對(duì)國(guó)會(huì)的一份獻(xiàn)禮?！度A盛頓郵報(bào)》14日甚至諷刺參院失去了質(zhì)詢的功能，對(duì)希拉里的評(píng)語(yǔ)就像寫(xiě)賀卡，充滿溢美之詞?！都~約時(shí)報(bào)》14日發(fā)表了題為“原則和務(wù)實(shí)”的社論，稱美國(guó)最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)就是“自我救贖和更新”，“在希拉里的參院聽(tīng)證會(huì)上，我們?cè)俅握J(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)”。社論稱，希拉里在發(fā)言中和布什政府的不同之處，包括對(duì)伊朗和敘利亞加強(qiáng)外交，在巴以問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)“悲劇性的人道主義代價(jià)”等。

法新社說(shuō)，希拉里的講話可被視作美國(guó)新外交政策的“第一塊基石”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論稱，盡管受到克林頓基金會(huì)在全球募款的負(fù)面影響，星期二的聽(tīng)證會(huì)顯示，希拉里已經(jīng)“輕松上路了”。英國(guó)《泰晤士報(bào)》則稱，希拉里所謂的“巧實(shí)力”，只是一種說(shuō)服式推銷，是溫和地勸說(shuō)其他國(guó)家做美國(guó)想做的事。意大利通訊社報(bào)道稱，希拉里的演講刻意地表現(xiàn)與布什單邊主義及軍國(guó)主義截然不同的東西。但據(jù)傳希拉里要任命一位親以色列和對(duì)伊朗立場(chǎng)強(qiáng)硬的人士擔(dān)任美國(guó)處理伊朗問(wèn)題的高級(jí)特使?？ㄋ枴鞍雿u”電視臺(tái)說(shuō)，希拉里表示將不遺余力地推進(jìn)中東和平，卻否認(rèn)將與巴勒斯坦人進(jìn)行任何形式的談判，除非他們承認(rèn)以色列并且放棄暴力，與此同時(shí)，希拉里對(duì)伊朗和敘利亞的批評(píng)依然是“很嚴(yán)厲的”。

俄羅斯科學(xué)院美國(guó)問(wèn)題專家克列梅紐克14日對(duì)俄新社表示，希拉里在國(guó)會(huì)所作的發(fā)言表明，美國(guó)新政府希望與俄確立建設(shè)性的關(guān)系?！拔覀兛吹剑錁?gòu)想有別于布什政府。希拉里強(qiáng)調(diào)的不僅是與關(guān)系更近的盟國(guó)合作，而且是與諸如俄羅斯和中國(guó)等新的一批國(guó)家合作?！?/p>

日本媒體報(bào)道說(shuō)，希拉里強(qiáng)調(diào)日美同盟“是維持亞太地區(qū)和平與繁榮不可或缺的美國(guó)亞洲政策之基石”。日本有學(xué)者稱，這對(duì)日本是最重要的一句話，等于給日本吃了定心丸。韓聯(lián)社14日?qǐng)?bào)道稱，在朝核問(wèn)題上，希拉里沒(méi)有排除訪朝可能性，但同時(shí)也提出新的制裁可能性，表明了雙重立場(chǎng)。

希拉里將帶來(lái)細(xì)膩的外交風(fēng)格

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所研究員牛新春在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，希拉里富有感染力的演講再次證明她是一個(gè)優(yōu)秀的政治家。牛新春說(shuō)，其實(shí)希拉里的講話并不出乎意料，可以說(shuō)是一個(gè)當(dāng)前美國(guó)兩黨都能接受的“標(biāo)準(zhǔn)答案”。這需要聯(lián)系到這次演講的背景，希拉里的國(guó)務(wù)卿提名需要在參院毫無(wú)懸念地通過(guò)。希拉里通篇演講，看似熱情洋溢，實(shí)則小心翼翼，很多說(shuō)法相當(dāng)圓滑。從希拉里的演講中看出，她今后的外交風(fēng)格將會(huì)是一種更加細(xì)膩、注重協(xié)調(diào)和多邊的外交風(fēng)格。

北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心副教授余萬(wàn)里告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，希拉里引用的“巧實(shí)力”概念，說(shuō)白了其實(shí)就是“軟硬兼施”?，F(xiàn)在，美國(guó)外交的當(dāng)務(wù)之急就是修補(bǔ)其軟實(shí)力的缺失，但是理念歸理念，美國(guó)外交肯定還是會(huì)受到國(guó)際形勢(shì)等客觀因素的限制。就以當(dāng)下發(fā)生的加沙戰(zhàn)爭(zhēng)為例，美國(guó)會(huì)采取什么樣的立場(chǎng)呢？如果美國(guó)繼續(xù)偏袒以色列，其國(guó)際形象和軟實(shí)力又怎么能得到修復(fù)呢？

中國(guó)社科院美國(guó)研究所政治研究室主任倪峰預(yù)測(cè)說(shuō)，奧巴馬上任后，美國(guó)可能會(huì)通過(guò)這樣一些具體行動(dòng)改善形象：第一就是關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄；第二是宣布從伊拉克撤軍；第三是宣布反恐戰(zhàn)爭(zhēng)不是文明沖突，目標(biāo)不是伊斯蘭文明，而是個(gè)別的恐怖分子；第四是在巴以沖突上發(fā)揮更加積極的調(diào)停作用。

牛新春說(shuō)，希拉里講話中關(guān)于對(duì)華關(guān)系的表態(tài)也在意料之中。在對(duì)華關(guān)系上，學(xué)術(shù)界對(duì)希拉里有一定期望，因?yàn)樗龑?duì)中國(guó)很熟悉。我們希望美國(guó)新政府上任后，盡可能縮短檢討雙邊關(guān)系的時(shí)間，讓這個(gè)兩屆政府交接時(shí)必然出現(xiàn)的過(guò)渡盡可能地平穩(wěn)一些?！?/p>