張萬(wàn)平

年初以來(lái),阿城區(qū)準(zhǔn)確把握和主動(dòng)貫徹省、市的新部署,按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的有關(guān)要求,把加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)的首要任務(wù),把改善民生作為惠及群眾利益的重要措施,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì),使保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的具體工作和效果更加符合阿城實(shí)際和群眾需求。截至9月末,阿城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)115.3億元,同比增長(zhǎng)14.7%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成3.97億元,同比增長(zhǎng)12.7%;工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)214.4億元,同比增長(zhǎng)25.5%;工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)47.9億元,同比增長(zhǎng)13.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成86.9億元,同比增長(zhǎng)103.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)34.5億元,同比增長(zhǎng)19.9%。阿城區(qū)在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

一、突出抓好大項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)。阿城區(qū)緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,牢固樹(shù)立“有項(xiàng)目才有發(fā)展、有大項(xiàng)目才有大發(fā)展、有重大項(xiàng)目才能跨越發(fā)展”的思想,立足現(xiàn)有,挖掘潛能,引進(jìn)和擴(kuò)建了一批投資額度較大、帶動(dòng)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的新建、繼建大項(xiàng)目,培育和形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。阿城區(qū)確定2009年為“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”,確定了110個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總投資167.2億元。為快速推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè),阿城區(qū)委、區(qū)政府成立了大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)施方案》,實(shí)行大項(xiàng)目包?！岸ㄘ?zé)任人、定服務(wù)內(nèi)容、定工作進(jìn)度”三定措施,從項(xiàng)目前期到審批、開(kāi)工、投產(chǎn),全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)投資額度大、經(jīng)濟(jì)效益好的,實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)推進(jìn)小組,集中力量推進(jìn),初步實(shí)現(xiàn)了“以大項(xiàng)目保增長(zhǎng),以好項(xiàng)目帶增長(zhǎng),以新項(xiàng)目促增長(zhǎng)”的目標(biāo),形成了全區(qū)上下齊心協(xié)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的工作格局。截至9月末,110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資101.9億元,其中5個(gè)省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資24.7億元,8個(gè)市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資35.4億元。投資超10億元的亞泰水泥熟料、英國(guó)ABF公司酵母及酵母浸膏項(xiàng)目,投資超億元的阿鋼二軋生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造、鑫北源電站三期、小嶺水泥熟料、秋林里道斯肉灌制品等項(xiàng)目將于年底前達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效,大唐發(fā)電、中康集團(tuán)、天津裕川置業(yè)集團(tuán)、建華管樁、哈爾濱傳人食品、天和紡織等企業(yè)與阿城區(qū)簽訂了投資協(xié)議,各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。同時(shí),阿城區(qū)本著“發(fā)展第一、服務(wù)第一、效率第一”的原則,堅(jiān)持不懈地狠抓改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理,能取消的就取消,不能取消的簡(jiǎn)化手續(xù),最大限度地縮短審批時(shí)限。所有行政收費(fèi)實(shí)行陽(yáng)光操作,上級(jí)政策允許的能不收則不收,能少收則少收,最大能力地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。阿城區(qū)將所有的行政許可、審批及相關(guān)的收費(fèi)事項(xiàng)全部納入?yún)^(qū)行政審批服務(wù)中心辦理,對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的事項(xiàng),全部實(shí)行聯(lián)合辦理,做到一套資料申報(bào),一個(gè)窗口受理,一次性完成審批。阿城區(qū)規(guī)定,來(lái)阿城投資落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目,所有手續(xù)全部由開(kāi)發(fā)區(qū)全程代辦;落戶(hù)新華新區(qū)的由新華新區(qū)全程代辦;落戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的由區(qū)招商局全程代辦。為加大對(duì)破環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的打擊力度,阿城區(qū)制定實(shí)施了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“九不準(zhǔn)”規(guī)定,對(duì)不作為、亂作為等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任單位和責(zé)任人,嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅處理,切實(shí)為大項(xiàng)目的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。如今,“人人關(guān)心項(xiàng)目建設(shè),人人服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”已經(jīng)成為阿城全區(qū)上下的一種責(zé)任和共識(shí)。

二、著力改善民生,促進(jìn)改革發(fā)展成果人民共享

阿城區(qū)站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,不斷加大改善民生投入,千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難。一是加大扶貧濟(jì)困力度。年初至9月末,為13 958名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金2 084萬(wàn)元,為9 595名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金505.6萬(wàn)元。繼2008年春節(jié)區(qū)財(cái)政出資112萬(wàn)元為1 999戶(hù)無(wú)電視機(jī)的困難家庭購(gòu)買(mǎi)21寸彩色電視機(jī)之后,2009年春節(jié)區(qū)財(cái)政又出資50萬(wàn)元為4 492戶(hù)困難家庭發(fā)放“愛(ài)心餃子”4 500箱;各單位為特困戶(hù)送米面油等慰問(wèn)品價(jià)值100余萬(wàn)元;為城鎮(zhèn)低收入和農(nóng)村困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼61.5萬(wàn)元。出資280.75萬(wàn)元,為997戶(hù)城鎮(zhèn)特困戶(hù)每戶(hù)發(fā)放救助金1 000元,為322戶(hù)農(nóng)村特困戶(hù)每戶(hù)發(fā)放救助金800元,為3 173戶(hù)城鄉(xiāng)貧困戶(hù)每戶(hù)發(fā)放救助金500元。為城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放購(gòu)藥代金券35萬(wàn)元,為143名困難人員發(fā)放醫(yī)療救助金22.3萬(wàn)元,出資1.9萬(wàn)元為971名困難優(yōu)撫對(duì)象辦理了新農(nóng)合,出資7.4萬(wàn)元為274名城鎮(zhèn)困難優(yōu)撫對(duì)象辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村泥草房改造和農(nóng)村困難戶(hù)建房救助工作。阿城區(qū)今年計(jì)劃改造農(nóng)村泥草房1 500戶(hù),實(shí)際完成1 552戶(hù),新建建筑面積12.71萬(wàn)平方米,拆除4.82萬(wàn)平方米。阿城區(qū)2008年籌資717萬(wàn)元為農(nóng)村600戶(hù)特困戶(hù)、貧困戶(hù)(含低保戶(hù)、殘疾戶(hù)、優(yōu)撫戶(hù))幫建住房,今年又籌資800萬(wàn)元對(duì)743戶(hù)特困戶(hù)、貧困戶(hù)進(jìn)行建房救助,每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)~1.5萬(wàn)元,出資60萬(wàn)元為76名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象修建了住房。三是加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。阿城區(qū)以“政府促進(jìn)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)”為指導(dǎo),不斷健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。年初至9月末,阿城區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3 554人,實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)908人,安置就業(yè)困難人員再就業(yè)230人,開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員130人,為4 346人發(fā)放社保補(bǔ)貼581萬(wàn)元,為100人發(fā)放小額擔(dān)保貸款200萬(wàn)元。為有效解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題,阿城區(qū)聘用了63名大學(xué)生為民生協(xié)管員,每月工資800元,設(shè)置了城市行政執(zhí)法、街道城市管理、街道和社區(qū)民生、社區(qū)綜治維穩(wěn)和環(huán)境衛(wèi)生等十大類(lèi)220個(gè)大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位。四是加快敬老院整合和敬老服務(wù)中心建設(shè)。2008年,總投資1 500萬(wàn)元的阿城區(qū)第一敬老服務(wù)中心建成,設(shè)有床位500張。目前,位于阿城區(qū)小嶺鎮(zhèn)的第二敬老服務(wù)中心也即將投入使用,設(shè)300張床位,整合了阿城區(qū)山區(qū)5所敬老院,孤寡老人的供養(yǎng)條件得到了極大改善。五是著力改善衛(wèi)生環(huán)境。阿城區(qū)按照哈爾濱市“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建的要求,今年投入546萬(wàn)元維修城區(qū)主巷路6.74萬(wàn)平方米,投入697萬(wàn)元新增綠地4.57萬(wàn)平方米,投入88.9萬(wàn)元用于城區(qū)亮化建設(shè),投入1.1億元建設(shè)了城南116兆換熱站,投入1.55億元的污水處理廠(chǎng)已開(kāi)始運(yùn)營(yíng),環(huán)境衛(wèi)生面貌得到極大改觀(guān)。六是不斷加大教育投入。阿城區(qū)今年投入1 500萬(wàn)元建設(shè)了4 578平方米的區(qū)直幼兒園;投入1 050萬(wàn)元建設(shè)了阿城一中宿舍、食堂;2008-2009年,投入 1 723萬(wàn)元建設(shè)了5所、11 754平方米寄宿制學(xué)校宿舍食堂綜合樓,解決了1 000余名偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生的食宿問(wèn)題;投入240萬(wàn)元維修中小學(xué)學(xué)校28所、74 757平方米;區(qū)財(cái)政匹配70%為1 583名普通高中貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)金158萬(wàn)元;區(qū)財(cái)政出資710萬(wàn)元對(duì)城區(qū)居民給予熱費(fèi)補(bǔ)貼。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全信訪(fǎng)穩(wěn)定工作,全力構(gòu)建安定和諧的發(fā)展環(huán)境

群眾利益無(wú)小事,安全生產(chǎn)重于泰山。阿城區(qū)站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和加快構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,結(jié)合“安全生產(chǎn)年”,深入開(kāi)展“隱患治理年”和“安全隱患排查整治百日行動(dòng)”,對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、工貿(mào)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年前三個(gè)季度,阿城區(qū)共排查各類(lèi)安全隱患6 268 處,投入整改資金4 600余萬(wàn)元,整改率達(dá)到99%。年初以來(lái),阿城區(qū)發(fā)生各類(lèi)安全事故95起,同比下降10.4 %;死亡19人,同比下降5%;受傷66人,同比下降9.6%;直接經(jīng)濟(jì)損失276.7萬(wàn)元,同比下降20%。阿城區(qū)2007、2008連續(xù)兩年被評(píng)為全省安全工作先進(jìn)單位,連續(xù)五年被評(píng)為全省非煤礦山安全監(jiān)管先進(jìn)單位。阿城區(qū)本著“有理的信訪(fǎng)問(wèn)題解決到位、無(wú)理的信訪(fǎng)人教育穩(wěn)控到位、違法的信訪(fǎng)人依法追究到位、生活困難的信訪(fǎng)人全力幫扶救助到位”的原則,全力解決疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。制定了《信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法》,修改完善了《區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度》,啟動(dòng)了“集中開(kāi)展越級(jí)訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)”,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)“一崗雙責(zé)”,全區(qū)上下抓信訪(fǎng)工作的意識(shí)、解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力顯著增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展區(qū)委書(shū)記大接訪(fǎng)活動(dòng),提前在區(qū)電視臺(tái)和群眾訴求服務(wù)中心公開(kāi)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分管工作和具體接訪(fǎng)時(shí)間,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中優(yōu)先保證接待來(lái)訪(fǎng)群眾。年初以來(lái),阿城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共接待來(lái)訪(fǎng)群眾489批、2 169人次,當(dāng)場(chǎng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議178次,就地化解了大量的信訪(fǎng)矛盾。同時(shí),加大依法治訪(fǎng)力度,對(duì)280名反復(fù)纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng),嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序、妨害公共安全、觸犯法律的信訪(fǎng)人員進(jìn)行行政拘留或訓(xùn)誡處理。阿城區(qū)不斷加強(qiáng)“平安阿城”建設(shè),深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、“軍警民大巡邏”等活動(dòng),嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng),營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。 □

(編輯/劉佳)