胡鳳玲 上官學(xué)進(jìn)
反映棉花國(guó)際地位的最簡(jiǎn)單的實(shí)現(xiàn)指標(biāo)是棉產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率,它反映一個(gè)國(guó)家棉花出口的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
影響我國(guó)棉花國(guó)際地位的主要因素
(一)受制于棉花進(jìn)出口體制。建國(guó)后,隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立,明確了棉花屬于一類商品,所有播種、收購、定價(jià)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)都實(shí)行國(guó)家指定性計(jì)劃管理,由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),棉花進(jìn)出口由中國(guó)紡織品進(jìn)出口總公司統(tǒng)一管理,進(jìn)出口棉花均統(tǒng)一按國(guó)家收購價(jià)結(jié)算,實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),統(tǒng)負(fù)盈虧,即對(duì)棉花實(shí)施統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,并將其一直延續(xù)到1998年。這期間,國(guó)家十分偏重于國(guó)內(nèi)的棉花生產(chǎn)和供給,基本是以行政的方式和手段控制棉花進(jìn)出口。計(jì)劃管理過程中,依據(jù)上年度的棉花產(chǎn)量和當(dāng)年度的期初庫存量制定本年度的棉花進(jìn)出口的計(jì)劃,這就出現(xiàn)了棉花進(jìn)出口量的變化與生產(chǎn)量之間至少有一年的滯后期,從而會(huì)出現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)量下降,進(jìn)口量反而減少或者出口量增加的逆向調(diào)控的結(jié)果。所謂棉花的“進(jìn)出口”,實(shí)際上是為了調(diào)劑國(guó)內(nèi)棉花余缺,把棉花進(jìn)出口簡(jiǎn)單地理解為國(guó)內(nèi)調(diào)節(jié)供需平衡的“蓄水池”,從根本上未想到參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
(二)不斷增加的國(guó)內(nèi)紡棉需求限制了棉花出口。1982年前,我國(guó)紡棉需求的20%左右是依靠進(jìn)口,而且對(duì)進(jìn)口棉花無論是以什么價(jià)格進(jìn)口國(guó)家都給予大量財(cái)政補(bǔ)貼,以國(guó)內(nèi)同等級(jí)棉花的價(jià)格調(diào)撥給紡織企業(yè),因而不管國(guó)棉使用與否,我國(guó)紡織企業(yè)均獲得的是世界上幾乎最廉價(jià)的紡棉供應(yīng),加之我國(guó)低廉的勞動(dòng)力成本,使我國(guó)紡織品進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),從2000年到2006年,紡織規(guī)模以上企業(yè)數(shù)由19000戶增加到39000戶。以紡紗為例,從1993/1994到2004/2005的12年間,我國(guó)的紡紗產(chǎn)量由495萬噸上升至1103萬噸,同期需要紡棉由403萬噸上升至774萬噸,而同期我國(guó)棉花產(chǎn)量分別是374萬噸和632萬噸。有專家認(rèn)為,“十五”期間,紡織工業(yè)投資年均增長(zhǎng)40%,全國(guó)棉紡能力從2000年的3400萬錠增加到2005年的7500萬錠,增長(zhǎng)了一倍多。
(三)國(guó)產(chǎn)棉花質(zhì)量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)進(jìn)口棉花的95%以上是紡織原料,最大的進(jìn)口來源國(guó)是美國(guó),約占進(jìn)口總量的50%。以外商投資企業(yè)為例,其棉紡織品、服裝出口約占全國(guó)同類商品出口總量的1/3,但外商投資企業(yè)所需原料的60%以上是進(jìn)口原料。造成這一現(xiàn)狀的原因可以概括為兩個(gè)方面:一方面是國(guó)產(chǎn)棉的質(zhì)量指標(biāo)不能滿足紡織生產(chǎn)要求,國(guó)產(chǎn)棉的類型比較單一,匹配性較差,主要表現(xiàn)為95%以上的國(guó)產(chǎn)棉僅適合紡18.2~14.6?tex紗,缺少長(zhǎng)度在31?mm以上、斷裂比強(qiáng)度在25?cN/tex以上、馬克隆值在3.7~4.2之間的適合紡9.7?tex以上高檔紗的棉花,也缺少紡29.2?tex以下紗的原料。另一方面是國(guó)產(chǎn)棉在流通環(huán)節(jié)因質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管不嚴(yán)、檢驗(yàn)技術(shù)落后以及人為的原因,異性纖維含量高。根據(jù)2001—2004年度全國(guó)公檢細(xì)絨棉發(fā)現(xiàn)異性纖維的比例按重量計(jì)算分別為22.27%,23.13%,23.89%和20.95%。“異性纖維”的存在既增加了紡織企業(yè)的生產(chǎn)成本,又影響了紗線和棉布的外觀,導(dǎo)致紡織品質(zhì)量下降。其次是棉花一致性差,我國(guó)一個(gè)產(chǎn)棉區(qū)往往有十幾個(gè)棉花品種,收購時(shí)各品種混收,結(jié)果造成棉花產(chǎn)品一致性很差,同級(jí)棉不同批次、不同棉包的產(chǎn)品等級(jí)均存在較大差異。
對(duì)提升我國(guó)棉花國(guó)際地位的建議
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展,我國(guó)棉花能否在世界市場(chǎng)上獲取優(yōu)勢(shì)利益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于如何提升我國(guó)棉花的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。
(一)棉花經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。在傳統(tǒng)的棉花經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中,將棉花國(guó)內(nèi)市場(chǎng)隔絕于世界市場(chǎng)之外,對(duì)棉花的發(fā)展偏重于利用棉花國(guó)際市場(chǎng)的資源,忽視了國(guó)際市場(chǎng)需求對(duì)我國(guó)棉花可持續(xù)性發(fā)展的良性刺激作用。入世以來,我國(guó)棉花的經(jīng)營(yíng)體制尤其是棉花進(jìn)出口體制發(fā)生了根本性的變化,已由完全的壟斷經(jīng)營(yíng)過渡到市場(chǎng)準(zhǔn)入,因此要以提高棉花的競(jìng)爭(zhēng)力為中心,及時(shí)掌握世界棉花市場(chǎng)的行情動(dòng)態(tài),制定正確、靈活的國(guó)際市場(chǎng)銷售策略,積極主動(dòng)開拓國(guó)際棉花市場(chǎng),借用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式,以減少棉花在世界棉花市場(chǎng)上的流通環(huán)節(jié)和存儲(chǔ)成本,降低流通費(fèi)用,積極興辦境外棉花企業(yè),帶動(dòng)棉花出口貿(mào)易的發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)棉花資源配置由單一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)封閉型配置向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相協(xié)調(diào)的開放型配置轉(zhuǎn)變;從依靠傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變;從勞動(dòng)密集向勞動(dòng)密集與資本和知識(shí)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變;棉花增長(zhǎng)方式由增產(chǎn)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
(二)提高棉花質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際棉花市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是棉花質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),因此應(yīng)以提高棉花質(zhì)量為中心,全面提高我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
1.區(qū)劃棉花種植結(jié)構(gòu),改善棉花遺傳質(zhì)量。我國(guó)植棉區(qū)域遼闊,棉區(qū)分布從北緯19°到45°,各生態(tài)區(qū)的棉花品質(zhì)各有其特點(diǎn)。因此,要引導(dǎo)棉農(nóng)按照不同的品種質(zhì)量分區(qū)域種植:新疆是我國(guó)棉花種植的優(yōu)勢(shì)區(qū)域之一,產(chǎn)量高,色澤好,平均強(qiáng)度與國(guó)外主要產(chǎn)棉國(guó)棉花強(qiáng)度處在同一水平上,適宜作為紡32支紗為主的原料生產(chǎn)基地;長(zhǎng)江流域棉區(qū),棉花一般是成熟好,馬克隆值偏高,要立足能生產(chǎn)適紡60支紗的優(yōu)良品種這一實(shí)際,最大限度地發(fā)揮本區(qū)域優(yōu)質(zhì)棉的種植優(yōu)勢(shì)。在同一棉區(qū)的不同省區(qū)也要根據(jù)其生態(tài)特點(diǎn)進(jìn)行合理區(qū)劃:如安徽省,沿江棉區(qū)要以優(yōu)質(zhì)棉基地縣為核心,抓好絨長(zhǎng)29~31?mm的“高等級(jí)”棉生產(chǎn),突出解決質(zhì)量中纖維偏粗、馬克隆值偏高等問題;在部分縣、市發(fā)展陸地中長(zhǎng)絨棉(絨長(zhǎng)31~33?mm)和高比強(qiáng)棉(25?cN/tex)?;幢泵迏^(qū)重點(diǎn)抓好絨長(zhǎng)29?mm左右的棉花生產(chǎn),突出解決“霜后花”比重過大,影響棉花品質(zhì)的問題;江淮棉區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中短絨棉(絨長(zhǎng)25~27?mm)、高比強(qiáng)棉。經(jīng)過努力,將沿江棉區(qū)建成以生產(chǎn)高品質(zhì)棉花為主,適紡50~60支紗的原料生產(chǎn)基地;淮北棉區(qū)建成適紡40~50支紗的原料生產(chǎn)基地;江淮棉區(qū)建成適紡32~40支紗原料生產(chǎn)基地。與此同時(shí),要全面實(shí)施統(tǒng)一供種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工的方針,逐步形成一批“一縣一種”,從根本上改變品種混雜、混收的現(xiàn)狀,通過改善棉花遺傳質(zhì)量,使棉花達(dá)到纖維品質(zhì)高、一致性好,不僅能夠滿足紡不同檔次紡織品需要的優(yōu)質(zhì)棉,而且能夠提高棉花質(zhì)量的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.杜絕異性纖維,提高棉花市場(chǎng)質(zhì)量。各級(jí)涉棉部門要采取有力措施,加強(qiáng)棉花市場(chǎng)質(zhì)量控制。在棉花加工過程中嚴(yán)格按棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加工,并設(shè)立清理異性纖維的工序等,加大控制“異性纖維”的力度,提高棉花質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)適當(dāng)限制國(guó)內(nèi)棉紡織品的生產(chǎn)。從“八五”到“十五”,我國(guó)國(guó)內(nèi)用棉量由500萬噸左右增加到1000萬噸。但是,生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、檔次還遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品。因此,當(dāng)前急需調(diào)整棉紡織品結(jié)構(gòu),提高棉紡織品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,用優(yōu)質(zhì)的棉紡織產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),對(duì)質(zhì)次價(jià)低的棉紡織產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格控制出口,以此控制棉紗產(chǎn)量,促進(jìn)棉花產(chǎn)品多走出國(guó)門,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)強(qiáng)化政府服務(wù)職能。1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善棉花生產(chǎn)條件,實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì),增強(qiáng)棉花國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2.加強(qiáng)信息服務(wù)。建立和完善信息服務(wù)體系。以主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)棉基地縣為依托,進(jìn)一步完善棉花信息庫和棉花信息網(wǎng)絡(luò),為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)的科技信息、市場(chǎng)信息和輔助決策信息。為科學(xué)地銜接國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),增強(qiáng)棉花國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力起到橋梁和紐帶作用。3.培育龍頭企業(yè)。棉花龍頭企業(yè),可以是生產(chǎn)企業(yè)、科技企業(yè),也可以是中介組織。以龍頭+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)等特定的產(chǎn)業(yè)范式推進(jìn)棉花高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,以解決當(dāng)前棉花科研、生產(chǎn)、經(jīng)銷、加工脫節(jié)現(xiàn)象。4.加速棉花標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程。近年經(jīng)過多次修訂的細(xì)絨棉標(biāo)準(zhǔn)才逐步靠近國(guó)際慣例,重視棉纖維的斷裂比強(qiáng)度、馬克隆值等指標(biāo)。我們認(rèn)為:棉花標(biāo)準(zhǔn)修訂這只是第一步,關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、實(shí)施。
有理由認(rèn)為:我國(guó)是世界上最大的棉花生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),我國(guó)的棉花標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是國(guó)際上最先進(jìn)、最權(quán)威的。要讓我國(guó)的棉花標(biāo)準(zhǔn)在世界上有威信、有說話權(quán),這一切都必須由政府協(xié)調(diào)、推進(jìn)。
(作者單位:南京審計(jì)學(xué)院管理學(xué)院)