中央電視臺《中國財經報道》欄目組

國際糧價上漲會不會最終導致一場蔓延全球的糧食危機?這場危機離我們有多遠?越來越多的人開始有這樣的擔心。

世界糧食計劃署2008年4月22日發(fā)表聲明說，糧價上漲就像一場“沉默的海嘯”，使全球1億多人深陷貧困之中，世界糧食計劃署正面臨著成立四十五年來最大的一次挑戰(zhàn)，在這次挑戰(zhàn)中，中國的糧食市場會不會受到波及?中國糧食安全問題是否存在隱患?我們就這些問題采訪了世界銀行副行長林毅夫先生，他同時也是中國農業(yè)問題專家。

2008年3月27日，全球第一大大米出口國泰國宣布，其B級大米出口報價從每噸580美元漲到每噸760美元，創(chuàng)二十多年來新高，作為國際米價標桿的泰國，僅用了一天的時間就讓米價暴漲了30％，但這僅僅是個開始。4月17日，泰國大米再次爆出1000美元/噸的天價，比3月同期的米價整整翻了一倍。世行的數(shù)據(jù)也顯示，僅兩個月國際大米價格就猛漲了75％。米價飛漲。讓很多國家不約而同地展開了一次“禁米運動”。3月26日，柬埔寨首相洪森首先公布了大米出口禁令；3月28日，全球第二大大米出口國越南宣布，將2008年的大米出口量減少四分之一；與此同時，埃及也宣布暫停大米出口。

國際糧食市場的這一巨變，讓很多大米進口國的處境變得艱難，在菲律賓馬尼拉的400家糧店門口，每天都是一大早就排起了等候的長隊，由于供應不足，國營糧店經常無米可賣，每周最多營業(yè)三天。糧店規(guī)定，每個菲律賓人每天限購三千克糧食，飯店也將每份飯量減少了一半，這一全球最大稻米進口國所遭遇的糧荒觸動著世界政治的神經。無獨有偶，也是由于在促進糧食生產上的工作不利，海地總理雅克·愛德華在饑餓國民的一片指責聲中轟然倒臺。

2008年4月9日，世界銀行發(fā)表報告說，截至2008年2月底，過去三年國際市場小麥價格上漲了181％。食品價格整體上漲了83％。聯(lián)合國糧農組織指出，迄今國外已經有37個國家爆發(fā)糧食危機。世界銀行行長羅伯特·佐利克向全世界發(fā)出警告，國際糧價上漲將使貧窮國家的1億人口更加貧困。而就在糧價節(jié)節(jié)上升的同時，全球糧食儲備已悄悄地降低到了1980年以來的最低水平，國際公認的安全儲量是至少滿足全球70天的需求，而如今，全球糧食最多還能維持53天。

林毅夫教授告訴記者，引發(fā)糧食危機的主要原因是糧食的需求突然增大了，很多國家在生產生物能源的過程中，消耗了大量的糧食，生物能源主要指以糧食、薯類、作物秸稈等為原料生產的石油替代油料。林毅夫教授認為，除了油價上漲、自然災害致使糧食產量下降以及世界糧食需求增加等因素之外，各個國家的生物燃料產業(yè)對糧食資源的肆意爭奪，是全球糧食價格大幅上漲的一個重要原因，而對于這次全球糧荒是否會波及中國，林教授則顯得非常樂觀。

記者：在您看來這次全球性的糧食問題會不會波及到中國?

林毅夫：我想間接地可能會影響到中國。目前來講，我們中國受到的影響是最小的，因為我們連續(xù)四年糧食生產產量是增加的，而且我們政府對糧食問題也特別關注。中國這樣大的國家，基本的格局必須是豐糧有余，然后自給自足，在國際上出現(xiàn)這么大的一個意想不到的價格上漲的過程當中，我們國內的價格上漲相對來說還是比較少的。國際上有這么大的糧食價格的上漲，我覺得也是短期的，不會是糧價不斷像這樣每年以30％、40％甚至翻一番的速度增長下去。但總的來講，在一段時間內我想國際價格肯定會維持在一個比較高的水平。

記者：這段時間會有多久?

林毅夫：可能一年，也可能兩年吧。

記者：您看我們中國能不能支撐到世界糧食價格落下來的時候?

林毅夫：應該是可以的。

林毅夫教授認為，中國主要糧食品種能夠自給自足，短期內國內糧價不會跟隨國際價格上漲；但他也擔心，中國糧食供應并不是高枕無憂，尤其是2008年，國內糧食生產形勢悄悄發(fā)生著一些變化。有利條件在減少，不利因素卻在增多，糧食安全存在的隱患應該引起重視。我們的記者最近在四川就發(fā)現(xiàn)當?shù)匾恍┺r田已經被撂荒了。

70歲的李均華老人是四川省武勝縣黃角灣村的農民，家里有旱地和水田共4畝半，現(xiàn)在正是農忙的好時節(jié)，而李老頭這兩天并沒有插秧，他家的一片地里長滿了荒草。

土地撂荒了六年，家里的農具現(xiàn)在已經長滿鐵銹，連土地承包合同都有些發(fā)霉。老人拿著當?shù)卣l(fā)放的每月30元的低保，過著“家里有地，還得買糧吃”的生活。其實老人有兩個兒子，他們都沒有留在家里種地，而是到外省打工去了，對此，李老頭心里很不是滋味。

老人說，兒子覺得在家種地不如外出打工劃算，只好讓自己家的地這樣荒著，對于撂荒的土地，老人也感到非常無奈。在采訪中記者了解到，黃角灣村共有耕地681畝，撂荒21畝，撂荒率3％。而在鄰近的紅星村，土地撂荒更加嚴重，撂荒率高達21.3％。而在武勝全縣，土地撂荒已經不是個別現(xiàn)象，全縣撂荒耕地是3.2萬畝左右，占全縣耕地總面積7.8％。

近年來，隨著農資價格的大幅上漲，農民的生產成本不斷提高，耕種的收入不斷減少，越來越多的農民選擇外出打工，致使大面積的耕地被荒廢。與此同時，受建筑占用耕地以及自然災害等因素的影響，中國的耕地面積逐年減少，根據(jù)《國土資源公報》，2007年全國耕地18.26億畝，凈減少61.01萬畝，減幅0.03％。國土資源部部長徐紹史說，全國耕地面積正越來越逼近18億畝“紅線”。

國際市場上都在上演糧荒，國內一些農民卻不愿意種地，任由大片良田長出荒草。雖然這些現(xiàn)象還只是發(fā)生在個別地方，但相信每個人看了都會對糧食安全擔憂。俗話說，千里之堤，潰于蟻穴。

糧食生產上的這些漏洞會不會沖擊我們的糧食安全?中國的糧食夠不夠養(yǎng)活中國人?我們離糧食危機有多遠?帶著這些問題，我們的記者也采訪了國家糧食局副局長曾麗瑛。

記者：曾局長，您能不能給我們介紹一下目前我們國家糧食庫存的情況?

曾麗瑛：糧食庫存是一個動態(tài)的數(shù)量，每年隨著收購和銷售的展開在變化，庫存消費比國際公認的是17％至18％，實際上現(xiàn)在我們國家的庫存遠遠高過這個庫存數(shù)。這幾年糧食供求是基本平衡的，因為連續(xù)幾年大豐收，所以到年末庫存是相對穩(wěn)定的，從國有糧食的銷售量，不算2008年收購的話，這些糧食也可以銷售一年多。

記者：現(xiàn)在有一種聲音認為我們的糧庫庫存有假，您怎么看待這種聲音?聽了這種消息之后。您是否還是對糧食安全充滿自信?

曾麗瑛：我對中國能夠做到糧食安全還是很自信的。從現(xiàn)在的情況來看，我們這幾年的抽查辦法，包括我們當前掌握的情況，庫存賬實是相符的，所以我覺得我們的糧食庫存還是真實可靠的，大家應該

能放心。

記者：人均耕地面積在減少，耕地對于糧食安全來說，應該是一個隱患，那么對于這種隱患的擔憂。您怎么看待?

曾麗瑛：耕地是在減少，但是黨和國家對這個事情非常重視，18億畝這個耕地的紅線是不能破(越過)的，這一條確實是我們的產量，是糧食安全的一個最根本的保證。

記者：這個18億畝的紅線耕地。對于我們13億人口的口糧來說意味著什么?

曾麗瑛：18億畝耕地，至少就是說我們肯定能夠保證糧食產量在1萬億斤以上，從我們現(xiàn)在的消費水平看，每年大體上也是1萬億斤的消費。就是說保證這18億畝的耕地，它所生產出來的產量，才能夠讓我們的供求基本平衡。

曾局長說，中國目前糧食庫存充足，庫存消費比遠遠高出國際公認的17％至18％的安全線，并預計2008年中國糧食播種面積穩(wěn)中有升，總產量可能保持在1萬億斤左右，其中小麥更有望連續(xù)五年增產。在曾麗瑛看來，中國的糧食安全毋庸置疑。

保護農民種糧積極性，就是保證國家糧食安全；2008年，中央政府在預算中安排了5625億元的支農投入，近期又追加了252.5億元，并且還兩次調高小麥以及稻谷最低收購價格，同時還臨時存儲進口小麥和臨時儲備玉米、豆油。為了保證糧食安全，維持糧價穩(wěn)定，國家花了不少錢，但畢竟農業(yè)生產用的柴油、化肥都在漲價。農民種糧承受的成本壓力在不斷加大。怎么才能提高農民種糧的收入，消除糧食安全隱患呢?再來聽聽國家糧食局副局長曾麗瑛的看法。

記者：2008年大家對糧價的問題都非常關心，因為農資、化肥等的價格都在上漲，糧價也存在一定的上漲空間。您覺得糧價什么時候會見底，大概會是一個什么樣的價格水平?

曾麗瑛：供求肯定是基本平衡。2008年供求基本平衡，主要糧食品種，小麥、稻谷、玉米，還是供大于求。在這種情況下，糧價是很難漲得很高的，如果說出現(xiàn)了糧價漲得很高的話，國家也一樣是有能力采取措施來平抑的。就是說我們有足夠的庫存，國家可以拋售儲備糧，可以使價格保持基本穩(wěn)定，不大漲也不大落，這個是可以做到的。

記者：糧食價格不會暴漲?

曾麗瑛：對，因為供求是基本平穩(wěn)的，又有充足的庫存，所以國家宏觀調控的目標是讓市場糧價維持在合理的水平上。不讓它大漲。也不讓它大跌，我覺得我們是能做到的。

記者：您看中國的老百姓對糧食的價格存在一定擔憂，您在這方面有什么話要告訴他們?

曾麗瑛：老百姓看到物價飛漲，所以對中國糧價很擔心是可以理解的。2008年的供求是基本平衡的。再加上庫存充裕，我們2008年的糧價應該能夠保持基本穩(wěn)定，國家也有能力保證市場供應，保持價格的基本穩(wěn)定。對此，我們很有信心，應該說，也請大家教心。

盡管面對著巨大壓力，但是糧食部門給出的承諾卻可以使我們對糧價穩(wěn)定充滿信心。由于2008年國內糧食供求基本平衡，國家又有足夠的庫存，所以即使糧價繼續(xù)上漲，也很難漲得離譜。

但是對于有關部門來說，要解決好糧價問題，歸根結底還是要想方設法提高農民種田的積極性。就像我們最近在節(jié)目中一直強調的那樣，一方面要提高對農民種田的補貼，另一方面要通過技術手段調控好農業(yè)物資的價格。如果這幾方面的問題解決好了，那么我們一直憂心的糧價問題或許就根本算不上一個問題了。