何素琴

摘要:構(gòu)建和諧社會(huì)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的理想目標(biāo),和諧西安已經(jīng)成為西安城市文明進(jìn)程發(fā)展的一個(gè)目標(biāo),自從2002年西安市“城中村”改造開(kāi)始,“城中村”拆遷安置就成為社會(huì)矛盾焦點(diǎn),導(dǎo)入哈貝馬斯的交往行為理論,試圖解決拆遷安置中出現(xiàn)的困局。

關(guān)鍵詞:交往行為;西安城中村;拆遷安置;利益均衡;和諧社會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào):F293.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)23-0124-01

1哈貝馬斯的交往行為理論的導(dǎo)入

哈貝馬斯在“語(yǔ)言學(xué)轉(zhuǎn)向”的大背景下認(rèn)識(shí)到,要制定一般的合理的交往理論必須深入到人類(lèi)生活最深層次-語(yǔ)言中,因?yàn)檎Z(yǔ)言是惟一使人超出自然的使用都東西。從他的《交往行為理論》中我們可以看到這樣幾句話:“只有交往行為模式,首先把語(yǔ)言作為直接理解的一種媒體,在這里,發(fā)言者和聽(tīng)眾,從他們自己所解釋的生活世界的視野,同時(shí)論及客觀世界、社會(huì)世界和主觀世界中的事物,以研究共同的狀況規(guī)定。”

從他的書(shū)中我們可以這樣定義哈貝馬斯的交往行為:交往行為就是指社會(huì)中人們的相互作用。既然是是社會(huì)中人們之間的相互作用,那么交往行為一定是兩個(gè)以上主體之間產(chǎn)生的涉及人與人之間關(guān)系的行為,其次,在社會(huì)交往中,人們之間溝通交流是以符號(hào)或語(yǔ)言為主要媒介,當(dāng)然還有別的交流方式比如行動(dòng);再次,既然是在社會(huì)中的人,人們?cè)诮煌^(guò)程中必然要在一定的游戲規(guī)則下進(jìn)行,這個(gè)游戲規(guī)則就是社會(huì)規(guī)范,人們用社會(huì)規(guī)范來(lái)約束自己的行為并且作為自己的交往準(zhǔn)則;最后人們?cè)谏鐣?huì)交往的主要形式是對(duì)話,主要通過(guò)對(duì)話以求達(dá)到人們之間的相互理解與一致為目的的行為。

哈貝馬斯強(qiáng)調(diào),人從來(lái)就是社會(huì)的人,沒(méi)有交往行為是不可能的,社會(huì)人不能脫離種種的交往關(guān)系,而必須生活于各種交往行為的聯(lián)系之中。社會(huì)是一個(gè)巨大的交往的網(wǎng)絡(luò)。

哈貝馬斯把語(yǔ)言視為交往行為的杠桿,認(rèn)為分析言語(yǔ)行為成了具體解剖交往行為的關(guān)鍵。這樣的對(duì)話活動(dòng)必須在承認(rèn)和尊重共同規(guī)范的基礎(chǔ)上積極開(kāi)展:“在通過(guò)對(duì)話形成共識(shí)的基礎(chǔ)上,交往雙方的利益才能都被考慮到,雙方提出的各種要求都可以成為討論的對(duì)象,在民主、平等、和諧的協(xié)商氛圍中,人們才能在沒(méi)有任何外力強(qiáng)迫的情況下充分論證自己的觀點(diǎn),每個(gè)人試圖獲得的東西,也都可以在解釋中重新認(rèn)識(shí)定位”。也就是說(shuō),對(duì)話是人們達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)的最有效的辦法和最便利的途徑。

2西安市“城中村”拆遷狀況及其困局

從2002年,西安市開(kāi)始“城中村”的拆遷安置工作。從相關(guān)資料我們可以知道:西安市新城區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋六區(qū)和四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)人均耕地在0.3畝以下的城中村共286個(gè),如果加上長(zhǎng)安、臨潼、閻良三個(gè)郊區(qū)40個(gè)城中村,共計(jì)326城中村,人口約46萬(wàn)人,有各類(lèi)土地21.6萬(wàn)畝。

雖然政府積極制定和出臺(tái)各種優(yōu)惠的城中村拆遷安置政策,但是城中村拆遷安置過(guò)程并不順利,固有的矛盾很難解決,新生的矛盾還在繼續(xù)。城中村的村民也不買(mǎi)賬,拆遷安置一直是城中村改造中的痼疾。一方面政府在加大媒體宣傳,列出城中村改造的種種益處,另一方面是村民的在拆遷安置中的重重阻撓。我們不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為村民在拆遷過(guò)程這樣做就是“敲詐”政府,這樣思考勢(shì)必讓拆遷過(guò)程中的氣氛更加劍拔弩張。我們應(yīng)該先分析一下產(chǎn)生矛盾沖突的根源在哪。

這樣我們就可以總結(jié)出村民抵制改造的兩個(gè)方面原因:一方面,“城中村”都居民擔(dān)心集體土地逐步減少,日后生活無(wú)著落。所以抵制政府對(duì)城中村都改造,抵制拆遷改造中以村舍自行修建的形式安置拆遷農(nóng)民,依附土地的傳統(tǒng)觀念改變較難。再一方面,“城中村”的農(nóng)民由于受既得利益都影響,封閉狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚,普遍認(rèn)為出租房生意還,集體每年分紅,可以獲得一定收入,怕一旦改造,經(jīng)濟(jì)損失就得不到補(bǔ)償。

村民的這些擔(dān)憂是不是無(wú)中生有呢,當(dāng)然不全是,因?yàn)檎诔侵写甯脑熘幸灿凶约旱碾y言之隱,政府擔(dān)心拆遷過(guò)程中的利益沖突會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素,政府還會(huì)因拆遷安置成本過(guò)高而難以啟齒,引進(jìn)的開(kāi)放商也會(huì)擔(dān)心投資成本太高和村民的對(duì)立情緒失去固有的耐心,城中村在開(kāi)放商中似乎成了“雞肋”。由此我們可以看出現(xiàn)在城中村拆遷安置中,村民認(rèn)為政府和開(kāi)放商某種形式上是一整體,村民覺(jué)得自己勢(shì)單力薄,自覺(jué)抵觸拆遷安置。

3對(duì)西安市“城中村”拆遷安置導(dǎo)入理論分析

3.1交往行為的模型構(gòu)建——理想的言談情境現(xiàn)代社會(huì)

在城中村拆遷安置中,政府、開(kāi)發(fā)商、村民的價(jià)值觀是多元化的,他們的利益訴求不一,在這種情況怎么才能實(shí)現(xiàn)共識(shí)。哈貝馬斯的交往行動(dòng)的理論就是試圖解決這個(gè)問(wèn)題。我們知道交往行動(dòng)指的是兩個(gè)以上的主體以語(yǔ)言為媒介,達(dá)到以理解為意向的活動(dòng),實(shí)際上指的是人們之間的相互對(duì)話、交流、商談的活動(dòng)。在城中村拆遷安置中我們可以讓村民、政府、開(kāi)發(fā)商平等地參與對(duì)話、自由地證明自己的觀點(diǎn),這樣的談話情景是一種沒(méi)有強(qiáng)制的相互平等的協(xié)商。

三者之間這種交往理性的對(duì)話,是為了達(dá)到主體間的相互理解、彼此信任,在平等自由的對(duì)話中,在沒(méi)有外在強(qiáng)制的相互質(zhì)疑、批評(píng)、辯論中,達(dá)成三方共識(shí)。

村民、政府、開(kāi)發(fā)商三者必須堅(jiān)持一個(gè)規(guī)范:什么樣的社會(huì)規(guī)范是正當(dāng)?shù)哪?哈貝馬斯說(shuō):“有效的只是所有可能的相關(guān)者作為合理商談的參與者有可能同意的那些行動(dòng)規(guī)范”。

平等的交談應(yīng)該成為城中村拆遷安置中的基石,讓三方都知道彼此的真實(shí)想法,從而找到共同的利益切點(diǎn)進(jìn)入(圖1)。

圖1

3.2從理想的言談情境透視西安市城中村拆遷安置——各方利益均衡

(1)西安市政府利益。城市房屋拆遷中的政府利益包括經(jīng)濟(jì)利益和政治利益兩個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)利益指通過(guò)房屋拆遷政府獲得的經(jīng)濟(jì)資源。如西安市財(cái)政收入增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高等。政治利益指西安市政府和政府官員通過(guò)房屋拆遷改造獲得的政治資源,如市政府聲譽(yù)、公眾支持、率、名望等。

(2)開(kāi)發(fā)商利益。開(kāi)發(fā)商利益包括成本利益和效率利益兩方面。成本利益指開(kāi)發(fā)商在拆遷過(guò)程中減少拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用,從而降低開(kāi)發(fā)成本所獲得的利益。效率利益是開(kāi)發(fā)商在房屋拆遷過(guò)程中通過(guò)縮短拆遷時(shí)間,即減少交易成本所獲得的利益。在拆遷安置過(guò)程中,如拆遷補(bǔ)償過(guò)低或者未達(dá)到被拆遷戶(hù)的預(yù)期目的,被拆遷戶(hù)遲遲不簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的討價(jià)還價(jià),就可能增加開(kāi)發(fā)商的交易成本和開(kāi)發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)。

(3)村民利益。村民利益指因房屋被拆遷造成既得利益受損,而應(yīng)獲得相應(yīng)補(bǔ)償安置的被拆遷戶(hù)的權(quán)利。村民利益包括生存利益和財(cái)產(chǎn)利益。村民因房屋被拆除,生存利益直接受到威脅或影響,需由開(kāi)發(fā)商和政府維持和保護(hù)其生活或生存的利益。房屋作為被拆遷戶(hù)經(jīng)濟(jì)利益中最重要的組成部分,房屋被拆遷意味著經(jīng)濟(jì)利益遭受重大損失,理應(yīng)得到開(kāi)發(fā)商或其他公共組織合理、及時(shí)的補(bǔ)償和安置。

參考文獻(xiàn)

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