明 星

2009年10月28日,一場以“新農村建設”為主題的《“建設社會主義新農村”攝影作品展暨新農村建設示范村成果展》在北京市海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)香山村御香園拉開帷幕,此次活動由中國攝影家協(xié)會、農業(yè)部農村社會事業(yè)發(fā)展中心、《中關村》雜志社和中關村文聯(lián)共同舉辦。

本屆攝影展的主角是農業(yè)部推選出來的21個社會主義新農村建設示范村,作品展示了新農村示范村的高效生態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)、繁榮興旺的農村經濟、優(yōu)美整潔的農村社區(qū)、全面發(fā)展的新型農民,展現(xiàn)了各地新農村建設的豐碩成果,形象地宣傳了中央關于建設社會主義新農村的戰(zhàn)略決策。同時,還舉辦了新農村建設帶頭人座談會和海淀區(qū)農村非物質文化遺產展示表演。

中國文聯(lián)書記處書記廖奔,中國攝影家協(xié)會分黨組書記、副主席李前光,農業(yè)部農村社會事業(yè)發(fā)展中心主任王守聰和中宣部、農業(yè)部及北京市、海淀區(qū)等有關方面的領導出席了開幕式和相關活動。據(jù)悉,從10月31日起,此次展覽還將陸續(xù)在天津市、浙江省安吉縣、江蘇省姜堰市等地進行巡展。

理論背景

中國最重要的問題之一,就是“農業(yè)、農村、農民”的問題。農業(yè)是國民經濟的基礎,“倉稟實,民心聚;農業(yè)穩(wěn),天下穩(wěn)”。但是,當我們面對著8億多農民和廣袤的農村時,我們不能回避農村存在的主要矛盾:人地關系高度緊張;城鄉(xiāng)分割、對立的二元社會經濟結構。這是造成“三農”問題的主要癥結所在。

改革開放以來,我國農業(yè)和農村發(fā)生了巨大的變化,農產品由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?大多數(shù)農村解決了溫飽問題,開始向小康邁進。但是我國農村“小農”經濟的局面遠未改變,制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾依然存在。城鄉(xiāng)公共品供給失衡,農村基礎設施建設嚴重滯后,城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展環(huán)境差距越來越大;城市化和現(xiàn)代化把大量的土地、資本吸進城市,卻將大量的農民排斥在城市化之外;由于投資增長慢、經濟發(fā)展滯后,最終影響了農民收入的增長。體制和制度層面,農村金融制度滯后,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)更為落后。體制上的不平等,如勞動就業(yè)制度、社會保障制度、教育體制等,最典型的莫過于戶籍制度,導致農民長期處于城市邊緣狀態(tài)。

同時我們也看到,我國已經初步具備了“工業(yè)反哺農業(yè),城市支持農村”的經濟實力。從發(fā)達國家經驗看,人均國內生產總值達到1000美元時,即可實行“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”的政策。2003年起,我國人均國內生產總值就已經超過了1000美元。其次,我國二三產業(yè)在國內生產總值的比重已經占據(jù)主導地位。非農產業(yè)就業(yè)持續(xù)增長,農業(yè)就業(yè)比重發(fā)生轉折性變化,1997年,我國農業(yè)部門勞動力占全社會就業(yè)比重下降到了50%,目前,有2億多的農民在城市就業(yè)。工業(yè)制成品出口比重大幅度增加,工業(yè)競爭力不斷增強。逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的條件正日漸具備。

基于以上事實,2002年,中央在農村工作會議上提出了“多予、少取、放活”的方針,黨的十六大進一步提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要方略,黨的十六屆四中全會做出“兩個趨向”的重要論斷,2005年初又提出“工業(yè)反哺農業(yè),城市支持農村”的方針。

在黨的十六屆五中全會上,胡錦濤總書記再次強調:“我國總體上已達到以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。 同時提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”——建設社會主義新農村的20字基本要求。

推進社會主義新農村建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大對農業(yè)農村扶持力度,努力縮小城鄉(xiāng)差距,已經成為國家當前的重大歷史任務。

著名的“庫茲涅茨倒U型曲線”揭示了工業(yè)化進程中一國的經濟發(fā)展水平與社會貧困化指數(shù)之間的相互制衡機制。即在經濟增長的早期,收入分配趨于惡化;在經濟增長的后期,收入分配趨于改善。

而建設社會主義新農村,推進農業(yè)的現(xiàn)代化、農村的城鎮(zhèn)化,讓農民增收,正符合發(fā)展中國家經濟增長與收入差距關系的普遍規(guī)律。只有一邊加快“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的步伐,一邊大力建設社會主義新農村,依靠農村自身和諧發(fā)展,解決國家經濟發(fā)展和社會貧困化之間的矛盾。

座談會成果

攝影展開幕式當天還舉行了“新農村建設帶頭人座談會”,邀請了參展的21個新農村建設示范村代表和優(yōu)秀帶頭人交流新農村建設經驗。

參加座談會的21家示范村的帶頭人,闡述在建設新農村方面的成就和見解,讓人看到了農村經濟發(fā)展的寬廣道路。新農村建設的模式多種多樣,只要能最大限度發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,就是最適合本村的新農村建設模式。

推進農業(yè)產業(yè)化經營

在促進農業(yè)產業(yè)化和農村經濟發(fā)展方面,農民生產合作社作用突出。他是推動農業(yè)結構調整,逐步成為挖掘農業(yè)內部潛力的有效載體。黑龍江省甘南縣興十四村成立了興十四農機專業(yè)合作社,投資1500萬元,建成了省內高標準的農機庫棚,全村擁有各類大中小型農業(yè)機械441臺,成為黑龍江省高標準的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。全村1.68萬畝耕地由村里2%的農民種植,98%的勞動力進入二三產業(yè),成為產業(yè)工人。同時,村里積極發(fā)展畜牧業(yè),建起了大型集體牧場2處,扶持奶牛養(yǎng)殖戶,牧業(yè)實現(xiàn)了專業(yè)化養(yǎng)殖。

針對農業(yè)生產合作社的優(yōu)勢,國家應該落實稅收優(yōu)惠政策,盡快建立符合其特點的稅務體系等,免收相關登記環(huán)節(jié)費用。

以工促農,發(fā)展第二產業(yè)

北京房山區(qū)韓村河村是建設工業(yè)型新農村的代表,工業(yè)型新農村是以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導向,推進農村經濟由農業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉變,增強工業(yè)對農業(yè)的拉動力。農業(yè)工業(yè)化是壯大農村經濟總量的關鍵,是推進農村城鎮(zhèn)化的重要支撐。

韓村河村在1992年成立了韓建集團,依托龍頭企業(yè)的力量,韓村河村把過去的宅基地、村民住房,進行再施工設計,進行房地產開發(fā)。每年房地產開發(fā)的利潤中,集團都會拿3000萬利潤回報韓村河村。2005年起韓建集團開始轉向投資建筑用管的生產加工?，F(xiàn)在北京市內方圓75公里的管件生產和安裝,全部由韓建集團供應。集團每年產值達到39億,利稅2個多億。

利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展三產

北京市香山村是第三產業(yè)服務型新農村的代表,即城郊型新農村。香山村按照“依托城市、服務城市、致富農民”的發(fā)展思路,充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,發(fā)展休閑農業(yè)產業(yè),建設特色農業(yè)生產基地,與國內知名生物公司合作,種植為城市配套的有機草莓。從草莓一個產品突破,延長農業(yè)產業(yè)鏈條,在銷售方面加大宣傳,打造品牌,通過舉辦各種采摘節(jié),水果本地銷售額達到了800多萬。

近幾年,以綠色食品、有機食品和無公害農產品為代表的綠色農業(yè)保持了20%以上的發(fā)展速度,實物總量接近全國食用農產品商品總量的30%,成為安全優(yōu)質農產品生產、流通、消費的主要載體。

利用電子商務,跨越城鄉(xiāng)信息壁壘

陜西省甘亭鎮(zhèn)東韓村村委會正與西安交大、中國南通和軍轉干部三家聯(lián)合打造中國電子商務第一村,通過利用農業(yè)信息化技術,通過計算機和網絡把農產品供求信息傳遞給經營者和消費者,大大提高了農業(yè)高度分散、生產規(guī)模小的特點,有效地提高了農業(yè)資源利用率。村里已經成立了電子商務管委會,建立支付寶平臺,在中國地圖上都可以找到實體店。另外,農民經營電子商務,它的產品質量由電子商務管委會保障,資金由政府提供。

推進農村的城鎮(zhèn)化

天津新農村建設走的是城鎮(zhèn)型新農村的道路。天津以推進農村的城鎮(zhèn)化為目標,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,依托天津直轄市,大城市帶動小農村,推進農業(yè)農村現(xiàn)代化,引導農民向城鎮(zhèn)化集聚,加速資本和產業(yè)轉移,促進農民職業(yè)和空間轉移,形成新興的城鄉(xiāng)產業(yè)結構和城鎮(zhèn)體系。例如華明示范鎮(zhèn),利用宅基地換房,建設示范鎮(zhèn)?，F(xiàn)在華明示范鎮(zhèn)已經把12個村的村民聚集在一起,撤了12個村,12個村的村民集中到這個小城鎮(zhèn)里面居住。