時(shí)宏遠(yuǎn)

前不久印度總理辛格訪美讓印度賺足了世人的眼球，奧巴馬總統(tǒng)沒有像往屆總統(tǒng)那樣把首次國(guó)宴用來(lái)款待近鄰加拿大或墨西哥的領(lǐng)導(dǎo)人，而是高規(guī)格接待了遠(yuǎn)道而來(lái)的印度總理，這凸顯出對(duì)印度的高度重視。而如此對(duì)待印度的并非只有美國(guó)，其他西方國(guó)家基本上也都對(duì)印度領(lǐng)導(dǎo)人熱情有加，希望能與印度發(fā)展友好關(guān)系。

一塊“香餑餑”

辛格是奧巴馬就任總統(tǒng)以來(lái)正式到訪的第一位外國(guó)政要，為了做好接待工作，奧巴馬特意命令在白宮南草坪上搭建起可容納400人的大帳篷用以宴請(qǐng)辛格。這種帳篷帶有濃郁的印度風(fēng)情，印度人一般只有結(jié)婚的時(shí)候才會(huì)使用。這種刻意安排給足了辛格面子。奧巴馬表示，“這不僅是我的首次國(guó)宴，也是一次家庭晚餐”，意指沒有把辛格當(dāng)“外人”。

與形式相比，奧巴馬對(duì)美印關(guān)系的定調(diào)顯得更為重要。奧巴馬宣稱，印度是美國(guó)“不可或缺”的伙伴，美印兩國(guó)加強(qiáng)合作有助于世界的安全與繁榮，美印關(guān)系是21世紀(jì)“決定性的關(guān)系”之一，美國(guó)政府把印度看作是一個(gè)關(guān)鍵伙伴，他將擴(kuò)展雙邊合作視為美國(guó)外交的首要任務(wù)。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)南亞問題專家莉莎·柯蒂斯對(duì)此解讀說，奧巴馬的表態(tài)傳遞了一個(gè)清晰的信號(hào)，奧巴馬政府將會(huì)繼承布什時(shí)期美印關(guān)系發(fā)展的良好勢(shì)頭，擴(kuò)大和深化與印度的合作，鞏固和加深21世紀(jì)的美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已成為美國(guó)共和與民主兩黨的共識(shí)。

積極向印度“示好”的并不止美國(guó)，其他西方大國(guó)也都爭(zhēng)相發(fā)展與印度的關(guān)系。在普京執(zhí)政期間，俄羅斯與印度的關(guān)系取得了突破性進(jìn)展，兩國(guó)不僅確立了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，而且還建立了領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制。在擔(dān)任總統(tǒng)的八年時(shí)間里，普京共訪問了印度四次，并多次稱印度是“俄羅斯提高影響力的支撐點(diǎn)”。梅德韋杰夫就任總統(tǒng)后則將發(fā)展與印度的關(guān)系作為他的首要任務(wù)之一。在今年9月的俄羅斯“印度年”晚會(huì)上，梅德韋杰夫發(fā)言說：“俄印關(guān)系一直都是俄外交政策優(yōu)先方向，我深信，以后也仍然是?！?/p>

歐盟與印度之間則形成了多種對(duì)話機(jī)制。自2000年以來(lái)，雙方定期舉行歐印首腦峰會(huì)、歐印外交事務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議和歐印聯(lián)合委員會(huì)等會(huì)議。2004年，雙方確立了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。今年11月6日，歐盟與印度舉行了第十次首腦峰會(huì)，雙方就金融危機(jī)、能源安全、氣候變化、貿(mào)易及反恐等雙邊及全球問題進(jìn)行了深入討論，簽訂了一項(xiàng)民用核協(xié)議，并承諾在一年內(nèi)完成雙方有關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定的談判。歐盟此舉表明，對(duì)于印度的有核國(guó)家地位，歐盟已不再提出挑戰(zhàn)。不僅如此，歐盟還越來(lái)越重視與印度在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。

日本也高度重視發(fā)展與印度的關(guān)系。這從日本對(duì)印度的高層訪問次數(shù)就可以反映出來(lái)。根據(jù)日本外務(wù)省的統(tǒng)計(jì)，在2000年到2008年間，日本對(duì)印度進(jìn)行的高層訪問次數(shù)達(dá)到了25次，印度對(duì)日本進(jìn)行的高層訪問次數(shù)也有22次，而同期日本對(duì)中國(guó)的高層訪問次數(shù)則只有七次。高層的頻繁互訪帶動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系的升溫。從2003年開始，印度超過中國(guó)成為日本官方發(fā)展援助的最大接受國(guó)。2005年，在小泉純一郎訪問印度期間，兩國(guó)宣布建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2008年10月，印度與日本發(fā)表了《安全合作聯(lián)合聲明》，印度成為繼澳大利亞之后第二個(gè)與日本發(fā)表這樣聲明的國(guó)家。獨(dú)特地位

任何國(guó)家的對(duì)外行為都受利益的驅(qū)動(dòng)，西方國(guó)家之所以這樣看重印度是因?yàn)橛《仍趪?guó)際關(guān)系中具有獨(dú)特的地位，在許多方面能夠或者有可能給它們帶來(lái)利益。

一是印度的地緣政治非常重要。面積位居世界第七的印度坐落于南亞次大陸，三面環(huán)海，猶如插入印度洋的一把利劍。這使印度成為印度洋最強(qiáng)有力的控制者。而印度洋是世界第三大洋，既是貫通亞洲、非洲、大洋州和南極洲的海上橋梁，又是連接大西洋、太平洋的交通要沖。在被公認(rèn)的“鎖住世界的五把鑰匙”中，印度洋就抓住了蘇伊士運(yùn)河、馬六甲海峽和好望角三把。每天從印度洋上通過的船只多達(dá)360艘，儀油輪就有50多艘，到2020年，這一數(shù)字將會(huì)上升到150艘到200艘。一旦印度洋航線被切斷，將會(huì)給世界造成重大影響。近幾年海盜在印度洋上的猖獗活動(dòng)已經(jīng)威脅到了世界的安全。2008年大約有100般船在索馬里海域遭到海盜襲擊，至少有35艘船被扣押，船載的貨物價(jià)值達(dá)數(shù)十億美元，海盜對(duì)每艘船索要的贖金平均超過了100萬(wàn)美元，而這些船大多屬于西方國(guó)家。由于印度在印度洋上具有舉足輕重的作用，西方國(guó)家要保障印度洋運(yùn)輸通道的安全，就離不開印度的支持與配合。

二是印度的實(shí)力越來(lái)越突出。在經(jīng)濟(jì)方面，印度過去六年的經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率高達(dá)8.4％，僅次于中國(guó)。盡管受到金融危機(jī)的影響，2008年還是達(dá)到了6.7％，高于此前的預(yù)期，今年則有望達(dá)到7.75％。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，印度2008年的GDP總值為1.2萬(wàn)億美元，是世：界第十二大經(jīng)濟(jì)體，而如果按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，印度的GDP則為3.39萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)、中國(guó)和日本，排在第四位。美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)中葉，中國(guó)、美國(guó)和印度的GDP總和將“比20國(guó)集團(tuán)其他國(guó)家GDP之和要多70％，光是中印兩國(guó)的GDP在今后40年中就會(huì)增長(zhǎng)60萬(wàn)億美元，這相當(dāng)于目前全球的GDP”。報(bào)告的結(jié)論是，美國(guó)仍可能會(huì)保持世界領(lǐng)先地位，但它將不得不與強(qiáng)大起來(lái)的中國(guó)分權(quán)，并且為新興的印度騰出點(diǎn)地方。在軍事方面，印度不僅擁有了威懾力極大的核武器，而且還正在逐漸獲得“三位一體”的核打擊力量。打擊范圍分別為800公里和2000公里左右的“烈火-1”和“烈火-2”導(dǎo)彈已經(jīng)部署?！傲一?3”正在加緊試射，打擊范圍可達(dá)3000多公里，屬于比較先進(jìn)的中程彈道導(dǎo)彈，預(yù)計(jì)明后年展開部署。印度陸軍還在研制射程達(dá)5000公里以上的“烈火-5”洲際導(dǎo)彈，預(yù)計(jì)明年開始試射。今年7月，印度自產(chǎn)核潛艇的下水試航，使其漸漸具備了從水下發(fā)射核武器的能力。印度現(xiàn)在擁有航母一艘，但到2015年將會(huì)達(dá)到三艘。屆時(shí)，印度的海軍力量將會(huì)位居亞洲第一，世界第三，排在美國(guó)和俄羅斯之后，與英國(guó)并駕齊驅(qū)。印度國(guó)力的日益上升使西方國(guó)家對(duì)其刮目相看。

三是印度是一個(gè)潛在的大市場(chǎng)。印度的人口將近11億，是一個(gè)龐大的消費(fèi)人群，其中中產(chǎn)階級(jí)約有3億，相當(dāng)于整個(gè)美國(guó)人口。專家估計(jì)，到2025年，印度的中產(chǎn)階級(jí)將會(huì)擴(kuò)大到5.8億左右，占印度總?cè)丝诘?0％，他們的收入也會(huì)數(shù)倍增加，對(duì)耐用消費(fèi)品如汽車、手機(jī)及其他電子設(shè)備的購(gòu)買力將大幅提高。這使西方國(guó)家能夠向印度輸出更多的商品。不僅如此，印度還是一個(gè)重要的軍火市場(chǎng)。在2004年至2008年間，印度進(jìn)口的武器價(jià)值總額達(dá)82億美元，是發(fā)展中國(guó)家中最大的武器購(gòu)買者。今年，印度又宣布準(zhǔn)備在未來(lái)五年內(nèi)投入300億美元用以購(gòu)買武器。這給西方國(guó)

家大賺一筆提供了契機(jī)。由于印度70％的武器裝備都來(lái)源于俄羅斯，俄羅斯希望能繼續(xù)壟斷印度的軍火市場(chǎng)，而美歐和以色列則想方設(shè)法打破俄羅斯的這種壟斷。美國(guó)今年已經(jīng)與印度簽署了價(jià)值21億美元的協(xié)議，向印度出售八架海上偵察機(jī)，這是印度有史以來(lái)從美國(guó)購(gòu)買的最大一筆軍事裝備。此外，美國(guó)企業(yè)還在爭(zhēng)奪一項(xiàng)價(jià)值180億美元的協(xié)議，以求向印度供應(yīng)126架戰(zhàn)斗機(jī)。而在2010年前，俄羅斯與印度之間的軍事技術(shù)合作項(xiàng)目則多達(dá)200多個(gè)，總價(jià)值約200億美元。

四是印度的政治制度符合西方的價(jià)值觀。盡管印度的民主有著這樣或那樣的缺陷，但在西方國(guó)家看來(lái)，印度的民主在發(fā)展中國(guó)家中算是比較成功的，并希望能將印度打造成西方民主在發(fā)展中國(guó)家的“樣板”。所以，在民主價(jià)值觀上，西方國(guó)家與印度有著共同語(yǔ)言，這使印度更容易博得西方國(guó)家的認(rèn)同，而西方國(guó)家在提到與印度的關(guān)系時(shí)也經(jīng)常會(huì)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。早在1959年，艾森豪威爾總統(tǒng)就說過：“在地球上最大的民主國(guó)家印度和第二大民主國(guó)家美國(guó)之間橫亙著10000英里的海洋和陸地，然而在民主的根本理念與信仰上我們是緊密的鄰居。我們應(yīng)該成為更緊密的鄰居?！泵绹?guó)著名期刊《外交政策》今年11月24日也載文稱，美國(guó)非常愿意支持印度獲得成功，以向所有迷戀中國(guó)政治體制的國(guó)家證明，民主體制是實(shí)現(xiàn)人類最基本愿望的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是印度是制約中國(guó)的“理想國(guó)家”。隨著中國(guó)的不斷崛起，西方對(duì)中國(guó)越來(lái)越擔(dān)心，惟恐中國(guó)在崛起過程中或崛起后會(huì)破壞既有的國(guó)際格局，進(jìn)而影響它們的利益。為了遏制和圍堵中國(guó)，西方國(guó)家積極拉攏印度。在它們眼里，印度與中國(guó)存在著邊界糾紛并在地緣利益方面存在著競(jìng)爭(zhēng)，因而是牽制中國(guó)的“理想國(guó)家”。一些美國(guó)分析家就指出，印度的潛在實(shí)力以及戰(zhàn)略地位都符合一個(gè)“戰(zhàn)略棋手”所具有的標(biāo)準(zhǔn)，也符合美國(guó)一貫奉行的“美國(guó)應(yīng)當(dāng)利用兩者中的一方去反對(duì)另一方，或至少在與一方的沖突加劇時(shí)設(shè)法改善與另一方的關(guān)系”。美國(guó)智庫(kù)“外交政策研究所”今年2月更是發(fā)文稱，中國(guó)在攻擊機(jī)、潛艇、彈道導(dǎo)彈這三大攻擊性武器上發(fā)展迅猛，印度全速追趕不甘落后，美國(guó)在亞洲的安全政策首當(dāng)其沖就是利用印度制衡中國(guó)。可以說，拉印制中已成為西方國(guó)家接近印度的一個(gè)重要因素。

仍算不上世界大國(guó)

雖然西方青睞印度，印度也積極借重西方力量壯大自己，提升國(guó)際地位，但印度現(xiàn)在仍算不上是世界大國(guó)，只能稱得上是地區(qū)大國(guó)。至少?gòu)娜齻€(gè)方面來(lái)看，印度的大國(guó)理想與其能力之間還存在著比較大的差距。

一是印度是世界上窮人最多的國(guó)家之一。雖然印度的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第十二位，但如果攤開來(lái)算，印度的人均GDP則只有1100美元左右，仍屬于貧窮國(guó)家之列。目前，印度每天生活在1.25美元以下的貧困人口高達(dá)41.6％，生活在2美元以下的貧困人口為75.6％，是世界上貧困人口最為集中的國(guó)家。而成年文盲率也有34％，人類發(fā)展指數(shù)在全球182個(gè)國(guó)家中位列第134位，比不丹和老撾的排名都低。有分析家指出，歷史上還沒有哪個(gè)國(guó)家能在一半人口是文盲和貧困民眾的情況下崛起，印度要想成為世界大國(guó)，首先要解決其國(guó)內(nèi)的貧困問題。

二是印度在國(guó)際上的影響力還比較小。由于不是安理會(huì)常任理事國(guó)，印度在重大國(guó)際問題上所發(fā)揮的作用仍然有限，像朝鮮核問題、伊朗核問題、蘇丹達(dá)爾富爾問題的磋商和解決就幾乎看不到印度的身影。雖然印度一直在為“入常”積極努力，但近期獲取成功的可能性并不大。各國(guó)在安理會(huì)改革方案上遲遲無(wú)法達(dá)成協(xié)議，大大影響了印度的“人常”計(jì)劃。此外，在重要的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)如世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織中，印度的代表權(quán)也比較小，這同樣限制了其影響力的擴(kuò)展。因此，無(wú)論在國(guó)際政治領(lǐng)域還是國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，印度都沒有太多的話語(yǔ)權(quán)。

三是印度一時(shí)還無(wú)法跳出“南亞澡盆”。印度一直與其鄰國(guó)關(guān)系不和，與巴基斯坦更是形同仇人，印度始終擔(dān)心這些鄰國(guó)會(huì)聯(lián)合起來(lái)對(duì)付自己，而其鄰國(guó)則指責(zé)印度在南亞大搞“霸權(quán)主義”，恣意欺凌弱小國(guó)家。與鄰國(guó)糾纏不清特別是與巴基斯坦的長(zhǎng)期對(duì)抗不僅大大耗費(fèi)了印度的資源和精力，而且還使印度失去了一個(gè)和平發(fā)展的周邊環(huán)境，使印度難以擺脫“南亞澡盆”的羈絆而走向世界。印度的一些戰(zhàn)略家早就指出，“我們外交政策的真正挑戰(zhàn)在于我們?cè)谝了固m堡、加德滿都、科倫坡和達(dá)卡的成功外交，而不是在大國(guó)首都的成功外交”。但印度要想做到這一點(diǎn)卻很難。