[考情分析]

近代西方資產(chǎn)階級代議制的確立和發(fā)展是《課程標準》的重要內(nèi)容，其中各國頒布的憲法和政體類型則是高考考察的重點；依法治國、民主政治又是當今的時政熱點，因而本部分內(nèi)容又具有重要的現(xiàn)實意義，雖然2008年高考只有江蘇單科卷第16題直接考到了英、德政體比較，但并不能說明本部分知識不重要，反而為2009年高考命題提供了更大的空間，備考中不可不重視，考生復(fù)習時要力求做到面面俱到，以應(yīng)對高考命題內(nèi)容的“變幻莫測”。

在備考復(fù)習時要注意把握“資產(chǎn)階級代議制的確立和發(fā)展”這一線索，結(jié)合各國的國情，探討各國資產(chǎn)階級政體類型的不同特點，掌握各自的確立過程和對資本主義發(fā)展及世界歷史的影響；注重運用比較分析的方法，把握各國政體之間的異同，從而理解各自的特點；把握一個本質(zhì)觀點：雖然各國資產(chǎn)階級代議制產(chǎn)生的時間有先有后，特點也不盡相同，但本質(zhì)是一樣的，即資產(chǎn)階級力圖通過議會設(shè)置把國家的主要權(quán)力——立法權(quán)掌握在自己手中，以限制君主或總統(tǒng)的權(quán)力，維護資產(chǎn)階級的利益。

[重難點解析]

一、近代西方資本主義政體的建立與大國崛起

1 制度創(chuàng)新與大國崛起。

(1)西方資產(chǎn)階級政治制度的創(chuàng)新。西方資產(chǎn)階級在建立自己的政治體制的過程中，既繼承自己民族的傳統(tǒng)，又不斷創(chuàng)新。如英國率先建立起議會制君主立憲制、現(xiàn)代政黨制度和文宮制度；美國率先在一個大國建立起總統(tǒng)制民主共和體制。政治制度的創(chuàng)新保證了資產(chǎn)階級民主政治的有效運轉(zhuǎn)，保證了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，成為各國的楷模，為成長為世界性大國，取得世界霸權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

(2)符合自己的國情。各主要資本主義大國中，它們的民主政治具體運作的模式各不相同，它們在確立發(fā)展的過程中，繼承了自己民族的傳統(tǒng)，結(jié)合了自己的國情。英國確立的是議會制君主立憲制，美國確立的是總統(tǒng)制民主共和制，法國逐步建立起半議會制的民主共和制。德國建立的二元制君主立憲制。

(3)西方資產(chǎn)階級的民主政治的建立不是一蹴而就的，而是一個不斷斗爭改進的過程。如英國進行了三次議會改革，美國通過各時期的憲法修正案和解放黑人奴隸、人權(quán)運動改進自己的民主政治，法國的民主共和制度經(jīng)歷了曲折的過程，德國經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)的痛苦，尤其是20世紀30年代走上了法西斯專政的道路，公開實行恐怖統(tǒng)治，成為資本主義政治民主化進程中最黑暗的一頁，直到20世紀中期以來進行了政治改革，才走向了民主化道路。

2 依法治國，民主政治。

(1)資產(chǎn)階級在其建立、發(fā)展政治制度的過程中特別注意用法律的形式把革命、改革的成果鞏固下來。如：英國的《權(quán)利法案》，美國的《1787年憲法》和《24條憲法修正案》。法國的《1791年憲法》和《1875年憲法》，德國的《德意志帝國憲法》。法律在維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，調(diào)節(jié)社會矛盾，維護社會的安定和諧過程中起到了不可替代的作用。

(2)西方資產(chǎn)階級政治的核心是代議制，理論基礎(chǔ)是三權(quán)分立，遵循的是權(quán)力制約與平衡的原則。三權(quán)分立作為一種學(xué)說，產(chǎn)生于17世紀英國資產(chǎn)階級革命后期，由英國資產(chǎn)階級政治思想家洛克首創(chuàng)，主張立法權(quán)是國家的最高權(quán)力，屬于民選的立法機關(guān)即議會，行政權(quán)(執(zhí)行權(quán))和對外權(quán)(聯(lián)盟權(quán))屬于君主。18世紀法國啟蒙思想家孟德斯鳩繼承了洛克的學(xué)說，進一步提出把國家權(quán)力分成立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，由不同的國家機關(guān)掌握，它們互相牽制而又彼此平衡?！叭龣?quán)分立”就是國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院三個不同的國家政權(quán)機關(guān)行使，同時又互相制約，保持權(quán)力的均衡。美國《1787年憲法》，法國《1791年憲法》都確認了這一理論原則。三權(quán)分立制度作為資產(chǎn)階級民主制度的一種形式，較之封建專制政體是一個歷史進步。它對于反對封建專制獨裁，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維護資本主義民主制度具有一定的積極作用。

3 國家統(tǒng)一、維護統(tǒng)一的措施與大國崛起。

(1)德國的統(tǒng)一

19世紀70年代德意志帝國統(tǒng)一是依靠武力來完成，統(tǒng)一后的德國工業(yè)革命加速進行，20世紀初成為歐洲第一、世界第二的工業(yè)化強國。二戰(zhàn)之后，德國被一分為二，1990年德國統(tǒng)一依靠的是和平合并的方式來完成的。德國再次統(tǒng)一了，憑借的不再是鐵與血，而與120年前相同的是，在和平的環(huán)境中，德國人再次創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡。經(jīng)過一代人的努力，這個歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)重創(chuàng)的國家，發(fā)展成為僅次于美國和日本的世界第三大經(jīng)濟強國。而作為歐盟的重要成員國，它也找到了通過振興歐洲來壯大自己的強國之路。

(2)美國南北戰(zhàn)爭時期聯(lián)邦政府維護國家統(tǒng)一的措施和意義

措施：用戰(zhàn)爭武力堅決打敗分裂勢力；同時用法律來維護國家統(tǒng)一。

意義：①維護統(tǒng)一，廢除了奴隸制，為資本主義進一步發(fā)展和西部大開發(fā)開辟了道路，工業(yè)革命加速進行，19世紀末美國成為世界第一工業(yè)強國。

二、英、法、美、德政治體制的特點與比較

1 英國政治制度發(fā)展的特點。

(1)連續(xù)性特點。近現(xiàn)代英國的主要國家機構(gòu)和政治制度幾乎無一不是從中世紀繼承下來的歷史遺產(chǎn)，從《大憲章》到《權(quán)利法案》，從賢人會議到議會，從英王的內(nèi)閣到責任內(nèi)閣制，它們都有一條清晰可辨的歷史軌跡。

(2)漸進性特點。英國歷史上的每一種機構(gòu)和制度，無不伴隨著時代前進的步伐，在不斷地發(fā)展變化著。過時的舊機構(gòu)、舊制度退出歷史舞臺，適應(yīng)新形勢需要的新機構(gòu)、新制度發(fā)展產(chǎn)生出來。英國君主立憲制在17世紀末形成，以后逐漸完善，實現(xiàn)了全面的民主化。

(3)創(chuàng)新性特點。英國歷史上出現(xiàn)的各種政治機構(gòu)和制度很少是在某種現(xiàn)成理論的指導(dǎo)下構(gòu)建的，多是適應(yīng)社會發(fā)展新變化、新要求，對舊的機構(gòu)和制度及時地進行調(diào)整和改造，不斷地推陳出新，使得政治體制愈益完善。如內(nèi)閣本是國王召集的咨詢行政機構(gòu)，革命后內(nèi)閣作為國王的私人會議的成分減弱，內(nèi)閣逐漸獨立行事，于是形成了現(xiàn)代意義上的責任內(nèi)閣制。

2 美國兩黨制的特點和影響。

(1)美國兩黨制的兩個基本特點

①與總統(tǒng)制相結(jié)合。美國是總統(tǒng)制共和制國家?？偨y(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦。掌握行政實權(quán)。因此，兩黨競爭主要表現(xiàn)在總統(tǒng)選舉上。哪個黨的候選人競選獲勝當上總統(tǒng)，哪個黨便成為執(zhí)政黨，競選失敗的黨便成為在野黨。美國國會議員也是選舉產(chǎn)生的，但兩黨在議會中席位的多少卻與執(zhí)政和在野的地位無關(guān)。有時執(zhí)政黨在議會中可能占少數(shù)席位，而在野黨則可能擁有多數(shù)席位。在美國的政黨制度下，一黨在總統(tǒng)選舉中獲勝，即使它在議會選舉中失利也并不影響它的執(zhí)政地位。

②美國的兩黨組織松散，沒有嚴格的紀律約束。兩黨只是在總統(tǒng)選舉中，才各自表現(xiàn)出某種程度的全黨團結(jié)，在議會活動中每個黨也均無統(tǒng)一的要求。因此，即使擁有多數(shù)席位的黨，也很難控制議會。

(2)兩黨制對美國政治的影響

從本質(zhì)上看，兩黨制下的兩黨都是資產(chǎn)階級的統(tǒng)治工具。同時兩黨各以大財團為政治背景，不可避免地出現(xiàn)貪污賄賂及金錢政治。但是，它的積極作用是主要的，表現(xiàn)為：

第一，可收互相監(jiān)督之效，從而可以在一定程度上限制當權(quán)的政黨濫用權(quán)力。

第二，人民群眾有可能利用兩黨的斗爭，實現(xiàn)自己的某些要求。

第三，兩黨制鞏固了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。通過兩黨輪流執(zhí)政，相互競爭，資產(chǎn)階級能不斷發(fā)現(xiàn)和選擇自己最滿意的優(yōu)秀政治人才，并通過和平的方式讓其上臺執(zhí)政，為自己服務(wù)，從而使資產(chǎn)階級的統(tǒng)治得以鞏固。

3 近代法國憲法發(fā)展的特點和原因。

(1)憲法更換頻繁。近代法國產(chǎn)生了12部憲法，1789年到1875年間。法國平均約7年更換一次憲法，如此頻繁更換憲法實屬罕見。究其原因主要在于法國階級斗爭尖銳復(fù)雜，小黨紛立，政局動蕩；國內(nèi)的階級斗爭和國際斗爭關(guān)系密切。

(2)形式多樣，輪廓鮮明，各具特色。如它們反映和記載了多種類型的政治體制：君主立憲制、帝制、民主共和制等。法國憲法輪廓如此鮮明，是因為在法國階級斗爭中“每一次都達到更加徹底的結(jié)局”。

(3)這些憲法都確認共同的資本主義基本原則和制度。因為它們大都受革命的影響，不同程度地反映和鞏固革命的成果，維護了資本主義制度。

三、對歐美資產(chǎn)階級代議制的認識和評價

1 從古希臘到近代，西方人從未停止過對政府形式及政府原理的探索。這一探索過程也是西方政治文明的發(fā)展過程。其中古希臘奴隸制的直接民主制和近代資本主義代議制(間接民主制)是兩大主要成果。到19世紀七十年代，歐美主要資本主義國家都通過革命戰(zhàn)爭或和平改革制定了憲法，設(shè)立了議會，確立了資產(chǎn)階級代議制度。

2 代議制民主制(間接民主制)是近代資產(chǎn)階級革命和改革的產(chǎn)物，從階級分析的角度看，自然帶有明顯的資產(chǎn)階級烙印，其維護的是資產(chǎn)階級內(nèi)部的民主。但較之封建專制，代議制民主制有著巨大的歷史進步性。代議制民主制是古代直接民主制的發(fā)展，從文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律分析，它既是對古代文明的承繼，又是全新的發(fā)展。

3 代議制的核心是解決人民如何行使權(quán)力的問題，其理論邏輯是人民只有通過選舉才能更好地行使權(quán)力。代議制政體就使全體人民或一部分人通過他們定期選出的代表行使最后的控制權(quán)?？梢?，代議制是直接民主難以實現(xiàn)的情境下的一種最好的選擇。而這一制度得以實現(xiàn)的主要途徑是實行和完善普選制。代議制主要有兩種形式：一種是議會主權(quán)形式。以英國為典型；一種是人民主權(quán)形式，以美國為典型。

4 資產(chǎn)階級代議制度以選舉和議會立法為主要特征，使歐洲啟蒙運動的民主思想由理論付諸實踐，從政治體制上對君主專制政治予以否定，成為資產(chǎn)階級民主政治大廈的頂梁支柱。19世紀七十年代以后，歐美各主要資本主義國家不斷擴大政治統(tǒng)治秩序。伴隨著西學(xué)東漸的潮流，資產(chǎn)階級代議制度擴展到亞洲，產(chǎn)生了廣泛的影響，對我國當前的社會主義民主政治的發(fā)展和完善以及政治文明的建設(shè)也有借鑒意義。

[真題解析]

1 (2008年江蘇卷，第16題)近代以來，英、德兩國通過不同方式，先后確立了君主立憲制。以下關(guān)于兩國政治制度相同點的敘述，正確的是( )

A 君主為國家最高元首

B 內(nèi)閣首腦對君主負責

C 議會是國家權(quán)力中心

D 帶有鮮明的專制色彩

[解析] A 題干要求選出“相同點”，英國內(nèi)閣對議會負責；德國權(quán)力中心在皇帝；英國不帶專制色彩，故排除B、C、D。

2 (2008年海南卷，第13題)在英國君主立憲制的建立過程中，1701年頒布的嗣位法發(fā)揮了重要作用。該法規(guī)定，國王所作的任何決定必須由同意該決定的大臣簽署方能生效。這一規(guī)定的目的在于( )

A 防止國王獨斷專行

B 擴大議會的權(quán)力

C 加強國王對內(nèi)閣的控制

D 擴大國王的行政權(quán)

[解析] A“國王所作的任何決定必須由同意該決定的大臣簽署方能生效”，說明了內(nèi)閣和議會的地位，這有效地限制了王權(quán)。