2008年，全球糧價(jià)飆升。

糧食安全的重要性和敏感性，又一次牽動(dòng)全球本已緊張的每一根神經(jīng)，在擁有13億人口的中國(guó)更是如此。

作為解決農(nóng)業(yè)問題新技術(shù)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，在這種背景下成為國(guó)人關(guān)注的熱點(diǎn)。

去年的兩院院士大會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)資深科學(xué)家們說，中國(guó)需要轉(zhuǎn)基因這樣重大的科技措施來解決糧食問題。

2008年7月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。據(jù)《科學(xué)》雜志披露說，這項(xiàng)投資將高達(dá)上百億人民幣。

隨后，國(guó)家于11月出臺(tái)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，其中又明確提出“啟動(dòng)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)”。

業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)文摘》， 種種跡象表明，為應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)，中國(guó)政府將開始大力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展。換句話說，中國(guó)開始步入轉(zhuǎn)基因發(fā)展的快速路。

必然的戰(zhàn)略選擇

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員、第十一屆全國(guó)政協(xié)委員、博士生導(dǎo)師黃大昉告訴《財(cái)經(jīng)文摘》，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006--2020)》和國(guó)家“十一五”計(jì)劃中已將“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”列為關(guān)系國(guó)家未來科學(xué)發(fā)展、堪稱“重中之重”的16個(gè)重大科技專項(xiàng)之一，去年7月實(shí)際上是正式啟動(dòng)。

據(jù)黃介紹，國(guó)家早就下了發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)的決心。鄧小平曾經(jīng)表示：“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)?！秉S表示，鄧小平所指的“尖端技術(shù)”就是轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

黃所在的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物科學(xué)技術(shù)研究所是中國(guó)政府支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)的典型例證。作為中國(guó)第一個(gè)研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，生物技術(shù)研究所自從1986年成立以來一直得到國(guó)家的穩(wěn)定支持。

而中國(guó)第一種大面積商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物——抗蟲棉，就是該所在國(guó)家“集中力量辦大事”的政策引導(dǎo)和3億元投資下牽頭研發(fā)和推廣成功的。

據(jù)轉(zhuǎn)基因問題專家、曾參與《生物安全議定書》起草與談判的主要科學(xué)家薛達(dá)元的透露，此次轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)計(jì)劃動(dòng)用資金將近200億元，其中中央財(cái)政支持100多億元，其余由地方和社會(huì)投資。

中國(guó)政府一直沒有間斷過對(duì)轉(zhuǎn)基因的支持和投入，但是規(guī)模這么巨大在歷史上是第一次，有媒體甚至用引發(fā)人們遐想“百億轉(zhuǎn)基因”來評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)的啟動(dòng)。

許多人將國(guó)家重視轉(zhuǎn)基因的緣由歸結(jié)為國(guó)情。雖然常規(guī)技術(shù)仍有一定發(fā)展?jié)摿?，但是要進(jìn)一步滿足13億口的需求、實(shí)現(xiàn)到2020年達(dá)到小康水平的目標(biāo)以及建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，沒有新技術(shù)不行。而轉(zhuǎn)基因技術(shù)的增產(chǎn)潛力是巨大的，對(duì)環(huán)保和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)是無(wú)可比擬的。

黃贊同這種觀點(diǎn)，但他進(jìn)一步指出，技術(shù)的發(fā)展也是不可忽視的重要原因。

出現(xiàn)于上世紀(jì)70年代的轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展迅猛?！敦?cái)經(jīng)文摘》獲得的一份資料顯示，世界上轉(zhuǎn)基因作物的種植面積從1996年的170萬(wàn)公頃發(fā)展到2007年的1.143億公頃，12年時(shí)間增長(zhǎng)了67倍，推廣應(yīng)用速度之快為近代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上所罕見。

不僅如此，轉(zhuǎn)基因的研究者們指出，到目前為止，還未看到像轉(zhuǎn)基因這樣對(duì)人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有巨大推動(dòng)力的新技術(shù)。換言之，轉(zhuǎn)基因技術(shù)尚未有替代者。

黃指出，中國(guó)實(shí)際上是世界上最早進(jìn)行轉(zhuǎn)基因作物大田試驗(yàn)的國(guó)家，但是由于種種原因，后來的發(fā)展逐漸落后于美國(guó)，尤其是產(chǎn)業(yè)化落后。在全世界轉(zhuǎn)基因技術(shù)方興未艾的時(shí)期，中國(guó)需要加快前進(jìn)步伐。

“轉(zhuǎn)基因已經(jīng)成為中國(guó)必然的敲略選擇?！秉S鄭重地告訴《財(cái)經(jīng)文摘》。

硬幣的兩面

基因技術(shù)是對(duì)基因進(jìn)行定向改造和重組轉(zhuǎn)移的現(xiàn)代生物技術(shù)，其益處似乎讓人耳熟能詳。轉(zhuǎn)基因作物可以提高傳統(tǒng)作物的抗蟲、抗病、抗除草劑等性能，從而減少了農(nóng)藥和殺蟲劑的使用，對(duì)環(huán)境也是一種保護(hù)。

盡管目前通過直接改造產(chǎn)量控制相關(guān)基因的轉(zhuǎn)基因作物研究還未實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破，但是提高抗蟲性能，也意味著產(chǎn)量的提高。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益更容易找到例證。

英國(guó)Cropnosis咨詢公司評(píng)估指出，2007年轉(zhuǎn)基因作物的全球市場(chǎng)價(jià)值為69億美元。而來自中國(guó)的數(shù)據(jù)表明，到2007年，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益總計(jì)高達(dá)數(shù)百億元，僅2007年一年就高達(dá)近80億元。

中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季更是以多年的量化研究預(yù)測(cè)，到2010年，中國(guó)抗蟲棉和抗蟲水稻的產(chǎn)業(yè)化效益將分別達(dá)到10.97億美元和41.55億美元。

但是，關(guān)于安全性的話題，卻自轉(zhuǎn)基因技術(shù)誕生起就成為籠罩在上空的一道陰霾。無(wú)數(shù)爭(zhēng)論和辯駁，一直是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的忠實(shí)伴隨者。

贊成者們提出，國(guó)內(nèi)外數(shù)億人口食用多年，但未真正發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)身體健康產(chǎn)生損害。不僅如此，全球累計(jì)6.9億公頃種植轉(zhuǎn)基因作物，也未發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

而反對(duì)者則指出，觀測(cè)時(shí)間尚短，無(wú)法對(duì)其遺傳毒性作出定論，且針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性研究相對(duì)轉(zhuǎn)基因本身的研究，數(shù)據(jù)也少得多。

關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)似乎尚未有定論。

黃告訴《財(cái)經(jīng)文摘》，其實(shí)要分析什么是定論。世界各國(guó)未發(fā)現(xiàn)一例大面積應(yīng)用轉(zhuǎn)基因作物出現(xiàn)問題的現(xiàn)象。從這個(gè)意義上，可以說有定論。國(guó)家經(jīng)過嚴(yán)格試驗(yàn)、評(píng)估、審批的轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)該是安全的。

“任何技術(shù)都有風(fēng)險(xiǎn)，都有兩面性，需要從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效應(yīng)和公眾接受程度等多方面權(quán)衡利弊。轉(zhuǎn)基因存在風(fēng)險(xiǎn)，但其他技術(shù)也有局限性，諸如有機(jī)農(nóng)業(yè)等常規(guī)技術(shù)往往措施有限，不能有效保證增產(chǎn)。我們的目標(biāo)，是通過研究和管理，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。”黃表示。

據(jù)了解，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)工作者們下一步的主要目標(biāo)，是將轉(zhuǎn)基因技術(shù)和常規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合，不單獨(dú)依賴某一個(gè)，但是轉(zhuǎn)基因技術(shù)毋庸置疑是發(fā)展的重點(diǎn)。

換言之，要解決中國(guó)的糧食問題，轉(zhuǎn)基因技術(shù)不是唯一的選擇，但是由于其保證產(chǎn)量的突出作用，將是非常重要的選擇。

據(jù)悉，即使是中國(guó)的“雜交水稻之父”袁隆平也已經(jīng)坦言，如果按常規(guī)方法，要實(shí)現(xiàn)大面積畝產(chǎn)900公斤目標(biāo)已不太可能?！拔覀兊摹Ｒ?guī)武器’全身解數(shù)已經(jīng)使得差不多了，第三期超級(jí)雜交稻的研發(fā)必須依靠轉(zhuǎn)基因手段?！?/p>

占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)

2008年下半年，伴隨著國(guó)內(nèi)食用油壓榨企業(yè)不愿意采用國(guó)產(chǎn)大豆的抱怨，“全世界很多國(guó)家都種轉(zhuǎn)基因大豆，中國(guó)不種不行了”這種觀點(diǎn)一度成為熱點(diǎn)。

黃沉重地告訴《財(cái)經(jīng)文摘》：“中國(guó)自己不種植轉(zhuǎn)基因大豆，用非轉(zhuǎn)基因這塊綠色壁壘，想把國(guó)外產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因大豆擋在國(guó)門之外，但市場(chǎng)很快就被出油率高、價(jià)格便宜的轉(zhuǎn)基因大豆占領(lǐng)。大豆這一仗，我們徹底失敗了?！?/p>

據(jù)《財(cái)經(jīng)文摘》了解，中國(guó)這個(gè)大豆原產(chǎn)地從2005年起已經(jīng)成為世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)，僅2007年就進(jìn)口大豆3400萬(wàn)噸，占全球進(jìn)口量的二分之一，是國(guó)產(chǎn)大豆的總量一倍還多。

大豆的教訓(xùn)與抗蟲棉花的成功成了鮮明對(duì)比。

轉(zhuǎn)基因抗蟲棉經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)自1997年始在國(guó)內(nèi)進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)，截至2007年底，中國(guó)通過國(guó)家審定的抗蟲棉品種60個(gè)，推廣應(yīng)用面積已達(dá)380萬(wàn)公頃，當(dāng)年占國(guó)內(nèi)抗蟲棉市場(chǎng)份額的92％。

值得一提的是，擁有我國(guó)Bt—CrylA基因自主產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)世紀(jì)轉(zhuǎn)基因股份有限公司和印度Nsth Seeds公司聯(lián)合開發(fā)的6個(gè)抗蟲棉雜交品種，已獲準(zhǔn)在印度3個(gè)棉花產(chǎn)區(qū)商業(yè)化種植，成為我國(guó)抗蟲棉技術(shù)走出國(guó)門的重要標(biāo)志。

大豆和棉花的不同遭遇讓中國(guó)的科學(xué)家們警醒。中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員朱禎曾經(jīng)表示：“孟山都和杜邦先鋒公司擁有世界上最先進(jìn)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)以后，就使得中國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展在一個(gè)階段很難逃脫別人的束縛，因?yàn)楹诵募夹g(shù)、技術(shù)路徑掌握在別人手里。所以，如果一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略眼光還沒有一家跨國(guó)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)，注定中國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)要受制于人?！?/p>

迄今為止，中國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、番茄、甜椒、矮牽?；?、楊樹和木瓜，但尚未批準(zhǔn)任何主糧轉(zhuǎn)基因作物。而據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，世界整個(gè)耕地面積的80％都將種植轉(zhuǎn)基因作物。

因此，黃指出，一定要抓住機(jī)遇，推進(jìn)本土轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展。雖然中國(guó)總體而言與西方有差距，但由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身仍處于發(fā)展期，特別是在第二代轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究上，中外起點(diǎn)差不多，這就要比智慧，比速度。

一個(gè)基因，一個(gè)產(chǎn)業(yè)

值得慶幸的是，經(jīng)過20多年的努力，中國(guó)已初步形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)品開發(fā)等較為完整的自主研發(fā)體系，轉(zhuǎn)基因作物育種的整體發(fā)展水平在發(fā)展中國(guó)家處于領(lǐng)先地位，某些項(xiàng)目已進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

但同其他新技術(shù)一樣，轉(zhuǎn)基因在中國(guó)也面臨產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的命運(yùn)。

據(jù)悉，在發(fā)達(dá)國(guó)家，轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展主要的推動(dòng)力是企業(yè)，政府只負(fù)責(zé)基礎(chǔ)技術(shù)，后期如安全性評(píng)估、田間實(shí)驗(yàn)、示范推廣，都由企業(yè)來負(fù)責(zé)，兩者的投入比例大約在1:3左右。

黃表示，由于我國(guó)所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，市場(chǎng)化基礎(chǔ)比較薄弱，涉農(nóng)的大企業(yè)數(shù)量少，實(shí)力也弱，全靠政府投入。因此，高技術(shù)與大資本的結(jié)合仍處于初級(jí)階段。

一位不愿透露姓名的專家告訴《財(cái)經(jīng)文摘》，更難的是政府監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)。

該專家表示，轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)實(shí)施，這需要從單純管理轉(zhuǎn)基因安全的職能轉(zhuǎn)變到加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)部將面臨重要挑戰(zhàn)。

不僅如此，中國(guó)在轉(zhuǎn)基因方面的宣傳教育還比較落后。一些人對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性心存質(zhì)疑，而更多的老百姓對(duì)轉(zhuǎn)基因食品沒有什么概念，超市里轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)，一般消費(fèi)者也很難識(shí)別。

事實(shí)上，中國(guó)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)，2001年就已經(jīng)有了法規(guī)。

“我們的標(biāo)識(shí)制度，是在當(dāng)時(shí)背景下出于‘知情權(quán)’的考慮，現(xiàn)在反倒成為廠家的銷售手段，政府并沒有規(guī)定不是轉(zhuǎn)基因也要標(biāo)識(shí)，所以廠家一搞，就意味著轉(zhuǎn)基因可能有問題，造成了消費(fèi)者認(rèn)識(shí)的混亂?！秉S提出。

上述專家則表示，標(biāo)識(shí)制度有好的一面，但如果宣傳、監(jiān)管制度跟不上，就會(huì)出現(xiàn)問題，反而成為轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的障礙。

據(jù)《財(cái)經(jīng)文摘》了解，美國(guó)70％的食品中含有轉(zhuǎn)基因成分，但這些數(shù)量超過3000種的轉(zhuǎn)基因食品都沒有標(biāo)識(shí)。根據(jù)美國(guó)建國(guó)后形成的“實(shí)質(zhì)等同性”食品安全管理體系，美國(guó)政府認(rèn)為，如果轉(zhuǎn)基因食品同非轉(zhuǎn)基因食品的質(zhì)量和外觀一樣，也辨別不出存在有害的東西，那就沒必要標(biāo)識(shí)。

然而，歐盟總體趨于保守，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有嚴(yán)格的標(biāo)識(shí)和管理制度。黃認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因在歐盟不僅是技術(shù)問題，還跟政治、貿(mào)易相聯(lián)系。美國(guó)希望把食品出口到歐盟，但是歐盟出于保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的考慮，以轉(zhuǎn)基因?yàn)榫G色壁壘，抵制美國(guó)的食品進(jìn)口。歐盟本身比較富足，與中國(guó)的國(guó)情不同，不能簡(jiǎn)單把歐盟情況搬到中國(guó)。