圣塔倫是巴西熱帶雨林中心區(qū)的一座小城。要不是美國農(nóng)業(yè)巨頭嘉吉公司的影響,這座城市的景致仍會(huì)充滿田園詩般的景象。隨著嘉吉的入駐,高高的鋼鐵架像長頸鹿的脖子一樣伸向天空,打破了天空的寧靜。亞馬遜河每小時(shí)就會(huì)有一艘貨船駛進(jìn)這個(gè)港口,貨船航行的目標(biāo)是中國。
直到上世紀(jì)末,亞馬遜河流域的大豆還不是那么知名。當(dāng)中國的港口做好了迎接拉美大豆的準(zhǔn)備之后,大量豆農(nóng)從更為遙遠(yuǎn)的南方趕到這里,生意才開始出奇的火爆。這里的土地價(jià)格低廉,銀行向嘉吉提供的低息貸款為公司保駕護(hù)航。圣塔倫大量的耕地、橡膠種植園和牧地都被轉(zhuǎn)產(chǎn)種植大豆。
兩年前,在當(dāng)?shù)刈钪匾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)——馬托格洛索州(MatoGrosso),生產(chǎn)商與環(huán)保主義者簽署了一項(xiàng)從亞馬遜河流域購買大豆的延期付款協(xié)議,但到了現(xiàn)在,延期付款協(xié)議終止,價(jià)格也開始回升。“這主要是中國糧食進(jìn)口增加的結(jié)果?!贝蠖股a(chǎn)商巴西糧食進(jìn)出口公司總裁Pedro Jacyr Bongiolo說。
“死亡的文明”
從拉普拉塔水系到亞馬遜河流域,中國人如饑似渴地搜尋著大豆市場。巴西南馬托格洛索州(MatoGrosso do Sul)大部分地方覆蓋著綠色,田園充滿了殺蟲劑的味道。當(dāng)8月到11月的旱季來臨,南馬托格洛索州首府庫亞巴的天空總是布滿烏云。盡管政府明令禁止,農(nóng)民還是砍伐熱帶雨林的樹木,將上地用于種植大豆。在鄰國阿根廷,濃煙甚至將首都布宜諾斯艾利斯的天空染黑,而濃煙來自鄰國——巴西南部帕拉納。由于種植大豆侵占了大量傳統(tǒng)牧場,牧民們不得不用焚燒的辦法獲得更多牧草地。這里的大豆也是為中國生產(chǎn)的?,F(xiàn)在,究竟誰是大豆“躍進(jìn)”最大的失主已經(jīng)非常明了了。在圣塔倫,數(shù)百農(nóng)民將土地賣給大豆種植戶后失業(yè)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的就業(yè)很難,賣地的錢很快被花光,很多人件進(jìn)了貧民窟。
“大豆文明已經(jīng)死亡?!?IveteBastos評論說。但是很少有人對她的觀點(diǎn)感興趣,特別是遠(yuǎn)在16000公里以外的中國人。巴西是中國最大的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴之一,兩國就保證原材料供應(yīng)方面簽署了長期協(xié)議,最近,確保向中國提供穩(wěn)定的糧食供應(yīng)成為兩國間的一大問題顯得十分突出。作為有著13億人口的新興力量,中國必須逐步采取措施,以避免自己成為國際糧食危機(jī)的犧牲品。對中國來說,首先面臨的問題是如何在戰(zhàn)勝國內(nèi)部分居民貧困的問題上取得進(jìn)展。印度擁有11億人口,在市場占有方面和中國相差不多。這兩個(gè)國家加在一起個(gè)頭太大,必須養(yǎng)活世界三分之一的人口。
面對上述挑戰(zhàn)的同時(shí),全球小麥產(chǎn)量在新千年之交出現(xiàn)徘徊不前的局面,印度最近加強(qiáng)了糧食安全儲(chǔ)備管理。據(jù)學(xué)者估算,印度經(jīng)濟(jì)每增長1%,對糧食的需求增加為0.7%。這樣,如以年均7.5%的經(jīng)濟(jì)增長率計(jì)算,印度每年對糧食的需求將增長5.2%,其中,昂貴的副食品增量十分明顯。這種情況在中國也是一樣。
中國進(jìn)軍全球大豆市場表明,這個(gè)國家的人民食物結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大改變。目前,中國消費(fèi)了全球?qū)⒔?0%的大豆,很難想象,這兩大國如果以同樣激進(jìn)的姿態(tài)購買其他糧食產(chǎn)品會(huì)發(fā)生什么情況。
在一些越來越貧困的國家,小麥和肉類成為老百姓難以負(fù)擔(dān)的奢侈品,饑餓造成的暴力現(xiàn)象可能會(huì)更加惡化。英國作家拉吉·帕特爾(RajPatel)在他的新書《糧食戰(zhàn)爭》中,對當(dāng)前的全球糧食產(chǎn)業(yè)模式提出了批評。他警告說,類似海地因糧食引起的暴亂可能“正向人們走來”。
芝加哥商品交易所每天交易著大量的大豆期貨,盡管少有中國人露面,但人們交談的主題還是中國人。交易員的眼睛注視著每天的行情變化?!白屓烁杏X交易極其火爆”,一位交易員說?,F(xiàn)在,中國農(nóng)民正用大量糧食喂養(yǎng)牲畜,普通居民家庭的烹飪用油也在增加。中國國家發(fā)改委負(fù)責(zé)危機(jī)監(jiān)管工作,該部門希望以減少進(jìn)口關(guān)稅的辦法控制糧食價(jià)格。不過,這項(xiàng)計(jì)劃沒有付諸實(shí)施。
中國人有句老話:“手中有糧,心中不慌?!睖丶覍毧偫硭坪跏潜M力在安慰自己。不過,中共近年來已經(jīng)意識(shí)到了糧食供應(yīng)的潛在威脅和瓶頸。要知道,即便是在供應(yīng)充足的香港,消費(fèi)者搶購食品的行為也不是沒有發(fā)生過。當(dāng)時(shí),為了緩解這種局面,政府媒體還試圖向消費(fèi)者提供貨源充足、價(jià)格穩(wěn)定的美好景象。
進(jìn)軍非洲糧倉
溫家寶曾表示,中國有能力滿足國內(nèi)市場的糧食供應(yīng)。為應(yīng)付突發(fā)情況,政府甚至準(zhǔn)備了4000萬噸到5000萬噸的糧食緊急儲(chǔ)備。但是,即便如此,供需缺口仍有10%不能滿足。這就意味著,中國必須為高達(dá)1300萬人的缺口進(jìn)口糧食。泰國、印尼、越南這些糧食出口國,糧食庫存日益減少,為了防范國內(nèi)出現(xiàn)饑荒現(xiàn)象,它們不得不減少糧食出口。對中國來說,這確實(shí)是一條壞消息,進(jìn)口形勢可能越來越惡化。
2008年年初以來,中國以令人瞠目的關(guān)稅舉動(dòng)限制了糧食出口。通過增加關(guān)稅、加強(qiáng)配額控制、為農(nóng)民提供補(bǔ)貼和價(jià)格控制等手段,中國政府希望為國內(nèi)糧食供應(yīng)提供安全保障,甚至采用衛(wèi)星監(jiān)控防止耕地被非法轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的行為發(fā)生。不過,這些措施在長期內(nèi)的效率值得懷疑。
中國未來將面臨人口繼續(xù)增加和耕地持續(xù)減少的雙重壓力,對國際糧食市場的依賴越來越強(qiáng)烈。據(jù)中國政府統(tǒng)計(jì),它需要1.2億公頃的可耕用地才能養(yǎng)活自己的人口,中國當(dāng)前的可耕用地?cái)?shù)量遠(yuǎn)小于這個(gè)數(shù)字,而鋼筋混凝土每天都在侵蝕著耕地。那些原本肥沃的土地,由于耕作頻繁,土地營養(yǎng)成分銳減,也面臨退化的嚴(yán)重局面。
瑞銀集團(tuán)亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬納森·安德森(Jonathan Anderson)認(rèn)為:“傳統(tǒng)模式下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,已經(jīng)快要走到盡頭?!痹谥袊狈?,為了防止牧草地進(jìn)一步退化,中國政府要求牧民將牲畜關(guān)起來喂養(yǎng)。
中國為糧食供應(yīng)問題的解決方案傷透了腦筋。中國商務(wù)部的學(xué)者建議,國家應(yīng)加快向東南亞和非洲直接投資的步伐,為此,政府為農(nóng)民的海外耕種提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
早在10年前,中國就有人在非洲贊比亞從事農(nóng)業(yè)耕種活動(dòng),他們享受著來自贊比亞首都盧薩卡的政府支持,比如稅收優(yōu)惠。贊比亞政府這樣做的目的是希望中國人能為當(dāng)?shù)貛砀骷夹g(shù)上的革新,以刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在烏干達(dá),約韋里·卡古塔·穆塞韋尼總統(tǒng)為中國人提供了4000公頃可耕土地,中國中非商會(huì)主席劉建軍說;“我們?yōu)楫?dāng)?shù)貛砹讼冗M(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械,我們的種子質(zhì)量也比當(dāng)?shù)匾叩枚??!碑?dāng)然,中國人投資非洲的目的并非在于利他,他們最終是要求回報(bào)的。
中國國內(nèi),隨著城市化步伐的加快,城市擴(kuò)張吞噬了大量土地,數(shù)百萬農(nóng)民面臨轉(zhuǎn)業(yè)的問題。事實(shí)上,向海外,特別是非洲進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資,讓部分農(nóng)民到那里種地也不失為一個(gè)好辦法。目前,中國在非洲從事生產(chǎn)活動(dòng)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到75萬。