中國由中央政府決定經(jīng)濟政策，地方政府根據(jù)這個政策來制定自己的政策。但有時地方經(jīng)濟政策與中央政府的經(jīng)濟政策之間會出現(xiàn)對立。

2007年7月1日，重慶市發(fā)表了《支援城市農(nóng)村統(tǒng)一發(fā)展的實施意見》，實現(xiàn)了讓農(nóng)地使用權(quán)流通起來的“土地入股”政策。具體地說，農(nóng)民可以以土地使用權(quán)為資本，與外部資金合作設立農(nóng)林企業(yè)，并可以建立合資公司。這在嚴格控制土地使用權(quán)流通的中國，是個很大的變化。

但是一年后，中央政府給出的結(jié)論是： “可以繼續(xù)在小規(guī)模范圍內(nèi)試行農(nóng)地的證券化，但不得擴大?！边@使得重慶市的農(nóng)地證券化實際上進入停滯階段。

中央政府擔心的是，證券化的土地被用在農(nóng)業(yè)以外的方面，結(jié)果讓農(nóng)地不再能吸收剩余勞動力。但重慶市的目標是，提高土地的使用效率，提升農(nóng)民的收入。在土地問題上中央與地方之間出現(xiàn)了微妙的差異。

廣東省在華南地區(qū)具有代表性的地位。美國經(jīng)濟出現(xiàn)問題以后，這里的出口開始大量縮減，該省為了從依賴出口的經(jīng)濟增長模式中擺脫出來，2008年5月29日決定“推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及勞動力轉(zhuǎn)移”，俗稱“騰籠換鳥”。

但該決策有可能讓其他地區(qū)的過剩勞動力找不到解決的出口，讓鄰居更加貧窮。于是眾多的學者、媒體開始批評其做法。

地方政府的獨立獨行正在成為中國中央政府必須控制的一大問題。

崩潰了的印度成長神話

從印度恐怖事件可以看到印度收入懸殊問題的惡化，而這正是印度經(jīng)濟增長出現(xiàn)崩潰的一個反照。從高級飯店中躥出的火苗，就像印度經(jīng)濟直面的種種困難一樣，火光沖天。

2008年11月26日晚，印度孟買地區(qū)發(fā)生了多起恐怖事件。犯人小組占據(jù)的酒店發(fā)生了火災，激烈的槍戰(zhàn)導致近200人死亡。突襲外國人是這次恐怖事件的主要目標，靠外資來拉動印度經(jīng)濟成長的模式遭遇空前危機。

在恐怖事件發(fā)生之前，印度經(jīng)濟已經(jīng)開始減速，過去一直保持的9％的GDP增長率，在今年7—9月下降到了7.6％，如果用先進國家的增長率與之比較的話，7.6％看似已經(jīng)很高，但從印度的角度看，說明其經(jīng)濟已如強弩之末。

人們更加擔心的是經(jīng)濟增長后面隱藏的“貧富懸殊”問題，印度的經(jīng)濟增長并沒有解決貧富懸殊問題。在經(jīng)濟增長的齒輪開始向后旋轉(zhuǎn)時，高收入的人群只是不再購買汽車和家電，但低收入的貧民生活本身受到了威脅。今年11月，50萬紡織工人失業(yè)，這讓印度社會的“平等之夢”更加陰云密布。而居住在農(nóng)村的大約總?cè)丝?成以上的人，遭遇的危機將更加嚴重。