我們的全球復(fù)興計劃，其核心包括那些勤奮工作家庭的需求和就業(yè)，不僅在發(fā)達(dá)國家，而且也在新興市場和世界上最貧窮國家；不僅要反映今天人們的利益，而且要考慮子孫后代的利益。

4月2日的倫敦峰會上，與會領(lǐng)導(dǎo)人的聲明有一段充滿感性的表述：“我們相信，繁榮是不可分割的；這種增長，如要持續(xù)下去，就需要共享；我們的全球復(fù)興計劃，其核心包括那些勤奮工作家庭的需求和就業(yè)，不僅在發(fā)達(dá)國家，而且也在新興市場和世界上最貧窮國家；不僅要反映今天人們的利益，而且要考慮子孫后代的利益?！备鲊I(lǐng)導(dǎo)人還表示，將支持就經(jīng)濟(jì)活動的可持續(xù)性問題進(jìn)行討論，以期形成一個“憲章”，并就此問題在下一次會議上做進(jìn)一步討論。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能成為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)遇。

倫敦峰會后，全球各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛推出新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激方案或舉措。值得注意的是，各國的經(jīng)濟(jì)刺激方案并不僅僅著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的救助或同質(zhì)的重復(fù)，而是試圖借此機(jī)會進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)升級；或者說，各國的經(jīng)濟(jì)刺激方案并不僅僅著眼于目前的脫困和走出危機(jī)，而是試圖在救助之中為各自經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和持久繁榮奠定基礎(chǔ)。

早在美國總統(tǒng)奧巴馬近8000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案中，相當(dāng)部分資金即投向了“綠色產(chǎn)業(yè)”。美國財政部近日告訴通用汽車公司，在6月1日前為可能提出的破產(chǎn)做好各種必要準(zhǔn)備。從一個側(cè)面說，美國政府在投入134億美元的援助款之后，意識到為救援而救援可能沒有出路；對于陷入困境的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要么升級、轉(zhuǎn)軌，要么壯士斷腕，如此也許才能獲得新生。

英國首相布朗今年3月推出一項低碳排放工業(yè)戰(zhàn)略，聲稱這將有助于在未來8年里創(chuàng)造40萬個就業(yè)機(jī)會。他表示，政府將在未來幾年內(nèi)使英國環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)出增加50%，達(dá)到15億英鎊。4月8日，布朗又表示即將公布一項“綠色振興計劃”。與此呼應(yīng)，英國政府4月13日宣布，將可能為每輛車提供2000英鎊的補(bǔ)助，以鼓勵駕車人士購買電動汽車。按照布朗的說法，深層的意義在于—— “如果我們準(zhǔn)備好為未來投資，那么一種新的經(jīng)濟(jì)模式將隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而產(chǎn)生?！?/p>

各國在不斷推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃的同時，還特別強(qiáng)調(diào)“以最佳方式使用資金，以達(dá)成幫助經(jīng)濟(jì)有活力、可持續(xù)且綠色復(fù)蘇的目標(biāo)”，“進(jìn)行變革，轉(zhuǎn)用清潔的節(jié)省資源和低碳排放量的新技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施”。在倫敦峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人重申“在化解氣候不可逆變化威脅方面的承諾”，重申“各國負(fù)有共同但有區(qū)別的責(zé)任”這樣的原則，并表示將致力于在2009年12月哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議上達(dá)成有關(guān)協(xié)議。

相比發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家面臨更嚴(yán)峻的發(fā)展形勢。從目前情況看，美國是本次國際金融危機(jī)的發(fā)源地，遭受損失首當(dāng)其沖；但另一方面，遭受損失最嚴(yán)重的可能倒是“震中”之外的地區(qū)，比如傳統(tǒng)的西方大國、新興經(jīng)濟(jì)體和世界上最貧窮國家。特別是最貧窮國家在這場危機(jī)中遭受了過重的沖擊，促使各國領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)，“共同負(fù)有減輕本次危機(jī)對社會影響的責(zé)任”。

在倫敦峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人重申在千年發(fā)展目標(biāo)會議上做出的歷史性承諾，各自的官方發(fā)展援助（ODA）承諾，包括促進(jìn)貿(mào)易援助、債務(wù)減免及格倫伊格斯（Gleneagles）會議上做出的承諾，特別是對撒哈拉以南非洲國家的承諾，決定提供500億美元來支持低收入國家的社會保障、促進(jìn)貿(mào)易和安全發(fā)展，加大對低收入國家、其他發(fā)展中國家以及新興市場的扶持力度。

５月７日至８日，由各國議會聯(lián)盟（IPU）主辦的應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)議會大會在日內(nèi)瓦聯(lián)合國歐洲總部舉行，各國議會代表團(tuán)、各國際金融組織有關(guān)負(fù)責(zé)人等出席?？沙掷m(xù)發(fā)展問題得到了大會的高度關(guān)注。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議秘書長（UNCTAD Secretary-General）素帕猜先生（Mr. Supachai Panitchpakdi）特別提到，當(dāng)全球都在關(guān)注“華爾街困境” (“the Plight of Wall Street”，指代金融業(yè)或虛擬經(jīng)濟(jì)的危機(jī)；與“Wall Street”相對應(yīng)的是“Main Street”，指代實業(yè)或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)）的時候，我們應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注“無街困境”（“the Plight of Those Who Have No Street to Walk on”，“No Street”由此成為一個新造詞匯，指代受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊慘重甚或最重的國家、地區(qū)和社會群體）。

從國際機(jī)制的角度說，不僅主要國際金融機(jī)構(gòu)在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的作用得以突顯，各國還設(shè)想聯(lián)合國和其他國際機(jī)構(gòu)建立有效機(jī)制，監(jiān)控當(dāng)前危機(jī)對最貧窮和最脆弱國家的影響，包括設(shè)想國際勞工組織和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)共同工作，對涉及促進(jìn)就業(yè)的各項行動進(jìn)行評估。倫敦就業(yè)會議和羅馬社會峰會發(fā)布的公報和它們所提出的基本原則也得到了各國領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同。哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議及其可能達(dá)成的有關(guān)協(xié)議也蘊(yùn)涵深意。聯(lián)合國“全球契約”近日甚至在中國部分城市和企業(yè)取得進(jìn)展。

如果放在更大的視野中看的話，一個涉及政府、國際組織、國際公民社會等各方在內(nèi)的全球治理結(jié)構(gòu)正在逐步形成。這樣的全球治理結(jié)構(gòu)對于國際事務(wù)的處理，甚至對于傳統(tǒng)上屬于主權(quán)國家內(nèi)部事務(wù)的處理，都將以我們不曾料想的速度、產(chǎn)生我們可能不曾料想的重大影響。

（作者：全國人大常委會辦公廳外事局副巡視員，發(fā)于日內(nèi)瓦）