過去汽車行業(yè)重組之所以推進(jìn)緩慢，更多是因?yàn)槠髽I(yè)間的合縱連橫牽扯到地方政府的既得利益，此番能否真正推動(dòng)，仍有待觀察。

就在汽車業(yè)界紛紛熱議“振興”時(shí)，一種強(qiáng)調(diào)“調(diào)整”的聲音愈發(fā)清晰。

2009年2月12日，汽車資深媒體人謝衛(wèi)烈在亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)主辦的汽車市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析會(huì)上指出，媒體和評(píng)論員們過多關(guān)注“振興”，而對(duì)“調(diào)整”關(guān)注較少。

兼并重組已不是汽車業(yè)的新鮮話題，但由于種種原因，大幕一直未真正拉開。而此次金融危機(jī)的背景下，中國汽車業(yè)能否實(shí)現(xiàn)呼聲已久的整合？

重視“調(diào)整”的背后

一位參與制定《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的人士曾經(jīng)對(duì)媒體透露，《規(guī)劃》制定之初并沒有“調(diào)整”二字，最后才決定加上“調(diào)整”。

雖然是“臨門一腳”，但事實(shí)上，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組成為僅次于拉動(dòng)汽車消費(fèi)的重要救市政策被再度提及，“調(diào)整”在此次《規(guī)劃》中占據(jù)重要地位。

國家信息中心資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明指出，國務(wù)院在“振興規(guī)劃”前新加了“調(diào)整”，說明以當(dāng)前金融危機(jī)為由頭出臺(tái)的《規(guī)劃》，目的不僅在于階段性的減免和補(bǔ)貼措施，同時(shí)是把近期的救市同中長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。

2008年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2009年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是：保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上，汽車業(yè)的“調(diào)整”與中國的宏觀經(jīng)濟(jì)面相契合。

今年中國GDP仍然要保持8%的增速。而中國已經(jīng)超過日本成為全球第二大汽車市場(chǎng)，作為中國產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，汽車關(guān)聯(lián)到100多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯，對(duì)GDP貢獻(xiàn)巨大。

數(shù)據(jù)顯示，2007年我國汽車產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有291萬，相關(guān)從業(yè)人員達(dá)3000萬，創(chuàng)造產(chǎn)值占GDP的2.31%?？梢哉f，汽車產(chǎn)業(yè)的興衰，直接關(guān)系到2009年中國經(jīng)濟(jì)保八的任務(wù)能否完成。

不過，汽車產(chǎn)業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，雖然自改革開放以來有了很大的發(fā)展，但自主品牌的缺失，導(dǎo)致在國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)上都無法掌控話語權(quán)，產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

而未來，只有進(jìn)行汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)我國汽車產(chǎn)業(yè)在全球汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在全球掌握話語權(quán)，最終變強(qiáng)變大。

據(jù)悉，中國整車制造廠數(shù)量居全球之首，但卻存在著散、亂、差的現(xiàn)象。截至2008年，中國的汽車整車企業(yè)仍有130多家，銷量排名前十位的汽車生產(chǎn)企業(yè)去年銷售782.01萬輛，占汽車銷售總量的84％，其余100多家企業(yè)一共才賣出159.5萬輛車。

國家鼓勵(lì)兼并重組，就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律，兼并一些自身互補(bǔ)性比較強(qiáng)的汽車企業(yè)。中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張小虞認(rèn)為，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組，不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，對(duì)壯大中國汽車業(yè)具有重要作用。

同時(shí)，目前民族零部件企業(yè)大多各自為政，淪為當(dāng)?shù)仄囍圃鞆S的附庸，僅給當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)提供一些配套設(shè)備，這很難做強(qiáng)做大。張小虞表示，國家目前缺少具體的細(xì)則支持零部件企業(yè)重組，他呼吁給予那些愿意跨地區(qū)兼并的零部件企業(yè)一些優(yōu)惠政策和稅收支持。

舊話重提

中國汽車工業(yè)目前存在的突出問題是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括小排量車與大排量車、新能源車與傳統(tǒng)能源車、零部件與整車、自主品牌與外資品牌間的矛盾等。

長(zhǎng)期研究中國汽車產(chǎn)業(yè)的中國社科院工經(jīng)所研究員趙英日前表示，國家出臺(tái)的《規(guī)劃》，不僅僅著眼于擴(kuò)大汽車消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，也包含了調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，將引導(dǎo)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，更加符合中國國情。

益普索市場(chǎng)研究集團(tuán)則認(rèn)為，調(diào)整政策的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和兼并重組。中國汽車工業(yè)將迎來加速整合期，整車和零部件龍頭企業(yè)的兼并重組運(yùn)作，將推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升汽車產(chǎn)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力。國內(nèi)大型汽車企業(yè)集團(tuán)和零部件骨干企業(yè)，應(yīng)抓住此次實(shí)施《規(guī)劃》的機(jī)遇，在主管部門的協(xié)調(diào)下，通過購并改變汽車產(chǎn)業(yè)小、散、弱的現(xiàn)狀。

其實(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)重組已不是一個(gè)新鮮的話題，政府一直鼓勵(lì)汽車企業(yè)聯(lián)合重組。2006年底，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》，明確表示將“推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組”。

在2007年發(fā)布的《中國汽車工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中更是提到，到2010年中國汽車產(chǎn)業(yè)要形成1到2家年產(chǎn)200萬輛以上的大型汽車生產(chǎn)企業(yè)，形成幾家年產(chǎn)100萬輛以上的骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)。去年北京奧運(yùn)期間，國資委主任李榮融曾再次表示，包括汽車在內(nèi)的央企重組步伐將在奧運(yùn)會(huì)后加快。

然而，由于各方利益難以平衡，汽車企業(yè)兼并重組一直進(jìn)展緩慢。曾經(jīng)為眾人矚目的“天一重組”和“上南合作”均未取得預(yù)期的效果。天汽集團(tuán)被重組7年以后的狀況有目共睹，曾以夏利等小型車引領(lǐng)過中國車市數(shù)年風(fēng)騷的天汽集團(tuán)，目前只定格在中國汽車歷史畫廊的光榮榜上和人們的記憶之中。

而此次在全球金融危機(jī)的背景下，政府重提汽車產(chǎn)業(yè)重組，相關(guān)部門是否會(huì)采取新的舉措？這是否意味著汽車產(chǎn)業(yè)重組將大幕即起呢？

從去年開始，東風(fēng)與哈飛的合并計(jì)劃、廣汽與長(zhǎng)豐、北汽與東南汽車、一汽與華晨甚至一汽與長(zhǎng)安的重組消息相繼傳出，這些重組會(huì)不會(huì)因?yàn)榇钌线@次《規(guī)劃》的“特別專列”而迎刃而解呢？

眾所周知，過去汽車行業(yè)重組之所以推進(jìn)緩慢，更多是因?yàn)槠髽I(yè)間的合縱連橫牽扯到地方政府的既得利益，此番能否真正推動(dòng)，仍有待觀察。

對(duì)此，張小虞建議，國家在鼓勵(lì)汽車企業(yè)兼并重組過程中，必須要有一個(gè)統(tǒng)一的政策，對(duì)于一些跨地區(qū)、跨省市的兼并，應(yīng)給予更多的政策和稅收支持，同時(shí)也要平衡好地方政府和汽車企業(yè)之間的利益，合理分配稅收。

不僅如此，重組能否實(shí)現(xiàn)，以及最終能否取得預(yù)期的效果，并不單單取決于政府的政策支持，也需要企業(yè)的努力。企業(yè)重組要顧及到各方利益的平衡，而不是單方面受益，“強(qiáng)扭的瓜”式的重組是不能長(zhǎng)久的。