1961年，當軍人出身的艾森豪威爾離開白宮的時候，他警告美國，“要警惕軍工產(chǎn)業(yè)復(fù)合體，警惕五角大樓、國會和國防承包商之間的蜜月關(guān)系”。時隔半個世紀，五角大樓的“掌門人”蓋茨用近乎革命性的一份預(yù)算案回應(yīng)了艾森豪威爾的警告。

2009年4月6日，國防部長蓋茨提出了2010年的國防預(yù)算草案。在這份草案中，他要求國會削減數(shù)個“龐大項目”，涉及到陸?？杖姷摹靶念^肉”。它們分別是陸軍的“未來作戰(zhàn)系統(tǒng)”，其中預(yù)計耗資870億美元的戰(zhàn)車研發(fā)項目將被完全取消;空軍的F-22戰(zhàn)機在交付187架后將停產(chǎn)，并關(guān)閉生產(chǎn)線;海軍的DDG1000多功能驅(qū)逐艦項目基本被中止。

蓋茨“革命性”的預(yù)算草案一見光，立刻遭到了國防承包商、部分智庫和媒體的集中火力攻擊。這其中有來自美國企業(yè)研究所的《奧巴馬和蓋茨毀滅軍隊》，傳統(tǒng)基金會的《一份不適當?shù)膰李A(yù)算》。列克星敦研究所則認為，這份國防預(yù)算證明奧巴馬政府正在做“瘋狂的舉動”?！短枅蟆贰ⅰ度A盛頓時報》等也發(fā)表文章，指責(zé)奧巴馬政府正在犯下嚴重的錯誤，忽視美國在亞洲和歐洲的戰(zhàn)略對手正在崛起的事實。

來自俄克拉荷馬州的參議員詹姆斯·英霍夫(James Inhofe)更是稱這份預(yù)算草案意味著“美國正在解除武裝”。而洛克希德-馬丁集團也聲明，如果F-22戰(zhàn)機生產(chǎn)線被關(guān)閉，其位于佐治亞州和得克薩斯州的工廠將不得不裁減9.5萬個職位。這將使美國高漲的失業(yè)率“雪上加霜”。

雖然批評者的火力猛烈，但是國會支持蓋茨“革命”的聲音并不弱。曾和奧巴馬爭奪白宮的麥凱恩參議員就表示了對蓋茨預(yù)算草案的“強烈支持”。

實際上，蓋茨的革命也是不得已之舉。在2008年，美國會計總署通過審計核算，指出五角大樓最大的95個武器項目全部超支，超支總額預(yù)計達到3000億美元。

雖然超支巨大，之前源源不斷流入各個武器項目的美元早已妨礙了五角大樓的戰(zhàn)略思考。絕大多數(shù)的武器研制項目都是基于冷戰(zhàn)時代軍方對于敵人的評估。雖然美軍正同時應(yīng)付兩個戰(zhàn)場，但手中已經(jīng)擁有的135架F-22戰(zhàn)機沒有一次出現(xiàn)在伊拉克或者阿富汗戰(zhàn)場上。F-22戰(zhàn)機能夠持續(xù)得到國會撥款的最主要理由是它的生產(chǎn)商遍布美國44個州。基于同樣理由，也就不難理解蓋茨“革命性”預(yù)算中在削減F-22戰(zhàn)機同時，又大幅度增加F-35s戰(zhàn)機的原因。

在海軍航母預(yù)算的削減中，蓋茨只提出將原計劃的11艘削減為10艘，卻需要31年的時間。即使這樣，他仍然面臨強烈的反對聲音?！度A爾街日報》指出，美國海軍300艘軍艦的規(guī)模太小了，不足以應(yīng)對未來的威脅。

蓋茨的“革命性”預(yù)算與上一年度相比較，增長了4%，達到5340億美元。實際上，五角大樓正努力地在兩個“使命”中尋找平衡。一方面，伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭要求美國在多變的地形中，與“弱小”的敵手進行小規(guī)模的、復(fù)雜的戰(zhàn)斗(在蓋茨的新預(yù)算中，可以看到對于情報和人力的投入增長，就是為了適應(yīng)這種“當前的戰(zhàn)爭”)。另一方面，五角大樓也不想放棄遏制的使命。美國《新聞周刊》的評論指出，在控制著全球航道的美國海軍眼中，索馬里海盜不過是小蚊子，中國才是美軍要認真準備應(yīng)對的對手。

不過，《新聞周刊》也指出，美中航空母艦對比是11﹕0;美國軍費是中、俄、英、法四國總和的數(shù)倍。這使得美軍的巨額預(yù)算看上去不像是有效的遏制，反而是一種鋪張浪費。對蓋茨而言，這份“革命性”的預(yù)算草案所要糾正的更多的是鋪張浪費，而不是放棄“遏制”的使命。

(感謝《華盛頓觀察》供稿)