天津的發(fā)展成績更堅定了廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心

2008年10日下午，中央經(jīng)濟工作會議剛剛結(jié)束，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，省委副書記、省長黃華華及省委副書記、深圳市委書記劉玉浦，深圳市市長許宗衡等從北京出發(fā)，前往天津濱海新區(qū)學(xué)習(xí)考察。

連接北京和天津的城際高速鐵路今年2008年8月1日開通運營，時速達(dá)350公里，是目前世界上運營速度最快的高速動車組。汪洋、黃華華在鐵道部部長劉志軍的陪同下，乘坐舒適、環(huán)保的高速列車，僅用了30分鐘就抵達(dá)天津。先進的高速鐵路大大縮短了京津之間的時空距離，人流、物流大幅增加，同城效應(yīng)初步顯現(xiàn)。汪洋、黃華華當(dāng)即要求省直有關(guān)部門要在鐵道部的支持下，加快珠三角城際鐵路的規(guī)劃建設(shè)，盡快形成珠三角一體化的交通體系。

濱海新區(qū)位于天津東部沿海，地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和京津冀城市群交匯點。濱海新區(qū)目前正進入全面開發(fā)建設(shè)的新階段，到處可見熱火朝天的工地與廠房，充滿生機與活力。

當(dāng)前金融危機影響加劇，世界經(jīng)濟增長放緩，天津經(jīng)濟發(fā)展卻保持強勁增長勢頭，2008年1～10月，全市GDP增長163％，比去年同期提高了14個百分點。這著實讓廣東代表團成員眼前一亮。

廣東代表團先后考察了空客A320飛機天津總裝公司、東疆保稅港區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)和濱海新區(qū)規(guī)劃展館等，發(fā)現(xiàn)天津經(jīng)濟逆勢飛揚的“秘訣”就是構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點培育壯大航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料和國防科技等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，著力提升自主創(chuàng)新能力，重點發(fā)展先進制造業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

考察活動結(jié)束后，雙方進行了深入友好的座談。

張高麗代表天津市委、市政府對廣東長期以來對天津經(jīng)濟社會發(fā)展給予大力支持和真誠幫助表示衷心感謝。他說，廣東是全國第一經(jīng)濟大省，地位重要，作用特殊。廣東作為我國改革開放的排頭兵，解放思想，銳意改革，發(fā)展步伐進一步加快，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就，許多方面走在全國前列，積累了寶貴經(jīng)驗。天津?qū)詻Q貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的部署，學(xué)習(xí)借鑒廣東的先進經(jīng)驗和成功做法，堅定信心，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推動兩省市合作邁上新臺階。

汪洋、黃華華對天津市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成績表示熱烈祝賀。汪洋說，天津發(fā)展的成績和強勁增長的勢頭更堅定了廣東推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心和決心，廣東將深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，采取有力措施，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。只有培育符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟增長點，才能保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的可持續(xù)性，才是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟危機的長久之策、治本之策。廣東將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒天津的好思路、好做法，不斷深化粵津合作，共同破解科學(xué)發(fā)展難題。

“綜稅區(qū)”前置刺激效應(yīng)引發(fā)環(huán)渤海申報高潮

北京發(fā)改委委員梁昌新在北京“紀(jì)念改革開放30周年系列論壇”上透露，北京將首都機場附近的天竺地區(qū)申報“綜合保稅區(qū)”的計劃已經(jīng)獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)，北京成為環(huán)渤海地區(qū)繼天津濱海之后第二個“綜合保稅區(qū)”城市。

由于“綜合保稅區(qū)”對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有很大促進作用，河北、遼寧等地也都有意申請“綜合保稅區(qū)”，而且“綜合保稅區(qū)”并不局限于港口城市，因此北京申請成功后，河北、山西等內(nèi)陸地區(qū)具備條件的城市也將效仿北京，提出自己概念的“綜合保稅區(qū)”申請方案。

“綜合保稅區(qū)”是整合保稅區(qū)、物流園區(qū)、加工園區(qū)功能之后的最新型、功能最全的一種功能區(qū)，有“自由港”的美譽。

以天津濱海新區(qū)“綜合保稅區(qū)”獲批后享受的優(yōu)惠政策為例：國外貨物進入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內(nèi)按貨物進口辦理手續(xù)，按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間交易不征收增值稅和消費稅。

中國第一個“綜合保稅區(qū)”于2007年8月誕生于蘇州，隨后天津濱海、四川成都、廣西憑祥、黑龍江綏芬河等地都提出申報“綜合保稅區(qū)”。

北京市在2007年底將北京天竺出口加工區(qū)和北京空港保稅物流中心進行整合后，向海關(guān)總署申報“綜合保稅區(qū)”，并于2008年8月獲得了國務(wù)院的批復(fù)。

“目前正在規(guī)劃，待到建成后還將接受海關(guān)總署等部門的聯(lián)合驗收?！绷翰陆榻B，北京天竺“綜合保稅區(qū)”初步規(guī)劃5944平方公里，分為南北兩個圍網(wǎng)區(qū)，南區(qū)規(guī)劃面積2.726平方公里，主要為出口加工區(qū)；北區(qū)規(guī)劃面積為3218平方公里，主要是航空保稅基地和物流中心。

“對產(chǎn)業(yè)的刺激作用很明顯，”梁昌新舉例說，北京是高端制造業(yè)基地，例如國外高檔轎車進口，整車進口和零配件進口所申報的關(guān)稅是不一樣的，零配件進口整體申報關(guān)稅要比整車高。設(shè)立“綜合保稅區(qū)”后，進口高檔轎車可以選擇將零配件進口到“綜合保稅區(qū)”，然后在“綜合保稅區(qū)”內(nèi)進行拼裝。由于“綜合保稅區(qū)”享有“貨物進入國內(nèi)按貨物實際狀態(tài)征稅”的優(yōu)惠，拼裝完成后的高檔轎車又可按整車報稅，進入國內(nèi)。

但是，“綜合保稅區(qū)”在多個城市已有批復(fù)，北京約是第10個被批復(fù)的城市，而天津早在2008年4月份就獲得了“綜合保稅區(qū)”資格。

對于北京與天津的競爭，梁昌新表示，由于北京并沒有港口，因此北京和天津的“綜合保稅區(qū)”內(nèi)容有很大的不同。

大宗貨物都需要海運，因此天津等臨海港口“綜合保稅區(qū)”在這些商品加工、通關(guān)上更有優(yōu)勢。天津濱海新區(qū)“綜合保稅區(qū)”成立后，天津提出整合天津物流和加工資源，力求使天津成為“北方貿(mào)易中心”。

而北京的優(yōu)勢在于高端產(chǎn)業(yè)資源和空港，目前首都機場年吞吐旅客已達(dá)到了6000萬人次，貨物超過180萬噸。

北京市政府有關(guān)人士在安居客“網(wǎng)上找房平臺多城市戰(zhàn)略發(fā)布會”上向記者透露，樂觀期望，首都第二機場有望選址北京南部，屆時，北京將擁有兩座國際機場，南北分布將北京市形成一個國際空港物流基地。

而北京作為內(nèi)陸城市申報“綜合保稅區(qū)”成功也對山西、遼寧等地帶來了成功經(jīng)驗。據(jù)悉，黑龍江綏芬河市正在積極申報“綜合保稅區(qū)”，而遼寧大連、山東青島等環(huán)渤海重要港口城市也都擦拳摩掌，躍躍欲試。

據(jù)山東有關(guān)媒體報道，濰坊正在積極擴大出口加工區(qū)業(yè)務(wù)范圍和整合資源，加強與青島保稅區(qū)和港口聯(lián)系，積極向“綜合保稅區(qū)”轉(zhuǎn)型，有望成為環(huán)渤海地區(qū)第三個“綜合保稅區(qū)”。

“綜合保稅區(qū)”對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展影響尤其大，而這兩個產(chǎn)業(yè)正是目前京津兩地產(chǎn)業(yè)競爭重合點最多的產(chǎn)業(yè)。

北京社科院研究員趙弘指出，順義是北京制造業(yè)基地，“綜合保稅區(qū)”成立后，將有助于提高該地區(qū)的制造業(yè)競爭能力。從環(huán)渤海的分工來看，北京應(yīng)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，少量高端制造業(yè)，而天津則正好相反。從資源情況來看，北京具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強大總部經(jīng)濟基礎(chǔ)，這也是天津等城市無法比擬的。

但是，既便如此，環(huán)渤海地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭仍十分激烈。除了天津以外，河北、遼寧、山東等省份在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級計劃中也都提出了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的想法。

河北：如何搭上天津“先行先試”的快車

在與上海、北京、深圳角逐金融中心的競爭中，天津一度并不為外界所看好。現(xiàn)在，有了“先行先試”，盡管天津并沒有高調(diào)宣布打造金融中心，但其前景和潛力已不容小視。而對于河北而言，緊緊抓住這一契機，突出與天津的金融合作，最大限度分享天津金融創(chuàng)新和改革的紅利，考量的不僅是眼光，還有智慧和魄力。

天津市統(tǒng)計局資料顯示，隨著眾多金融機構(gòu)的進駐和發(fā)展，今年前三季度濱海新區(qū)金融業(yè)增加值達(dá)45.3億元，相比2006年全年13.34億元和2007年全年28.49億元的增加值，濱海新區(qū)金融業(yè)出現(xiàn)了跳躍式增長。

與此同時，濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新正在有序推進，亮點頻出。特別是今年以來，濱海新區(qū)在完善金融體系、加快金融產(chǎn)品及制度創(chuàng)新、擴大企業(yè)直接融資渠道、開展離岸金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域取得新突破。

2008年10月28日，濱海國際股權(quán)交易所開始試運營。它是國內(nèi)首家以出讓企業(yè)股權(quán)進行直接融資的專業(yè)信息交易場所。濱海國際股權(quán)交易所的運營，標(biāo)志著天津濱海新區(qū)在金融改革創(chuàng)新領(lǐng)域又取得了新的進展。

在完善金融體系方面，以渣打銀行科技信息營運中心為代表的一批國內(nèi)外銀行后臺服務(wù)機構(gòu)，已經(jīng)或有意向落戶新區(qū)，提升了濱海新區(qū)的金融地位；2008年4月，注冊資本32億元的民生金融租賃股份有限公司在濱海新區(qū)開業(yè)，豐富了濱海新區(qū)企業(yè)的融資方式。9月，我國首家全國性排放權(quán)交易市場在濱海新區(qū)掛牌，它借鑒美國芝加哥氣候交易所的先進模式，在國內(nèi)首次引用市場化的運營模式，協(xié)助企業(yè)低成本高效率地實現(xiàn)二氧化硫、化學(xué)需氧量等污染物的減排。

在金融產(chǎn)品及制度創(chuàng)新領(lǐng)域，僅2008年上半年，濱海新區(qū)銀行業(yè)就實現(xiàn)了創(chuàng)新133項，其中包括金融產(chǎn)品創(chuàng)新33項，制度安排創(chuàng)新98項，以及金融業(yè)務(wù)流程等方面的創(chuàng)新2項。在國家外管局的指導(dǎo)下，濱海新區(qū)繼續(xù)深化外匯管理與資本自由流動的改革。目前，在放開外匯賬戶管理、簡化服務(wù)貿(mào)易對外支付手續(xù)、便利進出口核銷、整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯政策、允許濱海新區(qū)企業(yè)集團實現(xiàn)外匯資金集中運營、改革外匯指定銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理、放寬個人持有境外上市公司股權(quán)等方面進行了嘗試。

為擴大企業(yè)直接融資渠道，2008年4月，國內(nèi)首只華僑投資基金注冊成立；同年8月，國內(nèi)首只合伙制船舶產(chǎn)業(yè)投資基金開始募集資金。目前，天津濱海新區(qū)在國內(nèi)各類股權(quán)投資基金的發(fā)行、管理、交易和人才培訓(xùn)領(lǐng)域的地位正在日益凸顯。

在發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，截至目前，已有招商銀行、浦東發(fā)展銀行、交通銀行、深圳發(fā)展銀行、匯豐銀行等五家商業(yè)銀行在濱海新區(qū)開展離岸金融有關(guān)業(yè)務(wù)。2008年3月，中海油服有限公司獲準(zhǔn)在濱海新區(qū)開設(shè)離岸賬戶，對境外13家成員公司外匯資金實現(xiàn)集中管理和運營，在國內(nèi)率先實現(xiàn)了通過境內(nèi)銀行開設(shè)離岸賬戶集中管理境外資金?！盀I海新區(qū)計劃用5至10年時間，逐步建立起與北方經(jīng)濟中心和濱海新區(qū)開發(fā)開放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，以更具活力、更加開放的金融體制，更強的區(qū)域經(jīng)濟金融服務(wù)功能，成為全國金融改革創(chuàng)新基地。”天津市委常委、濱海新區(qū)管委會主任茍利軍表示。

加強與天津合作河北金融版圖崛起“津字號”力量

濱海新區(qū)金融改革和創(chuàng)新宛如一幕大戲，精彩紛呈，也令人眼花繚亂。在天津采訪的幾天里，記者明顯感到，現(xiàn)在冀津雙方加強金融合作的意愿都非常強烈。對河北而言，推動冀津金融合作向縱深發(fā)展，一方面要緊緊把握天津金融改革和創(chuàng)新的軌跡，“盯好球”；另一方面應(yīng)該針對其改革和創(chuàng)新的重點尋找合作的切入點，“卡好位，爭搶第一落點”。只有把“兩環(huán)”戰(zhàn)略落實在一次次具體的金融合作行動中，合作共贏的良性機制才能真正建立起來。

“天津并無與其他城市競爭打造全國乃至國際金融中心的意思。”在這一背景下，天津市委常委、副市長崔津渡近日的公開表態(tài)格外引人注目。

“在金融業(yè)發(fā)展方面，天津?qū)⑴c上海、北京、深圳錯位發(fā)展”，崔津渡表示，作為多層次資本市場和場外交易市場的重要組成部分，非上市公眾公司股權(quán)交易市場是天津金融改革和創(chuàng)新的重點，著眼點在于破解企業(yè)直接融資渠道狹窄的問題。

天津財經(jīng)大學(xué)國際金融研究中心主任孟吳說，在發(fā)達(dá)國家，由于資金市場和資本市場比較健全，直接融資比重可以達(dá)到50％甚至更高。而我國直接融資比重僅有10％左右。由此產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性問題影響著經(jīng)濟的健康發(fā)展：企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難，無法有效獲取資本；銀行貸款比重過高，風(fēng)險集中；社會資金流動性過剩，難以有效轉(zhuǎn)化為資本。

拓展直接融資渠道迫在眉睫。大力拓展直接融資渠道，已成為濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新的最著力處。

2006年底，中國第一只私募股權(quán)投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金在天津設(shè)立。一年之后，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金在各方關(guān)注之下簽下首個項目：向天津鋼管集團注入資金約15億元，以發(fā)展國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)。

2007年底，國內(nèi)規(guī)模最大的政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金——濱海新區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金設(shè)立。其20億元的規(guī)模將采取“母基金”的方式運作，重點吸引國內(nèi)外投資業(yè)績突出、管理經(jīng)驗成熟的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進入濱海新區(qū)，力爭帶動直接投資500億元。

從設(shè)立中國第一只私募股權(quán)投資基金，到配套措施日趨完善，天津正在借金融創(chuàng)新“先行先試”優(yōu)勢，向中國基金中心邁進。截至目前，天津市股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金企業(yè)已有108家。天津市政府為積極推動股權(quán)投資基金與企業(yè)的對接，繼成功舉辦首屆“中國企業(yè)國際融資洽談會”后，2008年6月又組織500家國內(nèi)外投資機構(gòu)、私募基金和2000家成長型企業(yè)，在天津通過“資本對接”參與全球資本流動。

配套措施的日趨完善，也體現(xiàn)出天津向基金中心邁進的步伐在加快。中國股權(quán)投資基金業(yè)的首個自律組織——天津股權(quán)投資基金協(xié)會于去年成立，其主要職能包括制定自律規(guī)則、監(jiān)督檢查會員行為、制止行業(yè)不當(dāng)競爭、開展投資者教育等。

孟昊認(rèn)為，基金中心的出現(xiàn)將聚集起國內(nèi)外資本，吸引大量企業(yè)落戶天津，使濱海新區(qū)走出一條資本與實業(yè)互動的金融創(chuàng)新之路。河北加強與天津的金融合作，應(yīng)利用毗鄰天津的獨特優(yōu)勢，重點開展與天津諸多股權(quán)投資基金的合作來解決企業(yè)直接融資難的問題。

近日，省政府和天津市政府在天津簽署《關(guān)于加強經(jīng)濟與社會發(fā)展合作備忘錄》，加強金融合作成為其中一大亮點。

據(jù)悉，河北省將與天津在三個方面加強金融合作：天津市支持渤海產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司等金融機構(gòu)與河北省有關(guān)部門合作，尋求適于基金投資的項目，支持河北省有關(guān)企業(yè)的發(fā)展；天津市支持渤海銀行、天津銀行在河北省各區(qū)市設(shè)立分支機構(gòu)；天津市支持天津市產(chǎn)權(quán)交易中心與河北省產(chǎn)權(quán)交易中心擴大異地掛牌等產(chǎn)權(quán)交易合作。

作為中國第一只私募股權(quán)投資基金，總額為200億元的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金2006年12月在天津濱海新區(qū)發(fā)起設(shè)立，首期募集資金60.8億元，開辟了我國企業(yè)直接融資新渠道。基金主要圍繞實現(xiàn)國家對濱海新區(qū)功能定位，對企業(yè)進行股權(quán)類投資，同時也支持濱海新區(qū)以外環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。投資重點是具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代制造業(yè)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及符合國家產(chǎn)業(yè)政策的其他項目。

天津市產(chǎn)權(quán)交易中心是經(jīng)天津市政府批準(zhǔn)組建的大型產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)。中心下設(shè)天津股權(quán)托管交易市場、天津技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、天津?qū)嵨镛D(zhuǎn)讓調(diào)劑市場及濱海新區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場四個專業(yè)分市場。作為國家級的產(chǎn)權(quán)市場，天津市產(chǎn)權(quán)交易中心在物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)4個方面的交易都實現(xiàn)了快速發(fā)展。2001年至今年上半年，中心共完成各類產(chǎn)權(quán)交易6275宗，單項成交額1555億元。

伴隨著冀津金融合作的不斷深化，“津字號”力量將成為助推河北省金融產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。有關(guān)專家認(rèn)為，國家賦予天津濱海新區(qū)“先行先試”進行金融改革和創(chuàng)新的政策，既是天津發(fā)展的重大機遇，也是河北省金融發(fā)展的重要契機。充分發(fā)揮環(huán)抱天津的獨特優(yōu)勢，不斷推進冀津金融合作，是新形勢下實施“兩環(huán)”戰(zhàn)略的重要舉措和研究課題。