媒體引導輿論時的負荷有多重？提出這個問題絕非為媒體開脫責任。媒體引導輿論，責無旁貸。任何一個國家的新聞事業(yè)都依附于該國的經(jīng)濟形態(tài)與政治形態(tài)，具有意識形態(tài)屬性——其責任和使命都應該而且必須適應該國的國情和形勢。我國的新聞宣傳工作是中國特色社會主義事業(yè)的一部分。與西方國家相比，我們的顯著特征就在于，我們的新聞工作必須堅持黨性原則，堅持為社會的團結與穩(wěn)定鼓勁，以正面宣傳為主，發(fā)揮輿論導向作用。輿論導向在社會主義建設過程中的作用極端重要，“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”。引導輿論是時代賦予媒體的歷史責任，也是媒體應當肩負的光榮使命。黨和人民把這樣重大的使命托付給新聞事業(yè)，也就意味著媒體肩負著巨大的責任。堅持正確的輿論導向，是我國媒體不容置疑的歷史使命。

但是，在目前我國研究輿論導向問題的文獻中，論證媒體發(fā)揮輿論導向作用的重要性、必要性，呼吁并強調媒體應重視輿論引導工作的文章居多，對影響媒體在實際條件下發(fā)揮輿論導向作用時的制約因素關注不足。人們似乎習慣性認為，只要媒體記住輿論引導工作的重要性，就自有能力去完成應該承擔的責任。具體工作做得不好，主要是思想上不夠重視。但是，媒體能否完成重大責任，畢竟在客觀上取決于媒體的“載重能力”。而且在當今社會，輿論引導能力已經(jīng)成為國家軟實力的一個重要部分①。對于事關一國軟實力的重大問題，如果問責對象僅針對媒體，勢必給媒體造成不堪承受之重負。在社會大環(huán)境下，媒體進行輿論引導需要克服諸多制約因素。以下3個方面尤其應該納入研究范疇之中：

負荷之一：媒體角色的變化

在我國全面建設小康社會的關鍵時期，媒體作為黨、政府和人民喉舌的功能需要加強。在黨和人民對媒體承擔引導輿論之責的要求逐漸提高的同時，隨著社會的發(fā)展與科技的進步，媒體自身正在經(jīng)歷角色變化的陣痛——媒體信息傳播功能逐漸增強。有學者認為，信息傳播功能的增強使媒體同時具有以下七種角色：（1）信息的傳播者；（2）社會的預警者；（3）公共管理的主體；（4）政府的監(jiān)督者；（5）市場的競爭者；（6）公眾參政、議政的平臺；（7）社會利益博弈的舞臺②。角色多元化是時代潮流對媒體提出的必然要求，媒體自身的生存與發(fā)展也因此面臨考驗。對媒體自身而言，承擔引導輿論的責任是存在的意義與價值，應對角色的變化是存在的前提與條件。事實上，隨著時代步伐的加快，在媒體進行輿論引導的實際工作中，開放性與原則性、多元化與主旋律、商業(yè)化與導向性之間的矛盾日益突出，媒體能否踐行馬克思主義新聞觀面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。能不能處理好輿論引導和信息傳播的關系、對上負責和對下負責的關系、正面宣傳與輿論監(jiān)督的關系，成為媒體能否堅持無產(chǎn)階級黨性原則的試金石③。處理這些關系與矛盾，對于媒體而言是沒有前例、無章可循的新課題。

負荷之二：新聞學教育的不足

要完成引導輿論的重大任務，就必須具有輿論引導水平；高水平的輿論引導講究引導藝術，要求表達內容豐富，表達形式精彩；所以要大力提高媒體從業(yè)者的素質。我們在批評媒體從業(yè)者素質低下時，媒體機構常承擔連帶責任。事實上，在建設人才隊伍這一環(huán)節(jié)上，媒體有責任，但作為培養(yǎng)媒體人才的新聞學教育機構更有責任。

目前我國新聞教育存在的諸多弊端，已使新聞學教育呈現(xiàn)出深深的危機?？梢哉f，新聞教育改革迫在眉睫，刻不容緩。許多學者對我國的新聞傳播學教育充滿憂慮。有學者認為，新聞傳播院校沒有表現(xiàn)出理論的前瞻性和對媒體實踐的指導性，在教育中存在四大誤區(qū)：象牙塔新聞學、文學新聞學、政治新聞學、傳播新聞學④。還有學者認為，中國的新聞學教育缺少開放的意識，傳統(tǒng)影響太重，意識形態(tài)影響下的框框太多，邁不開步。概而言之，缺少三個一：缺少一個明確的育人目標；缺少一個開放的育人體系；缺少一個有效的實踐模式⑤。清華大學教授李希光指出，大學培養(yǎng)的本是學生的智慧和能力。然而，包括新聞傳播學教育在內的大學教育不早鼓勵、保護、開放培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性，而是有意無意地傷害、壓抑以至抹煞學生的創(chuàng)造活力⑥。新聞媒體承擔的使命需要優(yōu)秀的新聞工作者去實現(xiàn)。正是由于我國新聞學教育存在上述問題，我國的新聞工作呈現(xiàn)出先天不足之態(tài)。范敬宜就指出：“我們的新聞工作者，處理新聞不大講究藝術，不大考慮新聞藝術處理的效果。通病是：只知道旗幟鮮明，不知道委婉曲折；只知道理直氣壯，不知道剛柔并濟。群眾對新聞媒體有3個問題最不滿意：炒、造、搞泛濫，工作作風漂浮，有些媒體宣傳水準滑坡?，F(xiàn)在受眾的普遍反映是，各種媒體呈現(xiàn)的內容讓人想看的、愿看的、耐看的、愛看的精品并不多。公信力的下降，是媒體面臨的一個很大的危機。⑦”這番話一語中的，說出了廣大人民的心聲。范敬宜總結說，“媒體的浮躁在于缺少文化”⑧。而文化的缺失，是我國新聞學教育的缺陷產(chǎn)生的惡果。

負荷之三：媒體在引導輿論時的被動地位

長期以來，我國政府與媒體的關系是黨管媒體原則，黨的宣傳部門和政府的行政部門都對媒體進行管理，媒

體部門一直是行政撥款的事業(yè)單位。雖然改革開放以后，媒體進入事業(yè)性質、企業(yè)化管理的雙軌制模式，但在我國大部分地區(qū)，“同級黨委監(jiān)管同級媒體”的屬地化管理格局在根本上并未得到改變。這導致的結果是：新聞媒體是承擔引導輿論責任的主體，但在實際工作中，政府處于輿論引導的主導地位。在常態(tài)之時，權威政治要求媒體成為守護主流意識形態(tài)的后院。把媒體控制在國家和執(zhí)政黨手中，有利于控制信息傳播制導權，從而控制社會的信息走向，把人民的注意力控制在可控的范圍內，即通過控制媒體議程來控制社會議程。在非常態(tài)之下，即有突發(fā)事件發(fā)生之時，輿論引導更是政府處置危機的重中之重，政府在輿論引導中處于強勢地位，發(fā)揮著主導作用。這主要體現(xiàn)在3個方面：政府了解信息的全面性、真實性；政府主管大眾傳播工具；政府可以主動設置議程⑨。所以，當突發(fā)事件發(fā)生后，一旦政府不肯說、不盡快說、不說真話或者事后說，媒體想要發(fā)揮引導輿論的作用就十分被動。

小結

毋庸置疑，我國媒體高舉旗幟，發(fā)揮引導輿論的功能在任何時候都是要堅持的首要原則。面對時代要求，媒體方方面面再怎么變化，黨性原則都不能變。強化對輿論引導工作重要性的認識具有積極的作用。但是，新聞事業(yè)是社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。在研究輿論導向問題時，如果開闊視線轉換視角，關注媒體背后的各種社會場景，將有助于深化對問題的認識，從而提升理論自身的價值。

當然，對于輿論引導工作中的某些不足之處，媒體自身確有不可推卸的責任。而且，針對某些具體困難，媒體自身確有解決問題的施展空間。人民日報社新聞宣傳工作的成效就提供了值得借鑒的經(jīng)驗?！度嗣袢請蟆吩谔岣咻浾撘龑芰Ψ矫娴奶剿?，可以概括為以下幾點⑩：抓住一個根本——高舉旗幟，保持一致；主攻一個目標——提高輿論引導能力；提出一個思路——堅持正確導向；實現(xiàn)兩個統(tǒng)一——把體現(xiàn)黨的意志和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把思想性政治性和知識性可讀性統(tǒng)一起來；落實“三貼近”，做到四個結合——把導向性和新聞性結合起來，把指導性和可讀性結合起來，把權威性和群眾性結合起來，把思想性和服務性結合起來；實施三大舉措——創(chuàng)新辦報機制即實行采編分開、調整版面結構、加強新聞策劃、發(fā)揮品牌優(yōu)勢，改革管理體制即統(tǒng)一管理社屬報刊、優(yōu)化宣傳資源配置、健全輿論引導體系、加強報紙發(fā)行工作，培養(yǎng)新聞隊伍即加強思想教育、業(yè)務培訓、作風建設。人民日報社輿論引導工作得到黨和人民的認可，也為我國的主流媒體起到了指引和示范作用。人民日報社的成效與經(jīng)驗證明，媒體面對困境仍然可以有所作為。實際上，對于引導輿論的重大責任，媒體必須有所作為。此所謂鐵肩擔道義！

注釋

①王晨：《堅持對外開放方針 做好輿論引導工作》，《新聞戰(zhàn)線》，2008年第7期

②葉皓：《試論當前政府和媒體關系的變化》，《南京大學學報》，2008年第1期

③丁法章：《踐行馬克思主義新聞觀的關鍵所在》，《新聞記者》，2007年第2期

④皮傳榮：《當前新聞學教育的四大誤區(qū)》，《編輯之友》，2007年第5期

⑤方延明：《今天，我們應培養(yǎng)造就什么樣的新聞人才》，《中華新聞報》，2007年5月16日

⑥王平：《李希光的“新新聞教育”》，《新聞傳播》，2005年第4期

⑦范敬宜：《媒體的浮躁在于缺少文化》，《解放日報》，2007年7月20日

⑧同⑦

⑨葉皓：《政府在突發(fā)事件處置中的輿論引導》，《現(xiàn)代傳播》，2007年第4期

⑩王晨：《努力提高輿論引導能力——談談十六大以來〈人民日報〉的新聞宣傳工作》，《新聞戰(zhàn)線》，2007年第10期

（作者系新疆大學新聞與傳播學院2006級碩士研究生）