國家的錢到底差在哪里？

事業(yè)單位改革早已不是什么新名詞了。養(yǎng)老金改革也是對的，并得到了多數(shù)人的贊同。但除了公務(wù)員“按兵不動(dòng)”之外，爭議最大的還有改革的時(shí)機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下的困難時(shí)期，如此改革會(huì)否不利經(jīng)濟(jì)形勢與人心穩(wěn)定？

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》報(bào)道，此次中央下決心推動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，一個(gè)重要考量是財(cái)政負(fù)擔(dān)問題。因?yàn)榻陙硎聵I(yè)單位職工工資上漲很快，而事業(yè)單位人員數(shù)量又很大，各級(jí)財(cái)政不堪重負(fù)?！敖刂?005年底，全國事業(yè)單位總計(jì)125萬個(gè)，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個(gè)領(lǐng)域，工作人員超過3035萬人，是國家公務(wù)員的4.3倍，占全國財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的近80％。據(jù)有關(guān)資料顯示，1990年全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)總額僅為59.5億元，目前已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過千億元，增加了20多倍?！?/p>

看完這段話，如果為國家擔(dān)憂的人一定會(huì)覺得，事業(yè)單位退休體制確實(shí)該改，因?yàn)閲摇昂懿铄X”了。但是，這里面存在著明顯的“語言游戲”。

首先，財(cái)政供養(yǎng)人除了事業(yè)單位和公務(wù)員，還有“社會(huì)團(tuán)體”，統(tǒng)計(jì)上把公務(wù)員和社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)稱為“機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體”。

黨委、人大、政協(xié)不是公務(wù)員系列，但是一樣是財(cái)政供養(yǎng)，而且退休制度同公務(wù)員是一樣的，還有共青團(tuán)、工會(huì)和民主黨派的機(jī)關(guān)工作人員等。這次改革并不涉及他們。

因此，那一段專門把公務(wù)員“擇”出來就讓人覺得有點(diǎn)“用心良苦”。按那一段的算法，好像2008年行政機(jī)構(gòu)人員（公務(wù)員加其他按公務(wù)員處理的人）只有706萬人。但按統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算，2006年“機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體”總數(shù)是1112萬人，事業(yè)單位職工2833萬是這個(gè)數(shù)的2.5倍而不是4.3倍。如果不是這兩年事業(yè)單位暴增，機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體人數(shù)應(yīng)該接近3035萬的2/5，大約是1214萬人而不是706萬人。也就是說有大約508萬“社會(huì)團(tuán)體”沒算進(jìn)去，于是有了“占全國財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的近80%”。

利益改革中的“文字游戲”

接著一個(gè)問題是，確實(shí)是事業(yè)單位的“工資上漲很快”嗎？或者費(fèi)用上漲很快嗎？

1996年機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體總?cè)藬?shù)1038萬，事業(yè)單位2635萬，事業(yè)單位也是機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體的2.5倍。當(dāng)年“行政管理費(fèi)”為1041萬，“文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)”為1704億元。前者人均10029元，后者人均6467元，前者為后者的1.55倍。到2006年，前者達(dá)到5639億元，后者為7426億元。前者人均費(fèi)用50710元，后者人均26212元，前者增長406%，后者增長305%，前者擴(kuò)大到為后者的1.93倍。這樣一比較，就知道存在的問題應(yīng)該是“近年來機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體工資上漲最快，費(fèi)用上漲最快”。

所以說，有關(guān)單位在解釋這次改革理由的時(shí)候，話說得很“用心”，挑選的詞語很“巧妙”。用“公務(wù)員”而不用“機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體”作比較，就把500萬人給藏了起來。用“很快”而不用“最快”，就把1000多萬人的費(fèi)用增長“最快”的事情給藏了起來。真佩服這些發(fā)言人的語言功底。

養(yǎng)老金減少，會(huì)減少2700億最終消費(fèi)

30年來對改革最擁護(hù)、輿論貢獻(xiàn)最大的是誰？是這些知識(shí)分子，是教師、醫(yī)生、科研人員和輿論工作者。他們可以被稱為改革的主要社會(huì)基礎(chǔ)。如今搞“深化改革”把他們給“擇”出來，有欠公允。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)要刺激消費(fèi)，又說中國人儲(chǔ)蓄率高，有錢也不花。其實(shí)這不是實(shí)際情況，40%的農(nóng)民現(xiàn)金消費(fèi)率（現(xiàn)金支出/現(xiàn)金收入）高于100%，也就是在借錢消費(fèi)；80%的農(nóng)民總體上現(xiàn)金消費(fèi)率是100%，也就是掙一個(gè)花一個(gè)。而除了私企、國企老板外，最大的高儲(chǔ)蓄群體就是“事業(yè)單位職工”，他們大約占富裕群體的1/3多。如果現(xiàn)在告訴他們：你們退休后將拿千把元退休金，那么男子接近50歲，婦女接近45歲的事業(yè)單位職工將加大儲(chǔ)蓄率。如果他們將每月增加1500元左右的儲(chǔ)蓄，1/3的事業(yè)單位職工，即1000多萬人將忙于儲(chǔ)蓄，總計(jì)每年會(huì)減少2700億的最終消費(fèi)。

（楊松林，邋遢道人，人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇著名作者，擁有上千萬的網(wǎng)絡(luò)讀者）