衛(wèi)星發(fā)射過(guò)程及其動(dòng)意

1、衛(wèi)星的發(fā)射過(guò)程。據(jù)朝鮮中央通訊社發(fā)表的新聞公報(bào)稱(chēng)，2009年當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日10時(shí)20分，朝鮮在既定時(shí)間與地點(diǎn)，利用“銀河2號(hào)”運(yùn)載火箭把“光明星2號(hào)”試驗(yàn)通訊衛(wèi)星送上太空。發(fā)射過(guò)程中，朝鮮國(guó)防委員長(zhǎng)金正日親臨衛(wèi)星控制綜合指揮所，觀摩了發(fā)射的全過(guò)程，同時(shí)高度贊揚(yáng)了科技人員取得的成果。朝鮮的衛(wèi)星發(fā)射是頂著美日韓譴責(zé)和恐嚇的巨大壓力進(jìn)行的。早在2009年2月24日朝鮮向國(guó)際社會(huì)公布其發(fā)射計(jì)劃時(shí)，就立即遭到了來(lái)自美日韓的譴責(zé)以及實(shí)施攔截的恐嚇。

2、朝鮮的自我評(píng)價(jià)。衛(wèi)星升空之后，連日來(lái)朝鮮媒體和各界人士紛紛對(duì)衛(wèi)星的成功發(fā)射表示祝賀，認(rèn)為是“偉大的歷史事件”，是值得自豪的成就?！秳趧?dòng)新聞》6日在頭版頭條刊登消息稱(chēng)，“光明星2號(hào)”衛(wèi)星成功進(jìn)入軌道，正在傳送不朽的革命戰(zhàn)歌——“金日成將軍之歌”和“金正日將軍之歌”。7日又發(fā)表社論稱(chēng)，衛(wèi)星發(fā)射成功將有助于鞏固朝鮮的衛(wèi)星擁有國(guó)地位，向全世界顯示了朝鮮民族的尊嚴(yán)和威力。

3、發(fā)射動(dòng)意分析。朝鮮之所以無(wú)視國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)和壓力，堅(jiān)持在既定時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)射，其動(dòng)意主要有以下幾點(diǎn)：

第一，以“大動(dòng)作”慶祝國(guó)家政治生活中的大事件。借助“大動(dòng)作”來(lái)預(yù)示重要國(guó)事是朝鮮的一貫做法。早在1998年，朝鮮就曾以衛(wèi)星發(fā)射來(lái)慶祝委員長(zhǎng)金正日正式主政國(guó)事。2009年4月9日，朝鮮將迎來(lái)五年一屆的最高人民會(huì)議的召開(kāi)，屆時(shí)將再次推舉金正日為國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)(朝鮮實(shí)行的是國(guó)防委員長(zhǎng)的唯一領(lǐng)導(dǎo)體制，國(guó)防委員長(zhǎng)是國(guó)家的元首)，這堪稱(chēng)一次重要的國(guó)事活動(dòng)。因而有必要借助衛(wèi)星發(fā)射這一“大動(dòng)作”，以示慶祝。

第二，以“大成果”展示“強(qiáng)盛大國(guó)”建設(shè)的階段性成果?！皬?qiáng)盛大國(guó)”是金正日主政以來(lái)確立的國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。朝鮮賦予“強(qiáng)盛大國(guó)”以“軍事強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、思想強(qiáng)國(guó)、政治強(qiáng)國(guó)”等內(nèi)涵，朝鮮自認(rèn)為軍事、政治、思想強(qiáng)國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，只有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)相對(duì)滯后，因此要借助太空產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展以體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)成就。

第三，以“打新牌”制造“大響動(dòng)”，驚動(dòng)美國(guó)和國(guó)際社會(huì)。奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)先后就阿富汗局勢(shì)穩(wěn)定、巴基斯坦內(nèi)部塔利班擴(kuò)大勢(shì)力、中東格局、伊朗核開(kāi)發(fā)等問(wèn)題闡明了立場(chǎng)，而唯獨(dú)回避了對(duì)朝政策。在朝鮮看來(lái)，奧巴馬政府仍在執(zhí)行沒(méi)有布什的“布什政策”。從朝鮮慣用的強(qiáng)硬出牌方式來(lái)看，一旦打出一張，又沒(méi)有得到預(yù)期回饋的話，便接著亮出更強(qiáng)硬的牌。此次就是想通過(guò)衛(wèi)星發(fā)射這張“硬牌”迫使美國(guó)盡早提出有益于朝鮮的對(duì)朝政策。

發(fā)射后國(guó)際社會(huì)的反響

較之發(fā)射之前的反應(yīng)，國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮發(fā)射衛(wèi)星的反響有兩個(gè)特點(diǎn)：一是在措辭上相對(duì)低調(diào)了許多，二是在內(nèi)容上多集中于“失敗說(shuō)”、“導(dǎo)彈說(shuō)”。

1、周邊國(guó)家的反響。這里主要指美、日、韓、俄、中的表態(tài)。

美國(guó)的表態(tài)耐人尋味。發(fā)射前，奧巴馬政府的表態(tài)在措辭上十分強(qiáng)硬，稱(chēng)朝鮮發(fā)射火箭是一種“挑釁行為”，將對(duì)其發(fā)射進(jìn)行攔截。但在隨后的發(fā)射過(guò)程中美國(guó)卻并未進(jìn)行攔截，且在就朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)閉門(mén)磋商會(huì)上并未堅(jiān)持其原先的制裁要求。

日本反響最為激烈。4月7日上午由防衛(wèi)大臣放言政府正在考慮打撈火箭殘骸以研究朝鮮發(fā)射物的技術(shù)參數(shù)，評(píng)估朝鮮導(dǎo)彈能力，并伙同美韓敦促安理會(huì)對(duì)朝實(shí)施制裁。10日上午日本政府召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，決定將日本單獨(dú)對(duì)朝鮮實(shí)施的制裁措施延長(zhǎng)1年，同時(shí)決定實(shí)施新的追加制裁措施，加強(qiáng)對(duì)朝鮮匯款及持現(xiàn)金赴朝的限制。

韓國(guó)則表示“擔(dān)憂”。韓國(guó)外交通商部4月5日發(fā)表聲明稱(chēng)，對(duì)朝鮮發(fā)射火箭表示失望和擔(dān)憂，并稱(chēng)韓國(guó)正與聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)家協(xié)商應(yīng)對(duì)朝鮮發(fā)射火箭的具體措施。朝鮮發(fā)射火箭后，韓國(guó)有不少人主張也要大幅放寬彈道導(dǎo)彈射程的相關(guān)限制，由原來(lái)的300公里增加到500公里以上。

俄羅斯密切關(guān)注。俄羅斯塔斯社援引俄國(guó)防部消息報(bào)道說(shuō)，俄國(guó)防部將密切關(guān)注局勢(shì)發(fā)展。目前，俄有關(guān)方面正收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。另?yè)?jù)俄媒體報(bào)道，俄羅斯遠(yuǎn)東空軍和防空部隊(duì)集群司令助理羅夏表示，俄防空部隊(duì)監(jiān)測(cè)到朝鮮當(dāng)天發(fā)射火箭，并準(zhǔn)備采取措施以應(yīng)對(duì)火箭可能改變飛行路線的情況。

中方呼吁理性。中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜表示，作為朝鮮半島的近鄰，中方始終致力于朝鮮半島無(wú)核化和維護(hù)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題。呼吁有關(guān)各方以大局為重，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持冷靜克制，妥善處理。并稱(chēng)，涉及1718號(hào)決議的問(wèn)題，安理會(huì)應(yīng)該慎重行事。

從以上五方的表態(tài)，不難看出以美日韓為一方，在態(tài)度上相對(duì)強(qiáng)硬，在認(rèn)識(shí)上堅(jiān)持朝鮮發(fā)射的是導(dǎo)彈，而且認(rèn)為發(fā)射是失敗的；以中俄為一方，基本認(rèn)定是衛(wèi)星，認(rèn)為朝鮮擁有和平利用外太空的權(quán)利，呼吁理性處理。

2、安理會(huì)的舉措。在美日韓三方敦促之下，安理會(huì)以朝鮮違背1718號(hào)決議為由，于4月5日召開(kāi)緊急閉門(mén)會(huì)議，就朝鮮的發(fā)射是否有違1718號(hào)決議展開(kāi)討論。6日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里說(shuō)，她正要求安理會(huì)其他關(guān)鍵成員對(duì)朝鮮發(fā)射火箭一事做出強(qiáng)有力的反應(yīng)。日本也強(qiáng)調(diào)安理會(huì)應(yīng)對(duì)此事做出強(qiáng)烈回應(yīng)。中俄雙方強(qiáng)調(diào)，涉及1718號(hào)決議問(wèn)題應(yīng)慎重行事，火箭與導(dǎo)彈雖在技術(shù)上相通，但也有所區(qū)別，尤其是衛(wèi)星與導(dǎo)彈在性質(zhì)上不同，安理會(huì)的反應(yīng)應(yīng)該慎重。中國(guó)的態(tài)度使用了三個(gè)“有助于”，即“有助于安理會(huì)成員的團(tuán)結(jié)、有助于維護(hù)朝鮮半島和東北亞的和平與穩(wěn)定、有助于維護(hù)六方會(huì)談進(jìn)程”，希望安理會(huì)顧全大局。正是由于中俄的積極斡旋，不僅對(duì)曾有爭(zhēng)議的導(dǎo)彈還是衛(wèi)星的問(wèn)題進(jìn)行了模糊處理，而且在形式上變制裁決議為主席聲明。

事態(tài)的深層影響及其對(duì)策思考

朝鮮的衛(wèi)星發(fā)射不是孤立事件，發(fā)射既成事實(shí)后立即產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，首先是遭到美日韓的強(qiáng)烈應(yīng)對(duì)，其次是安理會(huì)以主席聲明形式對(duì)朝鮮進(jìn)行譴責(zé)，最后朝鮮又以被譴責(zé)為由使出“退出六方會(huì)談、重啟核研發(fā)”的“殺手锏”，再次上演新一輪的“烽火戲諸侯”。

1、事態(tài)的深層次影響。朝鮮的衛(wèi)星研制與發(fā)射，如果僅從“制造響動(dòng)”而言，應(yīng)該承認(rèn)其達(dá)到了預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)術(shù)上的一次勝利。然而如若從戰(zhàn)略角度進(jìn)行分析，則未免代價(jià)過(guò)大，得不償失。表現(xiàn)有三：

其一，陷自身國(guó)民經(jīng)濟(jì)遲遲得不到恢復(fù)，人民生活長(zhǎng)期得不到改善。據(jù)新華社轉(zhuǎn)發(fā)的平壤電視臺(tái)消息，朝鮮國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)金正日在觀看衛(wèi)星發(fā)射之后，因感動(dòng)而哽咽流淚，發(fā)表感言稱(chēng)，“(為了這些)使我們拿不出更多的錢(qián)來(lái)改善人民的生活，我心里十分不安，但是人民會(huì)理解我的”。

其二，致其周邊形勢(shì)更加嚴(yán)峻化。日本利用此次火箭發(fā)射危機(jī)又向軍事大國(guó)化和正常國(guó)家化邁進(jìn)了一步。早在2006年朝鮮發(fā)射“大浦洞2號(hào)”導(dǎo)彈之后第4天的7月8日，時(shí)任日本外相的麻生太郎在廣島的一次演說(shuō)中就稱(chēng)，“不能不感謝金正日”。借助此次朝鮮發(fā)射火箭后各國(guó)強(qiáng)化安保措施的氣氛，以首相麻生太郎為首的日本保守派政治人士已開(kāi)始討論允許集體自衛(wèi)權(quán)的方案。朝鮮的導(dǎo)彈危機(jī)給日本在聯(lián)合國(guó)堂堂正正地提出朝鮮問(wèn)題提供了正當(dāng)?shù)睦碛?，同日可也為其?qiáng)化軍事力量提供了名分。一些軍事安全領(lǐng)域的日本官員公然提出可以對(duì)朝鮮的導(dǎo)彈基地進(jìn)行先發(fā)制人式的軍事打擊，還有一些人提出了“核武裝論”。朝鮮的衛(wèi)星發(fā)射也讓韓國(guó)開(kāi)始考慮加人“防擴(kuò)散安全倡議”(PSI)。韓國(guó)迄今還沒(méi)有正式加入PSI。但自2009年3月以來(lái)，圍繞朝鮮發(fā)射問(wèn)題，韓國(guó)多次表示正在考慮全面加人PSI。4月份，朝鮮的發(fā)射幫助韓國(guó)下定決心，擬于4月末正式加入PSI?？梢?jiàn)，朝鮮的舉動(dòng)盡管看似提高了自身的防衛(wèi)能力，卻也在把套在自己脖子上的繩子越勒越緊。

其三，使六方會(huì)談平臺(tái)面臨破裂危機(jī)。安理會(huì)關(guān)于譴責(zé)朝鮮的主席聲明一經(jīng)發(fā)布，立即被朝鮮視為把柄，不惜擇用最嚴(yán)厲的言辭予以反駁，而且使出退出六方會(huì)談的“殺手锏”，導(dǎo)致運(yùn)行了6年的六方會(huì)談平臺(tái)面臨破裂危機(jī)。朝鮮外務(wù)省14日針對(duì)安理會(huì)主席聲明發(fā)表聲明稱(chēng)：“絕不會(huì)再參加(六方會(huì)談)，通過(guò)六方會(huì)談達(dá)成的一切協(xié)議均不再有約束力。”該聲明對(duì)安理會(huì)的主席聲明給出了定性，“這是美國(guó)及其附屬勢(shì)力盜用聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的名義，悍然干涉我方發(fā)射衛(wèi)星的敵對(duì)行為”。并說(shuō)“提交和討論發(fā)射一事就是對(duì)我國(guó)人民的不可容忍的侮辱，是永遠(yuǎn)站不住腳的犯罪行為”。聲明主張，“9·19聯(lián)合聲明是為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化而制定的。這里所明確指出的尊重自主權(quán)和主權(quán)平等的精神是六方會(huì)談的基礎(chǔ)和生命。既然六方會(huì)談變成侵犯我們的主權(quán)，只圖解除我們的武裝和顛覆制度的場(chǎng)合，六方會(huì)談就無(wú)可挽回地喪失了其存在意義”。朝鮮決定“中止與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的所有合作，要求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)所有在朝人員離開(kāi)朝鮮”。據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)表聲明稱(chēng)，朝鮮“已決定恢復(fù)所有工廠并重新開(kāi)始核燃料棒的再處理”。朝鮮退出六方會(huì)談，必然會(huì)使六方會(huì)談平臺(tái)面臨破裂危機(jī)。

2、對(duì)策思考。朝鮮關(guān)于“退出六方會(huì)談、重啟核研發(fā)”的聲明一經(jīng)公布，有關(guān)國(guó)家隨即展開(kāi)新一輪的“圓圈循環(huán)”。各方的表態(tài)印證了人們對(duì)“六方會(huì)談”平臺(tái)尚存一線希望：對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，離開(kāi)六方會(huì)談，朝核問(wèn)題的解決根本無(wú)從人手，即使華盛頓同意對(duì)朝直接交涉，其目的也是要把朝鮮拉回到六方會(huì)談的談判桌；對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，離開(kāi)了六方會(huì)談，無(wú)法找到一個(gè)理性的談判平臺(tái)為其爭(zhēng)取利益；中方希望有關(guān)各方共同維護(hù)六方會(huì)談進(jìn)程；俄方認(rèn)為沒(méi)有必要就朝核問(wèn)題建立新的對(duì)話機(jī)制，并就重新恢復(fù)六方會(huì)談進(jìn)程率先赴朝開(kāi)展外交斡旋行動(dòng)。對(duì)此，筆者提出兩點(diǎn)思考：第一，調(diào)整六方會(huì)談議題，突出“就核論核”；第二，靈活運(yùn)用六方會(huì)談機(jī)制，根據(jù)需要可在六方會(huì)談機(jī)制范同內(nèi)舉行四方、三方甚至雙邊會(huì)談。

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