摘要：競技體育的發(fā)展模式要適應(yīng)各地區(qū)競技體育發(fā)展的實際情況和內(nèi)部因素。競技體育發(fā)展模式的內(nèi)部影響因素是陜西競技體育和諧發(fā)展的關(guān)鍵。通過使用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法和觀察法，對陜西省競技體育發(fā)展模式的內(nèi)部影響因素進行了較為全面的分析，并相應(yīng)提出發(fā)展對策，得出實際結(jié)論?？茖W化管理水平低是陜西省目前管理機構(gòu)的最主要問題，同時存在著訓練經(jīng)費欠缺，資金來源途徑單一，地區(qū)間的項目布局不平衡的問題；“亦讀亦訓”是培養(yǎng)后備人才的主要方式，運動員退役就業(yè)率不理想；大部分地區(qū)設(shè)有專門的競技體育科研部門，但科研活動很少，科研是教練員的薄弱環(huán)節(jié)；現(xiàn)有的場地器材無法滿足訓練的需要；競技體育市場化的基本條件初步具備；發(fā)展對策為提高科學化管理水平、建立效益投資體系、優(yōu)化項目布局、完善后備人才培養(yǎng)體系、健全運動員社會保障制度、完善科訓結(jié)合機制等。

關(guān)鍵詞：陜西；競技體育；發(fā)展模式；內(nèi)部影響因素

中圖分類號：G 80—05文章編號：1009—783X(2009)05—0576—06 文獻標志碼：A

2008年北京奧運會后。競技體育與社會、經(jīng)濟、教育等方面的和諧發(fā)展會成為競技體育發(fā)展模式的核心思想與理念。當然競技體育發(fā)展的模式要與地理位置、經(jīng)濟文化背景、人文社會環(huán)境、教育發(fā)展水平、風俗觀念等外部因素相適應(yīng)，而更重要的是適應(yīng)各地區(qū)競技體育發(fā)展的實際情況和內(nèi)部因素，帶有地方特色的競技體育發(fā)展模式能更好地發(fā)揮地方優(yōu)勢，更好地為本地區(qū)競技體育的發(fā)展起到積極推動作用，促進競技體育本身良性的運行。因此，正確分析陜西競技體育發(fā)展模式的影響因素，尤其是內(nèi)部影響因素，就成為陜西競技體育和諧發(fā)展的關(guān)鍵。

1 研究對象與方法

1，1研究對象

以陜西省競技體育發(fā)展模式的內(nèi)部影響因素為主要研究對象，以漢中、安康、西安、咸陽、銅川、渭南、延安7個地市從事競技體育工作的相應(yīng)人員為調(diào)查對象。

1，2研究方法

1，2，1文獻資料法

通過中文期刊數(shù)據(jù)庫，共查閱相關(guān)論文137篇。同時閱讀相關(guān)專著10余部，并訪問調(diào)查期間收集各地體育相關(guān)文件與文獻，為本研究奠定一定的理論基礎(chǔ)。

1，2，2間卷調(diào)查法

根據(jù)本課題的研究設(shè)計，課題組共設(shè)計調(diào)查問卷4套，即教練員問卷、運動員問卷、競技體育管理干部問卷、運動員家長問卷。通過專家對4套問卷進行了效度檢驗，問卷的效度能滿足研究需要，并在小范圍內(nèi)進行了信度檢驗，問卷信度檢驗結(jié)果具有較高的一致性。

1，2，3訪談法

在進行問卷調(diào)查過程中，專門就陜西省各地競技體育發(fā)展概況對一些管理干部、教練員和運動員等進行深入訪談，了解他們對相關(guān)問題的看法、要求和基本觀點。

1，2，4觀察法

課題組成員在進行調(diào)查過程中，同時觀察調(diào)查地競技體育發(fā)展概況，其中主要包括競技體育方面教練員、運動員訓練和生活情況，以及當?shù)伢w育政策、制度與運行機制情況等。

2 陜西競技體育發(fā)展模式的內(nèi)部影響因素分析

在文獻研究的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查、訪問調(diào)查和實地考察，基本確定了陜西競技體育發(fā)展模式的影響因素分為外部因素和內(nèi)部因素。外部影響因素主要為自然因素、經(jīng)濟因素、政治因素、文化因素、科技教育、國家方針政策和風俗觀念等。而內(nèi)部影響因素又被稱為主要影響因素，在競技體育發(fā)展模式形成和發(fā)展的過程中起著尤為重要的作用。

陜西省通過成功舉辦1999年全國四城會，競技體育事業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段，實現(xiàn)了27屆奧運會金牌“零”的突破，十運會獎牌和總分歷史最好成績，尤其是在29屆奧運會中取得歷史以來奧運最好成績，女子射擊冠軍郭文珺、男子跳水新秀秦凱等一大批著名運動員涌現(xiàn)出來。競技體育走在了西部省區(qū)前列。同時一些集體項目社會運行良好，例如，中新瀘灞足球俱樂部、東盛籃球俱樂部、銀河國梁乒乓球俱樂部等穩(wěn)步發(fā)展。競技體育正在向西部體育強省的目標邁進，但在獲得成績的同時，我們必須看到在體育經(jīng)費、科研力量、訓練手段、器材裝備、組織協(xié)調(diào)能力等諸多方面陜西省與其他體育強省、市相比都存在著較大差距，而這些方面既是影響競技體育發(fā)展模式的內(nèi)部因素，也是最終決定競技成績的重要因素。

2，1管理方面

體制是對資源配置作出決策和執(zhí)行決策的一套組織安排，我國競技體育發(fā)展一直沿用的是計劃經(jīng)濟體制下的“舉國體制”。不可否認，我國的“舉國體制”對競技體育輝煌成就的取得發(fā)揮了重要作用，但是，我們應(yīng)當看到新的時代背景下，其暴露出的日益尖銳的矛盾和問題也是毋庸置疑的。因此，必須把完全的“舉國體制”改革為“政府主導、社會自治、市場自主”的新型“舉國體制”。要針對競技體育發(fā)展的不同問題，建立政府與市場的關(guān)系模式，發(fā)揮二者的優(yōu)勢，實現(xiàn)功能上的互補，唯其這樣，才能使我國的競技體育在新的社會環(huán)境下步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)

在對管理人員與教練員關(guān)于競技體育管理機構(gòu)存在問題的調(diào)查中，雙方(56.9％，68.8％)大部分認為科學化管理水平低是陜西省目前管理機構(gòu)的最主要的問題，比起規(guī)章制度不完善和運行機制不順暢來說，認為陜西省管理機構(gòu)設(shè)置不健全的比例(13.7％，18.8％)是最低的，如圖1所示。

對管理人員關(guān)于體育改革對競技體育發(fā)展的影響調(diào)查顯示，1／3的人認為體育的市場化、社會化促進了競技體育的發(fā)展，27.5％的人認為奧運戰(zhàn)略計劃的實施給競技體育發(fā)展提供了良好的環(huán)境，23.5％的人認為全民健身計劃的推廣有利于競技體育的發(fā)展，9.8％的人表示體教結(jié)合的嘗試可以推動競技體育發(fā)展，而只有2％的人承認體育法規(guī)、法制完善的作用。

2，2經(jīng)費投入

近半數(shù)的管理人員認為陜西省對競技體育的經(jīng)費投入基本能滿足需要，27.4％的人認為經(jīng)費投入充足，認為缺乏的占總數(shù)的23.6％；在對教練員的調(diào)查結(jié)果中，63％的教練員認為訓練經(jīng)費嚴重不足，31％的人認為能夠基本維持訓練，認為經(jīng)費充足的僅為6％。

由此可以看出，管理人員與教練員對經(jīng)費投入情況的態(tài)度差別較大。筆者認為有2種可能的情況導致這一調(diào)查結(jié)果，其一可能是管理人員對經(jīng)費投入與使用的情況了解得不夠，而作為運動訓練第一線上的教練員對訓練經(jīng)費的投入與使用情況更有發(fā)言權(quán)；其二可能是競技體育經(jīng)費在投入與使用的環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問題，競技體育絕大部分的經(jīng)費投入沒有被使用到運動訓練中去。

調(diào)查顯示，運動訓練資金來源的途徑還是以各類體育部門撥款(75％)為主，自籌的比例(23％)也較高，而來自于社會的贊助卻是沒有，說明陜西省的競技體育運動訓練的資金來源途徑比較單一，還停留在“計劃經(jīng)濟”資金模式，這也是競技體育經(jīng)費投入不足的一個重要因素。要想保證競技體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費充足，就必須廣開門路，多種途徑、多種方法地籌集資金。在設(shè)計陜西省競技體育發(fā)展模式時，經(jīng)費問題也是必須要考慮的重要因素。

在調(diào)查緩解競技體育經(jīng)費緊張的措施結(jié)果中，管理人員與教練員的態(tài)度存在著差異，管理人員所選擇的2種主要措施為采取多種形式從社會來籌資解決經(jīng)費問題(39.2％)和積極培育開展競技體育所需的市場、加快職業(yè)化進程(33.7％)；而教練員所選擇的2種主要措施是采取多種形式從社會來籌資解決經(jīng)費問題(68.8％)和體教結(jié)合、與大中學校等教育部門合作(68.8％)，如圖2所示。

管理人員與教練員態(tài)度的相同之處是都同意把采取多種形式從社會來籌資解決經(jīng)費問題作為主要措施，同時也都沒有把政府部門作為資金的主要來源途徑；不同之處在于管理人員把積極培育開展競技體育所需的市場、加快職業(yè)化進程作為主要措施，而教練員更愿意采取體教結(jié)合、與大中學校等教育部門合作的方式解決經(jīng)費緊張的問題。

2，3項目設(shè)置

九運會周期，陜西采取了“精減項目、縮短戰(zhàn)線”的金牌戰(zhàn)略，參賽項目從24個大項調(diào)整為14個大項，全方位的保證重點，運動成績大幅回升，金牌、獎牌均超過歷史最好水平。十運會陜西競技體育的整體實力開始上升，獎牌數(shù)量和總分均超過歷史最好水平，應(yīng)當說基本保持著競技體育的持續(xù)發(fā)展。國家體育總局強調(diào)的是奧運戰(zhàn)略，各省市體委注重的是全運會戰(zhàn)略。而市縣體委則抓省市運動會戰(zhàn)略，各有各的戰(zhàn)略思想，各有各的認識差異，從而使運動項目的設(shè)置出現(xiàn)了不平衡狀況。陜西省地區(qū)間的項目布局存在著極大的不平衡性，競技體育項目設(shè)置的合理布局與競技體育模式的形成與發(fā)展有著密切的關(guān)系。

通過對51位陜西省競技體育管理人員的問卷調(diào)查，了解到陜西省高水平運動隊開展運動項目的情況，如圖3所示，其中籃球、乒乓球、游泳項目的開展列所調(diào)查項目的前三位，而被譽為“路地項目之父”的田徑運動卻開展得并不理想，3大球類運動之一的排球運動備受冷落。作為陜西省重點項目的跳水運動開展情況更是少得可憐。射擊、賽艇、跆拳道、武術(shù)散打等項目都未被調(diào)查人員選擇。

由此可見，陜西省的競技運動項目的布局情況并不理想要想使陜西省的競技體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展，就必須對全省運動項目的布局進行科學、合理的優(yōu)化，同時，在設(shè)計陜西省競技體育發(fā)展模式時，也要重點考慮運動項目的布局情況。

2，4教練員

教練員和運動員是運動訓練系統(tǒng)中的主體和核心，現(xiàn)代競技體育的競爭事實上是競技體育人才的競爭，特別是高水平的教練和運動員人才的競爭。優(yōu)秀的教練在一個運動員的成長過程中起著至關(guān)重要的作用，如果一個教練員能力不夠，影響的將是幾代運動員。

被調(diào)查的教練員全部是大專以上學歷，其中本科以上學歷占到62.5％，因此，可以說，教練員的學歷情況是比較理想的；被調(diào)查的教練員中，高級教練員占6.3％，中級教練員占37.5％，初級教練員占31.2％，未定級的占25％，未定級的一般都是年青的教練員，可以看出被調(diào)查的教練員的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)比較合理；12.5％的教練員曾經(jīng)達到運動健將的運動員技術(shù)等級，25％的曾達到一級運動員技術(shù)等級，但大部分的教練員曾達到的運動員技術(shù)等級水平較低。教練員曾達到運動員技術(shù)等級的情況從某種程度上可以反映教練員的技術(shù)水平。

93.8％的教練員喜歡自己所從事的職業(yè)。沒有教練員表示不喜歡自己的職業(yè)。愛崗敬業(yè)是做好本職工作的前提保證，尤其是這種工作條件艱苦，需要奉獻精神的教練員工作；教練員從事教練工作的動機都很明確，大部分教練員的工作動機是熱愛體育事業(yè)占56.3％，25％的教練員選擇為了實現(xiàn)自我價值，18.7％表示為了滿足生活的需要。半數(shù)的教練員對自己的工資待遇不太滿意，這與我們平時所了解到的情況基本吻合，大部分的教練員的工資待遇不太理想，從某種程度來說，長期以往可能會影響到他們工作的積極性。

在關(guān)于影響教練員水平因素調(diào)查中，絕大部分的教練員認為科學知識與實踐經(jīng)驗一樣是最主要的因素。而科學知識的掌握與更新，就必須要通過不斷的學習，自學與參加培訓是學習知識的主要途徑。被調(diào)查的教練員中，經(jīng)常和偶爾進行專業(yè)知識學習的各占50％，說明教練員還是比較重視專業(yè)知識的更新與完善的；87％的教練員認為參加崗位培訓是重要的，但卻有56.3％的教練員從來沒有參加過培訓，這說明大部分的教練員是有參加培訓學習的愿望，但競技體育主管部門的重視程度不夠，并沒有滿足教練員這方面的需要。

2，5運動員

在對競技體育管理人員的調(diào)查中顯示，76.5％的被調(diào)查者表示其地區(qū)國家一級及以上等級水平的運動員僅占20％以下，接近20％的被調(diào)查者表示其地區(qū)國家一級及以上等級水平的運動員占21～40％，說明陜西省的高水平運動員占運動員總數(shù)的比例偏低。

調(diào)查中顯示，大部分的運動員參訓的目的都比較明確，有26.4％想成為一名優(yōu)秀的運動員，45.8％想考取體育院校，而參訓目標不明確的只占到總數(shù)的7％。目標具有導向作用，有了明確的目標，才有可能通過不斷的努力朝著制定的目標前進；51.4％的運動員參加訓練的動機是為了滿足自己的興趣愛好，26.4％的運動員是為了尋求出路，12.5％的運動員選擇了為國爭光。動機是推動人們從事某種活動的內(nèi)部動力，只有激發(fā)了強烈的成功動機，才能夠吸引運動員自覺地努力于訓練與比賽之中。

當前隨著世界競技體育運動的飛速發(fā)展，許多運動項目的成績已接近人體極限。充分調(diào)動各種綜合因素，特別是注重運動員的教育程度，以最大限度地挖掘人體的潛力，是當今世界運動訓練的一個特點。對運動員的要求也已由“體力為主型”轉(zhuǎn)為“體力與智力結(jié)合型”，其受教育程度與運動成績之間的關(guān)系顯得至關(guān)重要。

通過對運動員的調(diào)查，有41.6％喜歡文化課的學習，34.7％的態(tài)度一般，而不喜歡的也占到了23.7％。同時，47.2％的運動員認為文化課與訓練一樣重要，25％的認為文化課比訓練重要，然而有13.9％的運動員表示訓練與學習都不重要；調(diào)查結(jié)果顯示，教練員對運動員文化學習的態(tài)度都是比較積極的，都認為運動員的文化學習重要，沒有認為不重要的。

在關(guān)于影響運動員競技水平的因素調(diào)查中，教練員認為列前三位的是運動員的文化素養(yǎng)(75％)、隊員的自身條件(62.5％)、教練員水平(56.3％)；運動員認為列前三位的是隊員的自身條件(45.8％)、教練員水平(34.7％)、領(lǐng)導重視(18.1％)，如圖4所示。

雙方共同認可運動員自身的條件和教練員的水平是首要的影響因素。教練員在運動訓練的實踐過程中，積累大量的經(jīng)驗，他們大部分認為，越是到競技水平更高的階段，運動員自身的文化素質(zhì)就顯得更加重要，會直接影響運動員向更高水平的發(fā)展。

2，6后備人才培養(yǎng)

競技體育事業(yè)要取得進步與發(fā)展，必須要抓好競技體育后備人才培養(yǎng)這個關(guān)鍵，后備人才培養(yǎng)是競技體育制勝的規(guī)律。對實現(xiàn)競技體育的健康、持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

通過對運動員的調(diào)查。了解到超過60％的家庭支持運動員參加競技體育訓練，20.8％的家庭不支持也不反對，18.1％的家庭反對。說明家庭的支持是運動員參加艱苦的運動訓練的重要因素，因此，加大宣傳力度，吸引更多的家庭及社會對運動訓練的支持，對競技體育的發(fā)展是至關(guān)重要的，同時，家庭、社會的因素也是設(shè)計競技體育發(fā)展模式的重要影響因素。

通過調(diào)查了解到，64.7％的管理人員表示其地區(qū)對運動員文化課學習有專門的學習計劃和安排，采用“亦讀亦訓”的方式，但是還有13.7％的表示其地區(qū)的運動員是全天候的訓練，沒有適當、合理的安排文化課的學習，見表2。

70.6％的管理人員認為其地區(qū)從普通中小學招收運動員占總數(shù)的比例都在20％以下，說明陜西省競技體育后備人才的選拔與培養(yǎng)沒有把普通中小學作為重要的競技體育人才基地。普通中小學的學生數(shù)量眾多，其中不乏有大量的可造之才，陜西省的競技體育人才的選拔如果能夠增加從普通中小學選拔人才的力度，勢必會使陜西省的競技體育后備人才的資源更加豐富，有利于陜西省競技體育的可持續(xù)發(fā)展，同時，設(shè)計我省競技體育發(fā)展模式時，普通學校與競技體育運動訓練的結(jié)合也可以作為一種重要的嘗試。

2，7社會保障

通過調(diào)查顯示，66.7％的管理人員表示其地區(qū)的運動員年退役就業(yè)率不到20％，說明大部分地區(qū)的運動員退役就業(yè)率并不理想；在就業(yè)分配情況的調(diào)查中，管理人員認為運動員大多數(shù)改行的與大多數(shù)分配到體育對口專業(yè)單位的比例相同，都是35.3％，有近20％的管理人員認為運動員大多數(shù)沒找到單位。

社會保障制度是一項維護社會安定、促進經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)系到全社會成員切身利益的經(jīng)濟制度和社會制度。競技體育的特殊性，決定了運動員不可能將其作為終生職業(yè)，作為一個特殊的社會群體，運動員再就業(yè)的保障制度是否完善是關(guān)系到我國奧運爭光戰(zhàn)略的實施和競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

2，8體育科研

長期以來，訓練科學化程度與技戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新力度不夠，一直是制約我國部分項目健康發(fā)展的瓶頸，表現(xiàn)為訓練指導理論滯后于運動實踐的現(xiàn)實發(fā)展、傳統(tǒng)訓練方式占主體地位、訓練效益差等問題。究其原因，在很大程度上是科研與訓練實踐嚴重脫節(jié)。因此，今后加強科研與訓練的結(jié)合力度，便成為落實科學訓練與技戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵工作。

通過調(diào)查了解到，陜西省大部分地區(qū)都設(shè)有專門的競技體育科研部門，但真正能夠長期堅持與選材、訓練、競賽等實踐相結(jié)合的科研活動卻很少，基層競技體育部門的科研活動幾乎沒有。

通過教練員發(fā)表論文及課題的情況，從某種角度上能夠反映其科研能力及水平。調(diào)查顯示，有半數(shù)的教練員從來沒有這方面的成果，31.3％的教練員發(fā)表過1篇，發(fā)表過3篇以上的占12.5％。由統(tǒng)計可以看出，科研方面是大部分教練員的薄弱環(huán)節(jié)，教練員的科研能力及水平對競技體育實現(xiàn)科學化訓練的作用和意義都是非常重要的，教練員自身要重視這方面能力的培養(yǎng)，同時，管理部門也應(yīng)該采取措施促進其水平的提高。

2，9場地設(shè)施

體育場地、設(shè)備、器材的不斷更新，是保證我國競技體育各個運動項目發(fā)展必不可少的輔助設(shè)施，也是促進競技體育持續(xù)發(fā)展的基本條件和硬件之一。這是因為體育場地、設(shè)備、器材的更新，可以導致大量輔助訓練手段的出現(xiàn)，因而能大大增強運動訓練的針對性和控制運動訓練負荷的有效性，提高運動訓練的科學化程度。

近6成的教練員認為現(xiàn)有的場地器材無法滿足訓練的需要，其余的教練員認為能基本維持訓練，超過半數(shù)的運動員不滿意現(xiàn)有的訓練條件，由此可以推斷，陜西省競技體育運動訓練所需要的場地器材及訓練的條件不理想，急需改善，訓練場地器材及訓練條件是運動訓練水平提高的物質(zhì)基礎(chǔ)，競技體育沒有良好的物質(zhì)保障，就很難有良好的發(fā)展，在設(shè)計陜西省競技體育發(fā)展模式時，這一點需要重點考慮。

2，10市場化、職業(yè)化

我國現(xiàn)行的競技體育體制的特點是“集權(quán)型”體制·訓練體制基本上是從業(yè)余訓練到優(yōu)秀運動隊訓練的道路；運行方式構(gòu)成也比較單一，從運動員的選材、訓練、競賽、輸送、退役，以至文化教育、飲食、醫(yī)療等都是屬于集中統(tǒng)一管理范疇由政府撥款進行。競技體育成為一種公益事業(yè)。這種競技體育體制是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，在當時的政治、經(jīng)濟環(huán)境下是適應(yīng)的，但進入市場經(jīng)濟時代就暴露出許多問題。原有競技體育體制缺乏價值補償機制，競技體育不能依靠自身的力量生存和發(fā)展。市場化、職業(yè)化已成為主流趨勢，市場化、職業(yè)化進程的步伐時刻關(guān)系到我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的方向和程度，對競技體育模式的形成與發(fā)展也起到了非常重要的影響作用。

通過對管理人員關(guān)于競技體育市場化的基本條件的調(diào)查，絕大部分認為較多電視觀眾或?qū)嵉赜^看比賽的觀眾、愿意贊助體育比賽的商家、進行體育賽事轉(zhuǎn)播的媒體(電視、電臺、網(wǎng)絡(luò))、競技體育的高水平競賽4個競技體育市場化的基本條件已經(jīng)具備。

教練員的調(diào)查結(jié)果顯示，意見不太統(tǒng)一。大部分的教練員認為4個競技體育市場化的基本條件中。進行體育賽事轉(zhuǎn)播的媒體(電視、電臺、網(wǎng)絡(luò))這一條件已經(jīng)具備，但較多電視觀眾或?qū)嵉赜^看比賽的觀眾、愿意贊助體育比賽的商家這2個條件只是初步具備，仍需改善，而競技體育的高水平競賽這一條件介于沒有具備與初步具備之間，如圖5所示。

上述調(diào)查圖顯示了在陜西省競技體育市場化的基本條件方面，管理人員與教練員的態(tài)度差別較大，但從某種程度來說，這正說明了陜西省的實際情況，競技體育市場化的基本條件處于初步具備的階段，要想真正地實現(xiàn)競技體育全面的市場化，還需要很多努力，還有很長的路要走，但我們已經(jīng)初步具備了一定的條件，可以為今后陜西省競技體育市場化的發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)，競技體育市場化也將成為陜西省競技體育發(fā)展模式的重要方向。

3 陜西競技體育發(fā)展模式內(nèi)部影響因素發(fā)展對策

3，1提高科學化管理水平，健全管理體系

在宏觀管理上，應(yīng)在保障各項工作順利實施的基礎(chǔ)上，形成內(nèi)部和諧競爭的良好機制，以此提高工作人員的積極性、主動性。增加各部門發(fā)展的競爭活力。提高科學化管理水平。不僅要重視常規(guī)管理，還要對部門發(fā)展規(guī)律和特點進行深入研究，加強各管理部門的思想工作。還應(yīng)建立合理評價體系，制定科學的評價指標，對各項工作的進展要及時定期監(jiān)督評定。對于失誤之處要嚴格處理，不足之處要及時糾正，責任到人。合理地對陜西省有限的體育資源進行管理和配置。經(jīng)費投入、基地布局和人才資源是競技體育發(fā)展中資源管理和配置的重要組成部分。經(jīng)費投入側(cè)重于本省的優(yōu)勢項目和潛優(yōu)勢項目。建立效益投資體系，按照運動項目分類管理原則，合理地調(diào)配人力、物力和財力。重視對專家型的管理人才、科研人才、訓練人才的選拔和使用。

3，2

多方面籌集資金，建立效益投資體系

雖然陜西的經(jīng)濟這幾年在快速增長。但是用于競技體育的資金和其他發(fā)達地區(qū)相比仍然較少。陜西省競技體育要適應(yīng)國際體育事業(yè)發(fā)展潮流，開發(fā)龐大的體育市場資源，為競技體育的發(fā)展多方面積累資金。陜西省必須加大體育經(jīng)費的投人，保證運動隊的規(guī)模和質(zhì)量，后備力量儲備的增加，優(yōu)秀人才的引進等。在經(jīng)費投入上必須把資金轉(zhuǎn)移到奧運會優(yōu)勢項目上來，即根據(jù)國家對奧運會項目的總體布局，對于奧運會重點項目在資金上予以重點保證，集中、有效地使用地方用于培養(yǎng)重點項目后備人才的專項經(jīng)費，調(diào)整后備人才專項資金投入的比例和結(jié)構(gòu)。在訓練基地的布局和建設(shè)上，要改善訓練環(huán)境，加強場地、器材等設(shè)施的建設(shè)，必須克服以往基地重復建設(shè)、功能和設(shè)項單一、效益低下的現(xiàn)象，同時，應(yīng)充分發(fā)揮西安體育院校人才密集、競技體育緊密依托教育體系等優(yōu)勢，將之辦成具有國內(nèi)乃至亞洲先進水平的“訓練、科研、教育”一體化的項群訓練中心和體育教育機構(gòu)，形成競技體育發(fā)展的新的增長點。

3，3優(yōu)化項目布局，保障優(yōu)勢項目，發(fā)展弱勢項目

從分析來看，陜西的整體實力在增強，但優(yōu)勢項目數(shù)量過少，尖子運動員數(shù)量有限，人才群優(yōu)勢不夠明顯。要進一步優(yōu)化競技項目布局，就需要將優(yōu)勢項目的成功經(jīng)驗“移植”到同項群的弱勢項目中。只有這樣才能使目前的部分弱勢項目發(fā)展為優(yōu)勢項目或潛優(yōu)勢項目。陜西省目前優(yōu)勢項目是射擊、跳水、賽艇、武術(shù)、摔跤等。優(yōu)勢項目集中在技能主導類的表現(xiàn)類(跳水、射擊)、對抗性(武術(shù)散打、摔跤)和體能主導類耐力性項群項目上，對優(yōu)勢項目要重點投入，全力保障，積極擴大奪金點，確保奧運會和全運會取得優(yōu)異成績；田徑、游泳等基礎(chǔ)大項和柔道、體操、舉重、射箭、跆拳道等潛優(yōu)勢項目，要努力培養(yǎng)金牌爭奪點，加快人才培養(yǎng)和項目發(fā)展步伐，力爭實現(xiàn)若干小項和尖子隊員競訓能力的新突破；相對落后項目，要扎實做好項目發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，力爭在十一屆全運會上取得好成績。

根據(jù)競技體育訓練的規(guī)律和陜西省競技體育發(fā)展目標任務(wù)，不論優(yōu)勢項目、潛優(yōu)勢項目，還是普通項目，都需制定具體的發(fā)展目標和有針對性的備戰(zhàn)計劃。參賽目標的制定要根據(jù)運動競賽的不確定性特征體現(xiàn)出一定的彈性，并將目標層層分解，制定合理的目標考核體系，人人圍繞目標開展備戰(zhàn)工作，充分調(diào)動各方備戰(zhàn)力量，以實現(xiàn)總體參賽目標。

3，4加強優(yōu)秀教練員隊伍建設(shè)

現(xiàn)代競技體育水平的不斷發(fā)展對教練員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)教水平提出了更高的要求，努力建設(shè)一支高水平的教練員隊伍是陜西省競技體育發(fā)展的關(guān)鍵。堅持實行教練員公開招聘、競爭上崗，健全和完善任期目標責任制。改善教練員隊伍結(jié)構(gòu)，加強教練員特別是中青年教練員的繼續(xù)教育。在教練員的科學文化素質(zhì)上，應(yīng)經(jīng)常通過培訓班、學習班以及比賽實踐的鍛煉，不斷地提高教練員學習科學文化知識和現(xiàn)代體育運動理論水平的能力，促進創(chuàng)新意識的形成；引入競爭與激勵機制，明確教練員工作任務(wù)職責，按年度和階段對教練員進行考核獎懲，在一定程度上提高教練員的薪資待遇；實行特殊靈活的優(yōu)惠政策，每年設(shè)立固定的教育培訓和引進資金，積極引進一批高水平教練，通過多種方式引進更多的高層次體育人才，充實現(xiàn)有教練員隊伍，提高整體水平。

3，5加強優(yōu)秀運動員隊伍建設(shè)

全面加強運動隊建設(shè)，努力提高科學訓練水平。堅持不斷創(chuàng)新的精神，注重細節(jié)，強化管理，認真落實“兩嚴方針”和“三從一大”科學訓練原則，加強運動隊的競訓管理，提高競技運動水平。堅持以人為本，進一步完善運動隊文化教育和保障體系。對運動員的文化課教育進一步加強，對后備少兒運動員以強化優(yōu)秀運動員“普九”教育為重點，試行“普九”教育階段的運動員，在參加全國性比賽前進行文化加試并以此決定其參賽資格等辦法，確保其文化教育真正落在實處，為優(yōu)秀運動員后期接受中等和高等教育打下堅實基礎(chǔ)。鞏固和繼續(xù)拓寬優(yōu)秀運動員高等教育渠道和途徑，充分發(fā)揮運動技術(shù)學校、體育院校、普通高校作用，為現(xiàn)役優(yōu)秀運動員接受高等教育和實施奧運戰(zhàn)略服務(wù)。面向社會進行優(yōu)秀運動員的職業(yè)教育，逐步形成以發(fā)展高職教育為方向、以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)的優(yōu)秀運動員職業(yè)教育體系，拓寬優(yōu)秀運動員就業(yè)渠道。

3，6“體教結(jié)合”，完善后備人才培養(yǎng)體系

在充分利用、改善現(xiàn)有辦學條件的同時，采用“共建、調(diào)整、合作、合并”的方式，促進“體教結(jié)合”，積極推進競技體育后備人才培養(yǎng)體制改革。改變過去后備人才成長單一通道的供給型業(yè)余訓練體制，以小學運動隊一中學運動隊大學運動隊為主干通道，以初級俱樂部(業(yè)余體校)一中級俱樂部(重點業(yè)余體校)一高級俱樂部(體育運動學校)為輔助通道，形成體育與教育結(jié)合、學校與市場交叉雙軌制的業(yè)余訓練體制，使業(yè)余訓練模式、專項運動學校模式、業(yè)余體校模式、俱樂部模式等百花齊放，各顯其能。體育部門與教育部門聯(lián)合辦學，使西安體育學院、體育運動學校、運動隊、體育科研所等單位的優(yōu)勢互補，建成“科研、教育、訓練”三結(jié)合基地。

3，7健全運動員社會保障制度

運動員的社會保障體系主要包括運動員在役時期的文化學習保障、社會保險、傷殘保險、就業(yè)安置和社會福利與優(yōu)撫等幾個部分。完善的社會保障體系是運動員安心訓練的前提，只有得到家庭與社會的共同支持，才能促進體育人才資源的合理流動和優(yōu)化配置，發(fā)掘和培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的競技體育人才。因此，我們要認真貫徹國家體育總局《關(guān)于進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作的意見》，消除運動員的后顧之憂。健全運動員的社會保障制度，建立與整個社會相適應(yīng)的相關(guān)法規(guī)，使優(yōu)秀運動員在就業(yè)安置、醫(yī)療、保險、福利等方面能與整個社會的社會保障體系相適應(yīng)，重視提高運動員文化水平和綜合素質(zhì)，切實保障運動員的合法權(quán)益，實施優(yōu)秀運動員傷殘保險和獎學金、助學金制度。

3，8完善科訓結(jié)合機制，加強科技人才隊伍建設(shè)

陜西省必須加強體育科研對運動訓練的推動作用，要真正做到科研訓練相結(jié)合。積極探索“科訓一體化”的管理體制，進一步完善“科訓結(jié)合”的運行機制，加大在體育科研人力、物力、財力上的投入，加快開發(fā)研究和對科研成果的推廣應(yīng)用，大力提高廣大教練員、運動員的科學文化水平，不斷提高運動訓練的科學化水平。

改革科技人才管理體制，選優(yōu)汰劣、優(yōu)化組合、重點培養(yǎng)，創(chuàng)造一個人才成長的新體制，造就一批經(jīng)驗豐富、學識廣博、能夠進行多學科理論研究的體育科技拔尖人才；研究現(xiàn)有科技資源的整合問題，包括科研機構(gòu)、體育院校、體育科學分會等，組建松散的或緊密的科研實體，形成體育科研的集團優(yōu)勢，與其它行業(yè)的科技力量及省、市體育科研所形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、分工明確、聯(lián)合協(xié)作的科技網(wǎng)絡(luò)體系，激發(fā)科研人員的積極性，共同承擔攻克重大體育科技項目的攻關(guān)課題；拓寬高級競技體育科技人才的渠道，競技體育科技人才的培養(yǎng)要與全國重點院校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵非體育行業(yè)科技人員積極參與到競技體育科研攻關(guān)上來。

3，9加快場地設(shè)施建設(shè)，重視后期管理與運營

增加體育基建投資，采用靈活多樣的場館建設(shè)方案，擴大資金來源途徑，加強場館的使用與管理。在場館的融資模式上要盡量采用多種方式，提高企事業(yè)及其他社會單位的融資積極性。改變建設(shè)和改造體育場館的投資結(jié)構(gòu)，采用市場化運作的方式，進行社會多方融資，引進市場競爭機制，把體育場館當作產(chǎn)業(yè)來運營。運營中注重場館的管理水平與運營效益，在競賽后充分利用并經(jīng)營這些場館進行創(chuàng)收。積極引進、培養(yǎng)既懂體育運動發(fā)展規(guī)律又熟悉市場運作機制的復合型人才，打破長期以來場館進人渠道單一化的模式，吸引非體育系統(tǒng)的管理經(jīng)營人才到體育場館工作，提高場館的整體效益。

3，10大力發(fā)展市場化，完善市場體系結(jié)構(gòu)

商業(yè)性介入是競技體育市場化和職業(yè)化的重要保證，使運動訓練、競賽活動有更充足的物質(zhì)保證，從而實現(xiàn)陜西競技體育的可持續(xù)發(fā)展。因此，可將一些群眾基礎(chǔ)較好、水平相對較高的項目，率先投入市場，成立體育俱樂部，并在努力提高政府對競技體育投入的同時，加強市場營銷活動，增加商業(yè)介入的力度，多方籌措競技體育發(fā)展經(jīng)費，以促進陜西省競技體育整體實力水平的不斷提高。

引導群眾樹立體育消費觀念，不斷增強群眾的體育參與意識和健康投資意識；重點培育競賽市場和健身娛樂市場，凡是觀賞價值高的運動項目，都應(yīng)充分挖掘其觀賞價值，吸引和培養(yǎng)相對穩(wěn)定的消費群體；有重點地在中心城市、區(qū)域城鎮(zhèn)興建一批體育生產(chǎn)資料市場，促進市場向縱深發(fā)展；建立和開發(fā)競技運動人才要素市場，促進競技人才的合理流動。進一步加強各類體育市場管理，逐步建立合理、有效的體育市場機制，建立健全體育市場服務(wù)體系，高質(zhì)量地為廣大體育經(jīng)營者和消費者提供服務(wù)。

4 結(jié)論

1)在管理方面，管理人員與教練員認為科學化管理水平低是陜西省目前管理機構(gòu)的最主要問題；經(jīng)費投入方面，訓練經(jīng)費欠缺仍然是突出問題，資金來源的途徑也比較單一；管理人員和教練員認為從社會籌資、體教結(jié)合和培育市場、加快職業(yè)化是主要緩解經(jīng)費緊張的措施；項目設(shè)置方面，陜西省的競技運動項目的布局情況不理想，地區(qū)間的項目布局存在著較大的不平衡性。

2)教練員學歷情況、整體技術(shù)等級結(jié)構(gòu)比較理想，但大部分的教練員曾達到的運動員技術(shù)等級水平較低；教練員從事教練工作的動機都很明確，半數(shù)的教練員對自己的工資待

遇不太滿意；大部分的教練員有參加培訓學習的愿望，但主管部門沒有滿足這方面的需要。一級以上等級高水平運動員占運動員總數(shù)的比例偏低；大部分的運動員參訓的目的和動機都比較明確；大部分運動員喜歡文化課的學習。

3)后備人才培養(yǎng)方面，家庭的支持是運動員參加訓練的重要因素，64.7％的地區(qū)采用“亦讀亦訓”的培養(yǎng)方式，后備人才的選拔與培養(yǎng)沒有把普通中小學作為重要的人才基地。在退役安置方面，大部分地區(qū)的運動員退役就業(yè)率并不理想，近20％的管理人員認為運動員大多數(shù)沒找到單位。

4)體育科研方面，陜西省大部分地區(qū)都設(shè)有專門的競技體育科研部門，但真正能夠長期堅持與選材、訓練、競賽等實踐相結(jié)合的科研活動卻很少，基層競技體育部門的科研活動幾乎沒有，同時，科研方面是大部分教練員的薄弱環(huán)節(jié)。

5)場地設(shè)施方面，近6成的教練員認為現(xiàn)有的場地器材無法滿足訓練的需要，其余的教練員認為能基本維持訓練，超過半數(shù)的運動員不滿意現(xiàn)有的訓練條件。競技體育市場化的基本條件處于初步具備的階段，還需要很多努力才能真正實現(xiàn)競技體育全面的市場化、職業(yè)化。

6)陜西競技體育發(fā)展模式內(nèi)部影響因素的發(fā)展對策為提高科學化管理水平。健全管理體系；多方面籌集資金，建立效益投資體系；優(yōu)化項目布局，保障優(yōu)勢項目，發(fā)展弱勢項目；加強優(yōu)秀教練員隊伍建設(shè)；加強優(yōu)秀運動員隊伍建設(shè)；“體教結(jié)合”，完善后備人才培養(yǎng)體系；健全運動員社會保障制度；完善科訓結(jié)合機制，加強科技人才隊伍建設(shè)；加快場地設(shè)施建設(shè)，重視后期管理與運營；大力發(fā)展市場化，完善市場體系結(jié)構(gòu)。