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        不能讓“審計(jì)風(fēng)暴”一“刮”了之

        2009-01-01 00:00:00陳英鳳
        商業(yè)文化 2009年6期

        5月20日,審計(jì)署發(fā)布的2009年第4號(hào)審計(jì)結(jié)果公告披露:河南、甘肅等10省區(qū)市財(cái)政和有關(guān)主管部門違規(guī)使用資金26.93億元,其中,用于建房買車5837.4萬元,不規(guī)范管理資金45.75億元,配套資金不到位65.97億元。

        以前只聽說農(nóng)村基層干部貪污挪用支農(nóng)款項(xiàng),沒想到在省級(jí)就出了問題。大量的中央支農(nóng)資金成了“唐僧肉”,被挪做它用,甚至用于建房買車。這一方面說明支農(nóng)資金的“安全籬笆”有待進(jìn)一步扎牢,另一方面也說明,地方政府在“三農(nóng)”問題的重視上有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

        “三農(nóng)”問題是我國現(xiàn)階段面臨的嚴(yán)峻問題,它的解決直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的成敗。為了建設(shè)新農(nóng)村、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入,近年來,中央一直大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,并建立了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度??扇缃?,擺在面前的事實(shí)說明,大量的本該??顚S玫闹醒胫мr(nóng)資金在地方被挪用和截流,這無疑是讓人十分痛心的事。這一方面固然與支農(nóng)資金在監(jiān)管上存在漏洞有關(guān),另一方面也與部分地方政府對“三農(nóng)”問題不夠重視有關(guān)。一些地方政府和部門把對“三農(nóng)”問題的重視,掛在嘴上,寫在文件里,卻不落實(shí)到行動(dòng)中。試問,如果真的重視“三農(nóng)問題”,還會(huì)把中央支農(nóng)資金用于建房、買車嗎?此外,這還與法律規(guī)定上的漏洞有關(guān)。法律雖然規(guī)定了挪用公款罪,但是,這一條款和罪名卻只適用于個(gè)人挪用公款的情況。對于單位擅自改變專項(xiàng)資金的用途,挪用支農(nóng)、扶貧等資金,應(yīng)當(dāng)如何處罰,法律并沒有明確規(guī)定。這導(dǎo)致挪用事件發(fā)生后,相關(guān)責(zé)任人無法受到法律的制裁,最多只受黨政紀(jì)的處理。打擊不力導(dǎo)致一些地方挪用支農(nóng)、扶貧等專項(xiàng)資金的事件屢屢發(fā)生。如今,審計(jì)署的“審計(jì)風(fēng)暴”把支農(nóng)資金被挪用的真相暴露在我們面前,之后將如何處理,公眾拭目以待。在我看來,首先,不能讓“審計(jì)風(fēng)暴”一“刮”了之。我們期待 “審計(jì)風(fēng)暴”之后有“問責(zé)風(fēng)暴”。紀(jì)檢監(jiān)察部門以及司法部門有必要介入,查清原因,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對社會(huì)和群眾有個(gè)“交待”。其次,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管。建議中央轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金在撥付時(shí),由各省主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽收,成為專項(xiàng)資金按規(guī)定使用的第一責(zé)任人。各市縣依此辦理。一旦發(fā)生截留、擠占或挪用行為,嚴(yán)肅追究責(zé)任。最后,必須完善法律規(guī)定,把單位挪用專項(xiàng)資金的行為,也納入挪用公款罪的處罰范圍。到時(shí)候,看誰還敢再干這樣的荒唐事,看誰還敢覬覦這塊“唐僧肉”!

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