12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。胡錦濤主席、溫家寶總理分別發(fā)表重要講話(huà)。會(huì)議全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的突出困難以及戰(zhàn)略機(jī)遇-闡述了做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的總體原則和方針路線(xiàn)；具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、具體內(nèi)容、組織方式等。

學(xué)習(xí)與落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要求我們從內(nèi)在邏輯上讀懂、讀通中央精神與戰(zhàn)略部署；從科學(xué)系統(tǒng)上把握我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的完整內(nèi)涵與綜合價(jià)值取向，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的真義。

認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，把握核心問(wèn)題

外部形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的困難加大、增多

會(huì)議指出，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到壘球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際金融危機(jī)。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。目前，這場(chǎng)金融危機(jī)不僅本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。

基本面與長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問(wèn)題。

會(huì)議分析指出，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，形成了較好的體制環(huán)境。金融體系總體穩(wěn)健，財(cái)政赤字規(guī)模較小，外匯儲(chǔ)備充足，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率較高，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整有較大余地。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化及其影響，中央的基本判斷是：我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

解讀：深層次矛盾不容忽視。內(nèi)在潛力尚未完全釋放

以全球視角、歷史視角解讀我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)，我們深刻地感受到：抵御外在威脅，唯有增強(qiáng)內(nèi)在體質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)在體質(zhì)，必須大力解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾；這些深層次矛盾，既是巨大挑戰(zhàn)，也是核心動(dòng)力，它折射出我國(guó)發(fā)展中的不足、欠缺之處，但轉(zhuǎn)換一個(gè)視角，這些尚未完全發(fā)展的領(lǐng)域正是巨大的潛在需求所在，它們形成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。

需特別強(qiáng)調(diào)的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：“我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大?！边@一對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的描述邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富，包含了幾個(gè)層面的含義：首先，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景，也是我國(guó)最大的需求市場(chǎng)，第二，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等幾個(gè)方面是重點(diǎn)的建設(shè)領(lǐng)域，并且這幾者之間又有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的前提，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)就業(yè)，就業(yè)增加人們收入、進(jìn)而促進(jìn)居民消費(fèi)，而產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，其前提是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，進(jìn)一步向生態(tài)文明社會(huì)躍進(jìn)。第三，聯(lián)系地看待目的、方式及其前提條件(主要背景)這幾者的關(guān)系，必須認(rèn)識(shí)到，啟動(dòng)我國(guó)潛力巨大的內(nèi)需是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，消費(fèi)的持續(xù)快速增長(zhǎng)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)；如同說(shuō)，一個(gè)人要想生活好，必須先要工作好；工作好，必須有良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境，有組織、有平臺(tái)，有宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)，并與國(guó)家民族的經(jīng)濟(jì)命脈緊緊相連。

今天，我們遇到的挑戰(zhàn)與困難，關(guān)系國(guó)家及每個(gè)人的命運(yùn)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)揮社會(huì)主義的特有優(yōu)勢(shì)，要求我們要有全局觀(guān)念、團(tuán)結(jié)合力、共克時(shí)艱，圍繞一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)圖景，踏踏實(shí)實(shí)做好自己的工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)進(jìn)步!

明確總體要求，部署重點(diǎn)任務(wù)

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革開(kāi)放，大力改善民生

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開(kāi)放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議指出，貫徹落實(shí)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要著力在保增長(zhǎng)上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開(kāi)放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)第一要義是發(fā)展，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時(shí)候，我們?cè)绞且獔?jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，我們所謀求的發(fā)展必須是講求質(zhì)量和效益的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的努力中，要更加自覺(jué)地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，尤其要把握好幾個(gè)重大問(wèn)題：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力；堅(jiān)持保持增長(zhǎng)速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平；堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸納就業(yè)能力，堅(jiān)持推進(jìn)金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用；堅(jiān)持加強(qiáng)政府調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。

綜上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，分別從主要內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑、重要原則三個(gè)方面闡述了對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。

在主要內(nèi)涵上，我們可以將之簡(jiǎn)要概括為：保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革開(kāi)放、大力改善民生。

在實(shí)現(xiàn)路徑上，以保增長(zhǎng)為核心，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是改善民生，根本路徑是擴(kuò)大內(nèi)需，主攻方向是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)大動(dòng)力是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開(kāi)放水平。這是一個(gè)包含了目標(biāo)任務(wù)、核心價(jià)值取向、主要內(nèi)容領(lǐng)域、先進(jìn)方式方法以及重點(diǎn)保障舉措的完整思路。中國(guó)求發(fā)展、保增長(zhǎng)，為的是民生。依靠的也是每個(gè)人，主要路徑就是挖掘內(nèi)在需求，改變傳統(tǒng)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步激活機(jī)制、創(chuàng)新手段，做好自己的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。關(guān)于內(nèi)需、中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我們可以進(jìn)一步延展為建設(shè)好自己的區(qū)域，發(fā)展好自己的產(chǎn)業(yè)，改善好自己的環(huán)境，提升好自己的生活品質(zhì)。

在重要原則把握上，體現(xiàn)了平衡發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)適變的思想理念。其一，增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們不能忽視內(nèi)需與外需的內(nèi)在關(guān)系，擴(kuò)大內(nèi)需并非完全忽略外需，而是以?xún)?nèi)需為主導(dǎo)，影響外需、帶動(dòng)外需，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主力、自生力的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響力。其二，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，我們以保增長(zhǎng)為主要任務(wù)目標(biāo)，但保增長(zhǎng)不是一味求速度、保速度，而是追求有質(zhì)量、有內(nèi)涵支撐的增長(zhǎng)速度。其三，結(jié)構(gòu)調(diào)整與人素質(zhì)的提升保持同步，在結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的過(guò)程中，應(yīng)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)來(lái)自廣大民眾就業(yè)能力的提高，我們的勞動(dòng)力不僅具有廉價(jià)優(yōu)勢(shì)，而且應(yīng)是高效率、高智能、高創(chuàng)造力，勤勞、智慧、務(wù)實(shí)并重，民富首先來(lái)自民強(qiáng)。其四，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，我們應(yīng)堅(jiān)持金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管并舉，一方面，我國(guó)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還未最大化開(kāi)發(fā)，需要全面創(chuàng)新機(jī)制、方法、途徑，但在創(chuàng)新的過(guò)程中，我們要吸收美國(guó)的教訓(xùn)，建立相應(yīng)的監(jiān)管體制、信用體系，處理好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)、攀升關(guān)系。其五，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，離不開(kāi)政府調(diào)控，也離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制。政府調(diào)控，旨在系統(tǒng)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體圖景，在民生、內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、資源與市場(chǎng)、體制與機(jī)制之間建立生態(tài)型的發(fā)展關(guān)系。市場(chǎng)機(jī)制，促使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人員就業(yè)能力提升、工具方法手段創(chuàng)新，不斷實(shí)現(xiàn)整體圖景的系統(tǒng)升級(jí)，循環(huán)、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)：宏觀(guān)總體調(diào)控，三農(nóng)重點(diǎn)傾斜，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、體制重點(diǎn)突破，民生民本全面建設(shè)

第一，宏觀(guān)總體調(diào)控方面，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。明年，公共支出的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建、“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新。先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要提高公共投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、帶動(dòng)效應(yīng)，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。此外，國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目包括，能夠擴(kuò)大最終消費(fèi)需求、帶動(dòng)中間需求的項(xiàng)目；在國(guó)際分工中具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，以有效引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二，“三農(nóng)”的傾斜政策方面，國(guó)家將大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”投入，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，大幅度增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。同時(shí)，會(huì)議指出，要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

第三，經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性布局方面，會(huì)議提出必須堅(jiān)持把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要以增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過(guò)擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。主要的舉措包括三個(gè)方面：一是以提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求為重點(diǎn)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局。其中，要著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，二是以提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，要精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。三是以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化為重點(diǎn)，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。四是以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點(diǎn)，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。綜上，收入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)構(gòu)成了我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域。

第四，體制機(jī)制的深化改革方面，中央提出，抓住時(shí)機(jī)推出有利于實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，是提振市場(chǎng)信心的最好辦法。而在體制機(jī)制改革的眾多方面，加快金融體制改革和推進(jìn)投資體制改革尤其引人關(guān)注，中央的具體舉措包括，建立健全貨幣政策和金融發(fā)展、金融監(jiān)管相協(xié)調(diào)的機(jī)制，改善金融結(jié)構(gòu)和服務(wù)，加強(qiáng)金融監(jiān)管和創(chuàng)新，推進(jìn)投資體制改革，健全政府投資管理體制。

第五，民生、民本全面建設(shè)方面，關(guān)鍵是著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。這其中，包括三個(gè)主要方面，第一是工作保障，包括確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)教育和培訓(xùn)，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。第二是生活保障，包括加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、堅(jiān)決遏制重特大安全事故。第三是精神文化與社會(huì)環(huán)境保障，包括深入開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理等。

聯(lián)系看待以上五個(gè)方面，依據(jù)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體戰(zhàn)略部署，我們可以把明年經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作任務(wù)概括為以下五個(gè)部分：

其一，重點(diǎn)投資領(lǐng)域：“三農(nóng)”、保障性安居工程、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)；

其二，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)(生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù))；

其三，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域：農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)，

其三、重點(diǎn)支持項(xiàng)目：終端以及中間消費(fèi)需求旺盛的項(xiàng)目、具有長(zhǎng)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)；

其五：重點(diǎn)改革環(huán)節(jié)：金融體制以及投資體制。

以民生為本，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的目標(biāo)，需要政府、社會(huì)、企業(yè)組織等的共同努力。首先，國(guó)家的公共支出(投資)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與優(yōu)越發(fā)展條件；第二，內(nèi)需擴(kuò)大，需要同時(shí)啟動(dòng)兩個(gè)輪子，即重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，聚集人口、拉動(dòng)消費(fèi)，第三，產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的重要載體是項(xiàng)目，且是有旺盛市場(chǎng)需求、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、吸納大量就業(yè)的項(xiàng)目，政府投資帶動(dòng)項(xiàng)目投資，項(xiàng)目投資拉動(dòng)更大范圍的社會(huì)投資，這其中既體現(xiàn)政府的總體規(guī)劃、綜合調(diào)控，又充分激活市場(chǎng)機(jī)制、吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，帶動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)的體制機(jī)制創(chuàng)新。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作的主要方法

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，中央工作會(huì)議提出，要把開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機(jī)制，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，迎接外部環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，中央經(jīng)濟(jì)工作全面定義了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵，它回答了幾個(gè)根本性問(wèn)題：

發(fā)展為了什么：為了民生。具體而言就是增加就業(yè)、提升消費(fèi)、完善各種社會(huì)保障，富民、強(qiáng)民、民本；

主要發(fā)展什么：擴(kuò)大內(nèi)需。內(nèi)需來(lái)自于中國(guó)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和深質(zhì)化開(kāi)掘；

怎么發(fā)展：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展；

發(fā)展的動(dòng)力是什么：改革開(kāi)放。深化改革，重在機(jī)制體制創(chuàng)新；擴(kuò)大開(kāi)放，要利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；

發(fā)展達(dá)到什么要求：可持續(xù)、可循環(huán)。我們所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，應(yīng)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和諧、互生。

學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：重在落實(shí)，落實(shí)就是要發(fā)展具有中國(guó)特色內(nèi)涵的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國(guó)之經(jīng)濟(jì)，非特指某個(gè)產(chǎn)業(yè)、某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)財(cái)經(jīng)指數(shù)，而是以“經(jīng)綸濟(jì)世”的大胸懷，關(guān)注民生、社會(huì)、生態(tài)、科技、文化等諸多方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人、環(huán)境的生態(tài)循環(huán)、持續(xù)增長(zhǎng)、系統(tǒng)提升。